Политические и общественные проекты Екатерины II
Внутренняя и внешняя политика второй половины XVIII века, подготовленная мероприятиями предшествующих царствований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военными событиями и значительными территориальными присоединениями. Это связано с деятельностью крупных государственных и военных деятелей: «А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г. Орлова, Г.А. Потемкина, А.А. Безбородко, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова и других» . Сама Екатерина II активно участвовала в государственной жизни. Любовь к России, её народу и всему русскому являлись существенным мотивом ее деятельности.
Долгое царствование Екатерины II 1762—1796 наполнено значительными и весьма противоречивыми событиями и процессами. Правление Екатерины II характеризовалось экстенсивным развитием экономики и торговли, при сохранении «патриархальной» промышленности и сельского хозяйства. Указом 1775 года фабрики и промышленные заводы были признаны собственностью, распоряжение которой не требует особого дозволения начальства. В 1763 году был запрещён свободный обмен медных денег на серебряные, чтобы не провоцировать развитие инфляции. Развитию и оживлению торговли способствовало появление новых кредитных учреждений (государственного банка и ссудной кассы) и расширение банковских операций (с 1770 года введён приём вкладов на хранение). Был учреждён государственный банк и впервые налажен выпуск бумажных денег — ассигнаций.
21 апреля 1785 года были изданы две грамоты: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» и «Жалованная грамота городам». Императрица назвала их венцом своей деятельности. Обе грамоты окончательно закрепляли за верхними сословиями те права, обязанности и привилегии, которые уже были предоставлены предшественниками Екатерины в течение XVIII в., и предоставляли ряд новых. Так, дворянство как сословие было сформировано указами Петра I и тогда же получило ряд привилегий, в том числе освобождение от подушной подати и право неограниченно распоряжаться поместьями; а указом Петра III оно было окончательно освобождено от обязательной службы государству.
Золотой век русского дворянства был вместе с тем веком пугачёвщины, «Наказ» и Уложенная комиссия соседствовали с гонениями. И все-таки Екатерина «старалась проповедовать среди русского дворянства философию европейского Просвещения, с которой императрица была хорошо знакома. В этом смысле её правление нередко называют эпохой просвещённого абсолютизма» .
Екатерина считала себя «философом на троне» и благосклонно относилась к эпохе Просвещения, состояла в переписке с Вольтером, Дидро, д’Аламбером. При ней в Санкт-Петербурге появились Эрмитаж и Публичная библиотека. Она покровительствовала различным областям искусства — архитектуре, музыке, живописи. Нельзя не упомянуть и о инициированном Екатериной массовом заселении немецких семей в различные регионы современной России, Украины, а также стран Прибалтики. Целью являлась модернизация русской науки и культуры.
Вместе с тем, многие историки указывают на односторонний характер такого покровительства со стороны Екатерины. Деньгами и наградами щедро одаривались в основном иностранные деятели науки и культуры, которые разносили за рубежом славу о Екатерине II. Особенно разителен контраст в отношении отечественных художников, скульпторов и литераторов.
Реформа в Сенате
Центральные органы власти подверглись серьезному реформированию, чтобы усилить абсолютизм. Это объяснялось тем, что, по мнению императрицы, Сенат откусил от пирога власти слишком большой кусок. В 1764 году Сенат разделили на 6 представительств, два из которых располагалось в Москве, а остальные – в Санкт-Петербурге. Каждый департамент назначался самостоятельным органом власти: у него был четко обозначенный круг дел и имелась собственная канцелярия. Это позволило существенно ослабить Сенат. В это же время личная канцелярия Екатерины Второй стала намного влиятельнее, чем раньше. Отныне законодательные акты готовились только под контролем самой императрицы. Это еще одно доказательство того, как ярко проявлялось единство власти монарха, чем характеризуется российская эпоха абсолютизма.
Причины и цели проведения реформ
После восхождения на престол Екатерины империя только начала отходить от эпохи дворцовых переворотов. На старте царствования правительница сформулировала пять задач проведения реформ. При постановке целей государыня опиралась на позицию, согласно которой продолжала путь, начатый Петром I.
Задачи, которые императрица обозначила, касались ряда аспектов. Государыня избрала политику просвещенного абсолютизма, поэтому появилась необходимость открыть новые учебные заведения, чтобы повысить уровень образованности в стране.
Идеи Екатерины формировались под влиянием французского Просвещения. Правительница ценила труды философа Шарля Луи де Монтескье. Государыня считала, что Россия достигнет наибольшего расцвета при самодержавии. Но подчеркивала, что глава страны должен добиться расположения народа, вести его к процветанию и достатку, а не строить власть на неволе и страхе.
Российская империя сохраняла привлекательность для иностранных инвестиций, положение дворян укреплялось, усиливалось давление на крестьян со стороны землевладельцев. В связи с этим в обществе росли мятежные настроения. Кроме того, обострились отношения между дворянством и купечеством. Поэтому одной из причин для реформ стал рост социального напряжения.
Правление Екатерины историографы делят на два этапа. До восстания Емельяна Пугачева государыня тяготела к просвещенному абсолютизму, проводила реформы в интересах дворян, развивала структуру землевладения. При императрице, которая вначале задумывалась отменить крепостное право, усилился гнет крестьян помещиками.
Второй этап связан с реакцией. Екатерина опасалась, что в стране произойдет восстание, подобное Великой французской революции, поэтому усилила цензуру и начала преследование просветителей.
Законодательное оформление сословного строя
В период правления Екатерины II происходит окончательное оформление сословного строя. Ключевую роль в этом сыграло издание Жалованной грамоты дворянству (1785). Этот документ подтвердил старые и предоставил новые права и привилегии дворянству, переживавшему свой «золотой век». Дворян освободили от обязательной службы, личных податей и телесных наказаний. В их полную собственность передавались земельные наделы. Кроме того, они получали право на основание собственных фабрик и заводов. Создавались уездные и губернские дворянские собрания.
Духовенство утратило возможность автономного существования из-за решения императрицы о проведении отторжения (секуляризации) церковных земель. Это поставило духовенство в зависимость от оказывавшего ему финансовую поддержку государства.
В отношении крестьянства, вопреки идеям просвещённого абсолютизма, проводился курс на усиление эксплуатации и ужесточение крепостнических порядков. Связь крестьянина с землёй становилась всё более призрачной. Следствием этого был упадок крестьянских хозяйств.
Некоторые помещики пытались осуществить рационализацию своих хозяйств. При этом, желая увеличить его доходную часть, они хотели избежать изменений самой сути крепостнической системы. В таких имениях применялись технические устройства, вводился более прогрессивный многопольный севооборот, получали распространение новые сельскохозяйственные культуры (подсолнечник, табак, картофель).
Модернизации помещичьих хозяйств способствовало «Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства», действовавшее с 1765 до 1917 г. В отдельных хозяйствах помещики открывали мануфактуры, где использовался труд крепостных.
Проникновение в крепостное хозяйство нехарактерных для него форм и методов организации труда стало одним из наиболее убедительных свидетельств глубокого кризиса, поразившего крепостнические производственные отношения, что приводило к крупным социальным волнениям, среди которых особо стоит выделить Крестьянскую войну во главе с донским казаком Емельяном Пугачёвым в 1773-1775 гг. Выдав себя за императора Петра III, он сумел объединить вокруг себя казачество, крепостных и приписных крестьян, мастеровых, представителей разных народов Урала и Поволжья. Основной целью восставших были ликвидация крепостничества и освобождение крестьян. Они стремились к воссозданию свободных крестьянских общин.
Сторонникам Е. Пугачёва удалось взять Оренбург, Самару, были осаждены Уфа, Екатеринбург, Челябинск. Весной 1774 г. восставшие отошли за Урал. Накопив силы, крестьянская армия Е. Пугачёва захватила Казань, но спустя несколько месяцев, под напором правительственных войск, вынуждена была её оставить. После поражения у Царицына группа предателей выдала Е. Пугачёва. Он был в деревянной клетке отправлен в Москву, где и был казнён. Жестокая расправа ждала и других участников восстания. Плоты с висельниками были спущены на Волгу в качестве предостережения потенциальным бунтовщикам.
Причины поражения Крестьянской войны немногим отличались от причин неудач и других масштабных народных выступлений. Среди них: стихийность, локальность, неоднородность социального состава восставших, слабая вооружённость, присутствие наивного монархизма, размытость конечных целей борьбы. События Крестьянской войны убедили Екатерину в необходимости проведения реформ, направленных на централизацию и унификацию государственных органов управления и создание законодательной базы для закрепления сословных прав населения.
Таким образом, в годы правления Екатерины II основные категории населения приобрели сословную замкнутость, определённую соответственными правами и привилегиями, закреплёнными законами и указами. Главным образом это было направлено на укрепление позиций дворянства в качестве основной опоры самодержавной власти.
https://youtube.com/watch?v=qHJX_j8yN68
Особенности национальной политики
В 1762 году государыня подписала ряд указов, разрешающих иностранцам селиться на территории Российской империи на льготных условиях. Это привело к резкому увеличению числа немцев в Поволжье. Проблема стала носить настолько серьезный характер, что действие манифестов пришлось приостановить на неопределенный срок.
После присоединения польских территорий в России оказалось более 1 миллиона евреев. Потому Екатерина II ввела для них «черту оседлости». Так называлась линия, за которой им было запрещено расселяться. Однако ограничение не действовало, если еврей добровольно отказывался от иудаизма и переходил в православие.
Правление Екатерины II
В России эпоха просвещённого абсолютизма связана с годами царствования Екатерины II Великой. Екатерина состояла в переписке с Вольтером и взяла лучшее из идей просветителей. Она инициировала созыв Уложенной комиссии по систематизации законов.
Созданный Екатериной II «Наказ» заимствовал идеи просветителей, приспосабливал их к российским условиям и способствовал укреплению абсолютистского государства путём создания социальной поддержки со стороны дворянского класса.
Крестьянство, составлявшее 90% населения России, не получило облегчения своего положения. Реформы частично были популистскими и служили укреплению образа императрицы как просвещённой царственной особы, заботящейся о благе своего народа. Преобразования в период царствования Екатерины II:
- Реформа Сената — законодательная функция перешла к императрице.
- Церковное переустройство — значительная часть земель перестала быть церковной собственностью и была передана Коллегии экономии.
- Отмена гетманства на Украине.
Эпоха просвещённого абсолютизма в России во время царствования Екатерины II не произвела полного реформирования государства, а только заложила основы будущих изменений.
Основа государственного устройства
Во введении Наказа Екатерина напрямую обращалась к чиновникам, работавшим в Уложенной комиссии. Императрица рассуждала о том, что новые законы должны были учесть интересы всех жителей страны, таким образом обеспечив всеобщее благоденствие. Екатерина в качестве наглядного примера апеллировала к христианству. Она считала, что в Евангелии и Новом Завете уже были даны наброски идеального общества, которое можно было бы построить на земле с помощью справедливых законов.
Таким образом, в своем вступительном слове Екатерина продемонстрировала, что такое идея просвещенного абсолютизма. Но это были общие слова о желаемом результате. В последующих главах Наказа императрица предлагала конкретные решения.
В начале основной части документа она зафиксировала самые фундаментальные и важные принципы государственного управления, которые должны были остаться незыблемыми в любых обстоятельствах. В первую очередь подчеркивалась монументальность власти самодержца.
Единственным правителем в России был монарх. Ни один другой государственный институт или орган не мог претендовать на верховенство в стране. Кроме того, никто не мог оспаривать решения императора или императрицы.
В то же время Россия провозглашалась европейской державой. Екатерина хотела подчеркнуть связь своей страны с западными соседями, от которых она и получила свою политическую систему. Иначе говоря, реформы просвещенного абсолютизма должны были стать чем-то схожим с крещением Руси Владимиром Святославовичем, когда на религиозном и идеологическом уровне наша страна стала составной частью европейской цивилизации.
Монарх не мог править в одиночку. Ему должны были помогать различные государственные учреждения, главным из которых Екатерина считала Сенат. Этот орган вместе с коллегиями мог предлагать решения по реформам законодательства, ставшего устаревшим или вредным для жителей страны. В эпоху дворцовых переворотов значимость Сената была сведена к нулю. Теперь новая императрица возрождала этот институт.
Гражданские свободы
Для Екатерины понятие вольности ограничивалось законом. То есть гражданин мог делать все, что ему угодно, в рамках того пространства, которое давали ему нормы, принятые на государственном уровне. Императрица считала, что положение вещей, когда крестьянин хотел равняться на барина и т. д., могло быть гибельным для России.
В своем Наказе Екатерина упомянула о «народном умствовании». Этот термин был синонимом современного слова «менталитет». Новые российские законы должны были ориентироваться на те нормы, которые были приняты в обществе среди обычных жителей. Иначе говоря, они не должны были противоречить менталитету крестьянства, мещан и т. д.
В этом и была сущность просвещенного абсолютизма. Екатерина желала модернизировать самодержавие, сделать его более гибким по отношению к собственным гражданам, при этом не меняя основных норм государства. Когда много лет спустя в России зародилось народовольческое движение, студенты-революционеры стали «ходить в народ» — путешествовать по деревням и распространять там собственные прокламации о необходимости свержения самодержавия. Итог таких акций, как правило, был печален. Народовольцев хватали сами крестьяне и сдавали их жандармам
Подобные примеры хорошо демонстрируют важность менталитета – того, что Екатерина назвала «народным умствованием»
Кратко
В концепции просвещённого абсолютизма, главной идеей является понимание монарха (царя, императора) собственной ответственности за всех подданных, без исключения для каких-то сословий или классов. Подданные же, в свою очередь, должны оценить такое поведение государя и всячески способствовать его начинаниям.
Ключевые элементы политики просвещенного абсолютизма:
- Обеспечение повышения уровня жизни граждан – развитие медицины, науки, различных искусств, внедрение новых технологий.
- Увеличение грамотности – развитие и популяризация общественного образования.
- Передача части управленческих функций представителям общества — введение выборности судейских и административных должностей.
- Экономический либерализм – снижение налогов, отмена монопольных прав лиц или организаций на добычу, производство и торговлю какими-либо товарами и ресурсами.
- Равенство перед законом – одинаковые наказания и поощрения для всех граждан, вне зависимости от сословного происхождения, наличия связей или занимаемой должности.
Черты, особенности и принципы просвещённого абсолютизма Екатерины II
Для того, чтобы выяснить, как Екатерина II понимала цели и сущность просвещённого абсолютизма, стоит обратиться к созданному ею «Наказу» Уложенной комиссии – этот документ разрабатывался на протяжении двух лет, под воздействием трудов таких европейских просветителей, как Д’ Аламбер, Дидро, Монтескье и Беккариа. Сама императрица не скрывала авторства большей части идей данного труда, отмечая, что взяла лучшее из трудов западных просветителей и адаптировала под реалии общества Российской Империи
Аллегория с текстом «Наказа»
Основные положения:
- Самодержавие – единственная и наилучшая форма правления для Российской Империи
- Общество разделено «естественным образом» на тех, кто правит (император + дворяне) и тех, кем правят (все остальные).
- Закон должен главенствовать в государстве и одинаково применяться ко всем его гражданам. Законов не должно быть много, они должны быть неизменны и просты в понимании.
- Свобода – это право делать все, что не запрещено законом. Абсолютная власть монарха не отнимает у людей свободу, а лишь направляет их для достижения общего блага.
- Государь обязан заботиться о своих подданных – повышать их образованность, способствовать развитию медицины, искусств и науки.
Несмотря на кажущуюся возвышенность описанных предложений, в реальности большая часть реформ не просто не коснулась крестьянства (составляющего около 90% населения Российской Империи), а даже ухудшила его положение. Часть преобразований носили популистский характер, служили с целью представления императрицы в максимально благожелательном виде для иностранных монархов и деятелей.
Это интересно: 1632,Пророчества о России старца Паисия Святогорца
Реализация политики просвещенного абсолютизма
Первые годы правления Екатерины II ознаменованы разработкой новой официальной идеологии, использующей для апологии самодержавия и крепостничества ряд идей Просвещения. Усвоение либеральной фразеологии и контакты с просветителями (переписка с Вольтером и Даламбером, приглашение в Россию Дидро и др.) имели цель не только оправдать в глазах просвещенной Европы незаконное воцарение Екатерины II, но и повысить общеевропейский престиж Российской империи, обосновать активную и независимую внешнюю политику.
В 1767 г. была созвана Комиссия для сочинения проекта нового Уложения (Уложенная комиссия), в которой были представлены все сословия, кроме крепостных крестьян. В «Наказе» содержится ряд декларативных положений, не осуществимых в самодержавно-крепостнической стране: равенство граждан, состоящее в подчинении общим для всех законам, свобода как зависимость только от закона, уверенность граждан в своей безопасности, ограничение государственной власти пределами, ею же положенными, власть законов и др. Декларативные положения «Наказа» «должны были свидетельствовать о «просвещенности» российского монарха и способствовать приобщению России к числу ведущих цивилизованных держав» .
Ключевое противоречие теории и практики просвещенного абсолютизма Екатерины II: между необходимостью радикально менять сложившийся порядок вещей (сословный строй, деспотизм, бесправие и др.) и недопустимостью потрясений, нуждой в стабильности, невозможностью ущемить ту социальную силу, на которой этот порядок держится, — дворянство.
Екатерина II ясно осознавала, что ликвидация крепостничества с негодованием будет воспринята дворянами. Крепостническое законодательство было расширено: помещикам разрешили на любой срок ссылать крестьян на каторгу, а крестьянам запрещалось подавать жалобы на помещиков.
Попытками преобразований в духе просвещённого абсолютизма были:
1) созыв и деятельность Уложенной комиссии (1767-1768);
2) реформа административно-территориального деления Российской империи;
3) принятие Жалованной грамоты городам, оформившей права и привилегии «третьего сословия» — горожан. Городское сословие делилось на шесть разрядов, получило ограниченные права самоуправления, избирало городского голову и членов городской Думы;
4) принятие в 1775 году манифеста о свободе предпринимательства, согласно которому для открытия предприятия не требовалось разрешения правительственных органов;
5) реформы 1782-1786 гг. в области школьного образования .
Конечно, эти преобразования имели ограниченный характер. Самодержавный принцип управления, крепостное право, сословный строй оставались незыблемыми. Крестьянская война Пугачева (1773-1775), взятие Бастилии (1789) и казнь короля Людовика XVI (1793) не способствовали углублению реформ. Они шли с перерывами, в 90-е гг. и вовсе прекратились. Преследования А. Н. Радищева (1790), арест Н. И. Новикова (1792) не были случайными эпизодами. Они свидетельствуют о глубинных противоречиях просвещённого абсолютизма, невозможности однозначных оценок «золотого века Екатерины II».
И тем не менее именно в эту эпоху появилось Вольное экономическое общество (1765), работали вольные типографии, шла горячая журнальная полемика, в которой лично участвовала императрица, были основаны Эрмитаж (1764) и Публичная библиотека в Петербурге (1795), Смольный институт благородных девиц (1764) и педагогические училища в обеих столицах.
Итоги и результаты
Черты преобразовательских реформ Екатерины Алексеевны связаны с желанием угодить дворянству, на которое опиралась императрица. Правительница усилила крепостное право и наделила привилегиями помещиков.
Екатерина Великая провела более десяти реформ в различных сферах жизни страны: законотворчество, суды, управление, экономика, армия, торговля.
Государственная деятельность императрицы привела как к положительным, так и к отрицательным результатам. Правительница укрепила самодержавную власть и расширила чиновничий аппарат, что привело к увеличению эпизодов взяточничества.
Но итогом правления Екатерины стало усиление экономических позиций Российской империи, улучшение армии, повышение образованности высших сословий.
Итоги и противоречия просвещенного абсолютизма Екатерины II Великой
Закон, в концепции просвещённого абсолютизма, представляется единым для всех, без разделения на сословия и должности. Однако в выстроенной Екатериной II системе, дворяне если не стояли выше закона, то уж точно получили «особый» статус при рассмотрении дел в суде. Так, например, «грамота на права и выгоды благородному российскому дворянству» предусматривала запрет на конфискацию земель дворян, осужденных по уголовным делам, и предполагала передачу владений наследникам. Благородное сословие освобождалось от телесных наказаний и имело много других привилегий.
Введение местного самоуправления в городах и губерниях, на деле представлялось распределением главных административных должностей между дворянами, а также чрезмерным умножением бюрократии и взяточничества. Главной целью его, как и полицейской реформы, являлось предотвращение повторения крестьянского восстания 1773-1775 годов, вызванного жесткой эксплуатационной политикой по отношению к этому сословию.
Политика экономического либерализма, выражавшаяся в отмене монополий, снижении налогов и пошлин, а также разрешении свободного предпринимательства должна была серьёзно стимулировать развитие экономики Российской Империи. Однако, государство слишком сильно закостенело в феодальном строе и рабский труд крепостных серьёзно сковывал развитие и внедрение технологий. Весь период царствования Екатерины II Россия, в основном, занималась экспортом ресурсов и продуктов не требующих серьезных технологий – древесины, парусины, зерна и т.д.
Противоречия обнаруживаются и непосредственно в «просвещении». Рядом с популяризацией общественного образования, в политике Екатерины II стоят репрессии таких видных деятелей как Новиков (издавший более трети всех книг, выпущенных за время её правления) и Радищев (писатель, открыто критикующий Екатерину II). Сами же образовательные реформы, как и продвижение искусств и науки, никак не затрагивали большую часть населения государства – крестьянство.
Стоит отметить, что кардинальное изменение устоявшихся обычаев и особенностей общества не могло быть проведено с легкостью. Век просвещенного абсолютизма в России во время царствования Екатерины Великой стал скорее закладыванием основ будущим изменениям в государстве, нежели единым грандиозным его реформированием.
Внутренняя политика Екатерины II Великой
Это интересно: 1635,Процесс десталинизации общества
