Что такое паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта: образец

Содержание ПБ для материала

Паспорт безопасности для материала включает в себя изрядный объем информации, и его оформление осуществляется по соответствующим нормам. В ПБ по веществу должны содержаться такие сведения, как свойства материала (химические и физические), информация о производителе и снабженце, включающая контактную информацию. Также обязательно наличие таких сведений, как наименование и полный состав вещества (для опасных составляющих необходимо указать разрешенную законом концентрацию), токсичность материала, химическая активность и стабильность вещества, виды опасного влияния на организм и возможные причины его возникновения.

Если возможно отравление веществом, то необходимо внести данные о методах первой помощи. Также в ПБ необходимо наличие такой информации, как влияние на окружающую среду, правила безопасного хранения и эксплуатации вещества, требования к транспортировке и утилизации, меры защиты от ЧС и пути ликвидации ее результатов, способы коллективной и индивидуальной защиты от поражения при работе с материалом. И, конечно, паспорт безопасности должен располагать информацией о правилах гарантии безопасности пользователей. Сюда входят методы как личной, так и коллективной защиты от поражения, и перечень стандартной межнациональной и российской документации относительно данного вещества.

Форма и содержание

Форма паспорта безопасности была утверждена 272-м правительственным Постановлением.

Форма включает в себя сведения, связанные с:

• самим учреждением, его наименованием, местом расположения, общей площадью, категорией, прочее;
• описанием местности в районе нахождения объекта и близ расположенных объектов;
• наличием и расположением транспортных путей;
• наличием организаций, обслуживающих учреждение;
• наличием участков и помещением, представляющих потенциальную угрозу;
• устройством систем жизнеобеспечения, наличием средств и возможностей, необходимых для задействования в случае теракта.

Кроме этого, в паспорте безопасности отражаются те возможные угрозы, которых следует опасаться больше всего. Это может быть хищение ценного имущества, поджог, взрыв, прочее. Делается это для того, чтобы дать правильную оценку последствиям террористических и других противоправных действий.

Такая оценка ставится с учетом типа ЧС (локальной, муниципальной, региональной, прочее).

Также принимаются во внимание следующие критерии:

• охват объектов (учреждение, поселение, город, регион либо более одного региона);
• количество пострадавших человек;
• возможный материальный ущерб.

К паспорту безопасности прилагают список документов, который включает в себя схемы расположения коммуникационных сооружений, структурных элементов, планировку этажей плюс алгоритм действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Сюда же можно отнести и другие документы, такие как памятки для сотрудников учреждения и посетителей, различные инструкции, фотографии объекта и рекомендации, связанные с обеспечением безопасности.

Порядок составления

Создание паспорта безопасности — прерогатива межведомственной комиссии, в состав которой входят представители таких служб, как МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии плюс учредители и руководитель того учреждения, для которого составляется документ.

Среди обязанностей такой комиссии выделяют:

• проведение проверки учреждения на степень защищенности от возможных терактов, результаты которой должны быть отражены в акте с присвоением определенной категории организации;
• разработка положений рекомендательного характера по обеспечению защиты.

В течение месяца после проверки на объект должен быть составлен паспорт безопасности. Для того чтобы уложиться в установленные сроки, руководителю учреждения целесообразно подготовить проект этого документа и представить его комиссии для изучения и доработки. Готовый документ с необходимыми поправками издают в 6 экземплярах для последующего согласования с территориальными органами МЧС, МВД, ФСБ и Росгвардии и утверждения главой муниципального образования. На согласование (утверждение) отводится период длительностью от 1 месяца до 40 дней.

Поэтому изготавливается на один экземпляр документа больше, чем того требуют согласования. Общий период хранения паспорта безопасности в учреждении — три года.

Паспорт безопасности материала (вещества)

Этот нормативный документ является составной частью технической документации материала или вещества, а также отходы промышленного производства. Он нужен для того, чтобы правильно проинформировать потребителя об условиях:

• безопасного хранения;
• применения;
• транспортировки;
• утилизации.

Документ составляют в соответствии с нормативной и законодательной базой РФ.

При его разработке основываются на ГОСТы и законы. Документ содержит следующую информацию:

• название и состав материала или вещества;
• химические и физические свойства;
• токсичность материала или вещества, его воздействие на окружающую среду;
• наименование организации (поставщика или производителя);
• основные виды опасного воздействия данного материала или вещества;
• мероприятия по оказанию первой медицинской помощи в случае возникновения ЧС;
• правила обращения, хранения, транспортировки, утилизации.

Также в паспорте безопасности может быть указана дополнительная информация, которая потребуется потребителю для безопасного обращения с материалом или веществом.

Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен

Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.

Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2022 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:

• оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
• обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
• разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
• определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
• выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.

Сведения о ПБ материала

Данный документ регламентируется требованиями ГОСТ Р 50587-93. Для материалов этот документ необходимо оформлять в тех случаях, когда они пересекают границу РФ, и при этом полагается досмотр на таможне, в случае необходимости утверждения санитарных обязательств на материал при транспортировке либо для подготовки первого выпуска в оборот на территории РФ.

Иногда составление ПБ является необходимым, что предусматривается законами РФ. Такая необходимость возникает для организаций, которые занимаются производством следующих веществ:

• веществ, состоящих в межнациональном списке угрожающих здоровью материалов;
• материалов с неопределенной степенью угрозы как для природной среды, так и для людей;
• материалов из особого перечня РФ, где для них разрабатываются конкретные требования и стандарты;
• веществ, являющихся потенциальной угрозой для жизнедеятельности и самочувствия человека.

Структура паспорта антитеррористической защищенности

Информация в паспорте антитеррористической защищенности,  предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма. Исходя из этого структура паспорта следующая:

Разделы
Аннотация	Описаны задачи и цели разработки паспорта антитеррористической защищенности
Сведения об изменениях паспорта антитеррористической защищенности	Заполняется по мере необходимости
Общие сведения	Указываются реквизиты организации, профиль объекта, режим работы объекта, наличие арендаторов и краткие сведения о них, средняя и максимальная посещаемость объекта, характеристика района размещения объекта.
Сведения о персонале	Указываются общая численность сотрудников объекта и численность арендаторов, списки арендаторов с указанием адресов местожительства и телефонов организаций, максимальная численность работающих в смену (с учетом арендаторов).
Анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций	Содержит сведения об имевших место на объекте чрезвычайных ситуациях и информация о возможных ЧС.
Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта	Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и ликвидации кризисных ситуаций; Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте; Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; Порядок оповещения должностных лиц объекта.
Силы и средства охраны;	Содержит параметры охраняемой территории, наличие инженерные заграждений, силы и средства охраны, организация связи.
Ситуационные планы и схемы;	Содержит ситуационный и поэтажный план, схемы подходящих к объекту инженерных коммуникаций.
Системы жизнеобеспечения;	Описывается система энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования, а так же защищенность каждой системы жизнеобеспечения от несанкционированного прохода в них посторонних лиц.
Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами;	Содержит рекомендации по взаимодействию, а так же телефонные номера служб.
Перечень использованных источников информации;	Какая литература была использована при разработке паспорта антитеррористической защищенности.
Выводы	Содержит выводы о степени риска на объекте, а так же перечень рекомендуемых мероприятий.
Приложения.	Схема расположения, поэтажные планы, схемы подходящих инженерных коммуникаций, лицензия ЧОП, рекомендации по обеспечению безопасности от проявления терроризма, алгоритм действий руководящего состава при возникновении ЧС; памяткаи посетителям и сотрудникам по действиям в условиях возможного биологического заражения, памятки действия граждан при возникновении ЧС, инструкции по предупреждению проведения теракта и меры защиты рабочих, служащих и посетителей при угрозе проведения и осуществлений теракта, инструкции по действиям дежурного охранника при возникновении чс, связанных с угрозой и проведением террористических актов, фотографии объекта.

Ответственность и штрафы

Наличие паспорта безопасности является обязательным для объектов, признанных местами массового скопления людей. Если этого документа нет, руководителя или арендатора привлекут к ответственности. Проверки начали проводиться с 2017 года, до этого к ответственности не привлекали.

После того, как были разработаны все нормативы создания и заполнения антитеррористического паспорта, в ст. 20.6 КоАП РФ были внесены соответствующие правки. Теперь ответственные лица привлекаются к ответственности именно по этой статье.

Так, здесь прописано, что предусмотрены штрафы:

• должностное лицо заплатит в казну государства сумму в пределах от 10 до 20 тысяч рублей;
• юридическое лицо внесёт в пользу страны большую сумму – от 100 до 200 тысяч рублей.

Как составить и оформить лист учета

Если у вас, как представителя организации, возникла потребность в формировании листа учета корректировок паспорта безопасности, обратите внимание на предлагаемый ниже образец и примите к сведению изложенную здесь информацию. Для начала надо отметить то, что сам лист не имеет ни только какого-то единого стандарта по содержанию и оформлению, но и даже рекомендаций по составлению

Это означает, что его допускается писать в свободной форме, в печатном или рукописном виде

Для начала надо отметить то, что сам лист не имеет ни только какого-то единого стандарта по содержанию и оформлению, но и даже рекомендаций по составлению. Это означает, что его допускается писать в свободной форме, в печатном или рукописном виде.

Главное, чтобы он включал в себя следующую информацию:

• название организации;
• дату его формирования;
• причину корректировок и число-месяц-год их внесения;
• подпись ответственного лица (даже печать ставить не обязательно).

Оформить все это можно как в виде таблицы, так и простым списком.

Лист должен быть утвержден руководителем предприятия или уполномоченным лицом, которое несет ответственность за его составление и ведение.

Паспорт безопасности территории

Это технический документ, который составляют для объектов муниципальной собственности. Он позволяет правильно и своевременно реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также приступать к ликвидации их последствий.

Паспорт безопасности территории содержит следующую информацию:

• оценку степени риска возникновения ЧС;
• анализ возможных последствий ЧС;
• оценку территориальных органов по предупреждению ЧС.

Также в документе прописаны меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера. ПБ территории составляют в двух экземплярах. Его относят к категории секретных документов.

Третий экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования — электронный документ, который вносят в единую государственную систему. Такие действия помогают государственным службам различных уровней своевременно и правильно принимать решения по ликвидации последствий ЧС.

В документе должна быть указана следующая информация;

• общая характеристика территории;
• описание опасных объектов, которые находятся на ней;
• показатели риска возникновения ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера.

Также прописывают мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Один экземпляр документа хранится в органах местного самоуправления, второй — в региональном отделении МЧС, электронный документ — в единой государственной информационной базе.

Паспорт безопасности объекта: кому он нужен

Без такого документа не могут нормально работать предприятия с опасным производством. К ним относят такие категории объектов:

• химически опасные;
• содержащие высокий уровень радиации;
• взрывоопасные;
• пожароопасные;
• небезопасные технические сооружения;
• транспортные средства.

То есть, это предприятия, которые в процессе своей деятельности производят, перерабатывают, транспортируют, хранят вещества или средства, способные в любой момент создать угрозу безопасности трудящихся и объекта.

Паспорт безопасности объекта позволяет определить готовность предприятия и его персонала к возникновению ЧС и последующей ликвидации их последствий.

А также дает возможность правильно оценить:

• последствия при ЧС различного характера;
• степень риска для сотрудников предприятия и населения вблизи опасного объекта;
• готовность предприятия к разработке комплексных мер защиты.

ПБ позволяет своевременно спрогнозировать развитие сценария в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Правила заполнения паспорта безопасности объекта

Документ составляют в двух экземплярах. Один хранится на предприятии, второй — в архиве органов местного самоуправления. Его разработка включает в себя несколько мероприятий.

Во-первых, руководитель должен создать специальную комиссию, чтобы обследовать объект (помещения, отдельные здания, территорию). Все измерения и наблюдения заносят в специальный журнал. Во-вторых, необходимо определить категорию объекта. Составляют акт, к которому прикладывают схемы помещений и общий план предприятия.

Далее составляют паспорт безопасности объекта. Он содержит несколько разделов:

• Сведения об объекте. В этом разделе указывают информацию о правовой и организационной форме предприятия, его виде деятельности. Также вносят данные о должностных лицах, на которых лежит ответственность за правильность действий в результате возникновения ЧС. Кроме этого, в разделе указывают количество и наименования арендаторов, если таковые имеются на предприятии.
• Показатели степени риска. Этот раздел предназначен для внесения информации о возможных ЧС: пожарах, массовых отравлениях, эпидемиях, захвата заложников и прочих инцидентов.
• Сведения о персонале. Указывают данные о количестве сотрудников предприятия, сменах и часах их работы.
• Сведения о системе охраны. В этом разделе указывают информацию о территории объекта, где расположены входы и выходы, проезды и многое другое. На плане отражают не только производственные цеха, но и другие объекты: склады с опасными материалами и другие помещения. Также в этом разделе прописывают сведения о действующих системах охраны с указанием контактных данных охранников, договоров с охранными агентствами и мест размещения постов охраны.
• Сведения об инженерных системах. В этом разделе указывают, какие коммуникации подведены к объекту.
• Мероприятия по обеспечению безопасности объекта (проводимые и планируемые). В этом разделе прописывают план действий для каждой чрезвычайной ситуации: при возникновении пожара/взрыва, захвата заложников и прочие.

Документ подписывают и утверждают. В зависимости от категории риска объекта ПБ может храниться 3 и 5 лет. По истечению этого срока его нужно составлять и заверять заново.

Структура паспорта антитеррористической защищенности

Паспорт должен состоять из следующих частей:

• аннотация. В этом разделе прописываются основные цели и задачи разработки и создания данного документа;
• по мере необходимости заполняется следующий раздел – сведения о предыдущих паспортах. Нужно указать дату согласования и выпуска, а также дату замены на новый;
• сведения об организации – выписки из учредительных документов, наличие/отсутствие арендаторов. Если они есть, то нужно указать подробные данные о них. Прописывается также профиль здания, режим работы, максимальная наполняемость, описание прилегающей территории и района;
• сведения о численности персонала. Если есть арендаторы, то указанное значение должно включать в себя и численность персонала у них;
• моделирование и составление возможных сценариев ЧС. Этот раздел заполняется на основании статистических данных о тех происшествиях, которые уже происходили в здании, на территории и в районе расположения;
• данные об охраняемой территории – наличие/отсутствие загороженных и захламленных территорий, наличие/отсутствие неохраняемых входов/выходов/проходов/проездов и прочее;
• поэтажный план сооружения;
• описание инженерных систем и систем коммуникаций;
• порядок взаимодействия с органами правопорядка, надзорными и контролирующими органами;
• список литературы, которая была использована при составлении паспорта;
• выводы из всего вышеизложенного;
• приложения – это перечень документов, которые более подробно отражают изложенные сведения. Например, поэтажный план или план электропроводки.

Образец нового антитеррористического паспорта предприятия выглядит так:

Порядок разработки паспорта антитеррористической защищенности

Доверить подготовку паспорта необходимо профессионалам. Поэтому порядок его разработки включает в себя несколько этапов:

1. Обращение в фирму, которая специализируется на оказании подобных услуг, изучение их деятельности и подписание договора. Как правило, на это отводится 1-3 дня.
2. Сбор необходимых данных. Для этого специалист посещает объект, проводит предварительные исследования. На этом этапе может быть внесена предоплата по договору.
3. Специалист проводит более тщательное обследование объекта, категорирует его. Для этого созывается уполномоченная комиссия. Срок исполнения на данном этапе может затянуться до 30 дней.
4. Разработка самого паспорта. Составляет от 2 до 6 идентичных экземпляров документа.
5. Готовый документ отправляется на согласование в уполномоченные органы. Этот этап может занять от 5 до 20 дней.

Ответственность за отсутствие

Привлечение к ответственности осуществляется после установления прокурором факта несоблюдения законодательства. Законом не установлена ответственность за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности в виде отдельного состава правонарушения или преступления. При выявлении нарушений прокурор вынесет представление об устранении, и только в случае его неисполнения происходит привлечение к ответственности.

Образовательное учреждение разработало паспорт, не произвело его согласование в установленный срок 30 дней. Перед тем как сделать антитеррористический паспорт, обращение в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции школа не произвела. Прокурор при проведении проверки вынес представление об устранении нарушений. Учреждение представление не выполнило. Прокурор обратился в суд с требованием возложить на школу обязанность пройти согласование во всех необходимых ведомствах. Решением суда первой инстанции требования прокурора удовлетворены. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 17.10.2018 по делу №33-14583/2018 решение оставлено без изменения.

Из вышеуказанного примера рассмотрим развитие возможных правовых ситуаций:

Правовая ситуация	Ответственность	Основание
Игнорирование требований суда и неисполнение в установленный срок	Взыскание исполнительского сбора (50 000 руб. по не имущественным требованиям)	ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ
Невыполнение требований прокурора или судебного пристава	Штраф от 50 000 руб. до 100 000 руб. для юридических лиц
Нарушение законодательства об исполнительном производстве	Штраф от 30 000 руб. до 100 000 руб. для юридических лиц
Неисполнение требований исполнительного документа	Штраф от 30 000 руб. до 50 000 руб. для юридических лиц
Злостное неисполнение требований вступившего в силу судебного акта	Штраф до 50 000 руб., либо обязательные работы на срок до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.	ст. 315 Уголовного кодекса РФ

• 2022-01-20 14:25:53
  что-то ни чего не скачивается

• 2022-01-20 14:30:38

  пользователь, Спасибо, что заметили. Исправили ошибку, теперь все скачивается

Особенности заполнения разделов и подразделов

Раздел №1 – Общие сведения об объекте.

Здесь должно указываться наименование предприятия, его правовая и организационная форма, предназначение.

Также заполняются сведения о должностных лицах компании – не только руководстве, но и уполномоченных за проведение мероприятий, касающихся безопасности. Вносятся данные об арендаторах на объекте, если таковые присутствуют, режим работы организации, данные о возможных 3-их лицах.

Раздел №2 – Возможные критические и чрезвычайные ситуации.

В этот раздел заносятся сведения о возможных спрогнозированных критических ситуациях на объекте – случаи пожаров, захвата заложников, массовых отравлений/эпидемий, разрушений здания и другие подобные инциденты.

Раздел №3 – Сведения о персонале объекта.

Кроме общей численности персонала, работающего в учреждении, необходимо отразить число рабочих смен и количество работников при каждом режиме работы.

Раздел №4 – Существующая система охраны.

Один из наиболее важных разделов, ведь именно здесь отражаются сведения о территории объекта, входах и выходах, а также возможных проездах различным транспортом.

Необходимо изучить и отобразить данные о расположенных на территории помещениях, складах с опасными материалами или товарами.

В разделе описываются существующие системы охраны на предприятии, с указанием контактных данных охранников, наличие договоров и места размещения постов охраны.

Раздел №5 – Инженерные системы.

Указываем сведения обо всех системах жизнеобеспечения объекта – электричество, вода, газ, отопление, вентиляция и другие коммуникации, а также данные об ответственных сотрудниках.

Раздел №6 – Мероприятия (проводимые и планируемые) по обеспечению безопасности объекта.

Здесь предусмотрено целых 7 подразделов, которые касаются действия при каждом типе чрезвычайной ситуации: от возгорания до захвата заложников или получения сообщения о потенциальном террористическом акте, а также комплекс мероприятий, которые отражают правила взаимодействия персонала и ответственных работников.

К паспорту могут прилагаться дополнения, которые составляются контролирующими органами совместно с руководством компании, например планы зданий, коммуникационные схемы, изменения в связи с прошедшей реорганизацией.