Как происходит принудительное закрытие по инициативе налогового органа?
Согласно ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», исключение компании из ЕГРЮЛ по инициативе налоговиков возможно, если складывающиеся обстоятельства соответствуют одновременно двум условиям:
- организация не предоставляет отчетность в инспекцию более 12 месяцев;
- по банковскому (расчетному) счету предприятия не осуществляются операции.
Инспекторы признают такое ООО недействующим юрлицом и имеют право исключить его из госреестра.
Однако данная норма вызвала неоднозначную реакцию со стороны юридической общественности, в том числе Конституционного суда. Так, согласно Постановлению КС от 18 мая 2015 г. № 10-П, право налоговиков исключать компании из ЕГРЮЛ признано не соответствующим Конституции РФ. Свое решение суд объяснил тем, что «законодатель обязан обеспечивать баланс прав и законных интересов участников гражданских правоотношений, в том числе кредиторов». А указанная статья на тот момент разрешала налоговикам ликвидировать предприятия, в отношении которых по заявлениям кредиторов судом введена процедура банкротства.
В связи с этим пункт 2 ст. 21.1 дополнили вторым абзацем, согласно которому, инспекторы не могут исключать предприятие из ЕГРЮЛ по указанным признакам, если у них есть сведения о том, что в отношении этого ООО возбуждено производство по банкротству.
Справедливости ради, нужно сказать, что заявители, объясняя свое несогласие с применением инспекторами статьи 21.1 ФЗ № 129, говорили, что данные нормы противоречат ст. 46 ГК РФ, где говорится, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе, если решения и действия государственных органов кажутся им несправедливыми. А это уже принципиально другой уровень несогласия налогоплательщиков с правами, которыми налоговики наделены законодательно.
Что на это отвечал суд? В Постановлении от 6 декабря 2011 года № 26-П и в определениях от 17 января 2012 года № 143-О-О, например, говорится, что подобное правовое регулирование направлено на «обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота».
Плюсом статьи 21.1 ФЗ № 129 для ликвидируемых организаций являются положения пункта 5. Согласно им, инспекторы могут исключить предприятие из ЕГРЮЛ на следующих основаниях:
- у компании нет средств на расходы, необходимые для ликвидации;
- в ЕГРЮЛ более шести месяцев была внесена запись о недостоверности юрлица.
Исходя из судебной практики по принудительной ликвидации компании налоговиками, также напрашивается вывод, что суд наверняка встанет на сторону ФНС, если связь с юрлицом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, невозможна (Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 «О некоторых вопросах практики применения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»). Однако, согласно ст. 158 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, суд может отложить разбирательство и предложить организации представить в регистрирующий орган достоверные сведения.
Ликвидация предприятия с долгами – сложный процесс, в котором разнообразные законодательные нормы сочетаются с непредсказуемым человеческим фактором. Оценивая обстоятельства, в которых упраздняется компания, инспекторы ориентируются в том числе на личный опыт в этом вопросе.
Мы точно знаем, какие данные будут сопоставлять инспекторы при изучении компании, заявившей о ликвидации, и принимая решение о необходимости выездной проверки. Специалисты 1С-WiseAdvice изначально формируют налоговую отчетность, ориентируясь на риски конкретного бизнеса. Благодаря командной работе наших бухгалтеров и юристов ликвидация любой организации проходит без материальных и моральных потерь.
Пошаговая инструкция ликвидации ООО
1 этап. Принятие решения
Начинается ликвидация с принятия соответствующего решения. В случае добровольного прекращения деятельности решение об этом принимается общим собранием участников (учредителей). Вся процедура, предшествующая проведению общего собрания участников, где есть вопрос «ликвидация компании», не отличается от процедуры созыва собраний для решения других вопросов. Поэтому документы, составляемые на этом этапе ликвидации, не будут отличаться по форме от документов, которые необходимо готовить для созыва любых общих собраний участников.
2 этап. Инвентаризация
Проведение инвентаризации имущества общества, которое находится в стадии закрытия. На данном этапе составляется приказ о формировании комиссии по инвентаризации, ее сроках и порядке проведения. По итогам должны быть оформлены инвентаризационные описи или акты инвентаризации, а также ведомость результатов, выявленных инвентаризацией. Нормативный акт, которым необходимо руководствоваться при проведении инвентаризации на этом этапе, — Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49.
3 этап. Общее собрание
Следующим шагом является оформление решения общего собрания участников общества о его ликвидации соответствующим протоколом. Одновременно определяется состав ликвидационной комиссии или назначается ликвидатор. С этого момента полномочия по управлению деятельностью компании передаются комиссии или ликвидатору. Ликвидацию проводят эти лица. Полномочия директора прекращаются.
Образец публикации в печати
До наступления следующего этапа проходит срок минимум два месяца, в течение которого ликвидируемое общество ждет предъявления требований от кредиторов. Последним дается время на обращение и защиту своих прав. Процедура рассмотрения обращений кредиторов законодательно не установлена, поэтому общество само определяет, каким образом вести учет предъявляемых претензий и рассматривать их.
5 этап. Ликвидационный баланс
После истечения срока на предъявление претензий кредиторов общество составляет промежуточный ликвидационный баланс, это следующий этап ликвидации. Его форма не утверждена, но из анализа практики можно сделать вывод, что такой баланс должен отвечать всем требованиям Правил бухгалтерского учета. На уровне закона установлен только перечень сведений, которые необходимо включить в ликвидационный баланс (п. 2 ст. 63 ГК РФ):
- сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица;
- перечень предъявленных кредиторами требований;
- результаты рассмотрения требований;
- требования, удовлетворенные вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.
Промежуточный ликвидационный баланс подлежит утверждению общим собранием участников, и о факте его составления уведомляется налоговый орган. Для этого используется та же форма уведомления, что и при принятии решения о ликвидации общества — № Р15001.
6 этап. Выплаты кредиторам
Утверждение ликвидационного баланса является исключительной компетенцией общего собрания участников.
Материалы по теме
Пять законных способов ликвидации компании с долгами
7 этап. Распределение имущества организации
На заключительной стадии между собственниками предприятия распределяется имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, происходит увольнение всех сотрудников, а также вносится запись о ликвидации общества в Единый государственный реестр юридических лиц.
Шаблон решения последнего общего собрания общества
Таким образом, ликвидация предприятия (пошаговая инструкция 2020 года) состоит из вышеописанных этапов и заканчивается соответствующей записью в ЕГРЮЛ.
Этапы ликвидации ООО: семь шагов – и вы у цели
Старт. Решаем, что ликвидации – быть! Если в компании один участник, то оформляется решение единственного участника. Если их несколько, составляется протокол общего собрания участников. В этих документах следует отразить намерение ликвидировать компанию
Желательно сразу назначить ликвидационную комиссию и ее руководителя, в ином случае придется принимать соответствующее отдельное решение.
Важно – не пропускаем три рабочих дня с момента принятия решения. Начинает течь трехдневный срок для первого взаимодействия с регистрирующим органом
Руководитель ликвидационной комиссии должен подать в регорган уведомление о ликвидации, подписанное и заверенное у нотариуса. Второй документ, который потребуется сдать, – экземпляр принятого решения о ликвидации (протокола). Регоргану для внесения записи о начале ликвидации в реестр дается неделя с момента получения документов.
Обращаемся к Федресурсу, чтобы опубликовать уведомление. В течение трех дней с даты принятия решения о завершении деятельности компании нужно опубликовать и соответствующее уведомление на Федресурсе (речь идет о Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц).
Обнародуем сообщение о ликвидации в Вестнике. Оповещаем кредиторов. Когда в ЕГРЮЛ появится запись о начале ликвидации юридического лица, следует разместить публикацию в Вестнике госрегистрации. Также необходимо письменно сообщить о грядущем завершении деятельности контрагентам компании, перед которыми имеются неисполненные обязательства.
Ждем, пока завершится срок, указанный в публикации Вестника. После публикации начинает течь время, предусмотренное для предъявления кредиторских требований к должнику. Минимум – два месяца, но срок может быть и более длительным. В этот период ликвидируемой компании следует подавать отчетность и рассчитываться с контрагентами и сотрудниками.
Определяемся с текущим финансовым положением компании. По истечении вышеуказанного срока можно формировать промежуточный ликвидационный баланс. В регорган требуется направить только уведомление о подготовке баланса с заверенной у нотариуса подписью.
У цели: сдаем ликвидационный баланс, проходим через госрегистрацию. Ну вот и финишная черта. Здесь бухгалтером составляется, а участниками ООО утверждается окончательный ликвидационный баланс. В регистрирующий орган подается пакет документов для внесения в реестр сведений о завершении деятельности компании.
Виды ликвидации ООО
Как именно ликвидировать фирму, зависит от конкретного случая: нет ли в компании долгов, сколько времени и денег вы готовы потратить на закрытие ООО, планируете ли менять структуру организации.
Добровольная ликвидация
Решение закрыть фирму принимает группа учредителей или её единственный владелец. Организация официально проходит этапы ликвидации, а также вовремя сдаёт отчёты в госорганы и возвращает все долги по балансу.
Плюсы
- Организация соблюдает законодательство на всех этапах процедуры ликвидации.
- После закрытия долгов все требования считаются удовлетворёнными.
- Согласно выписке о снятии с учёта в ЕГРЮЛ, фирма официально перестаёт существовать.
Минусы
- На закрытие потребуется от 3–4 месяцев до полугода.
- Вы должны пройти проверку налоговой.
- Если не хватит средств покрыть все долги, придётся объявить организацию банкротом.
Принудительная ликвидация
Решение ликвидировать фирму принимает суд по иску налоговой или другого надзорного органа. Чаще всего это происходит в случае, когда организация предоставляет в ИФНС фальшивый адрес или у компании нет лицензии на определённую деятельность.
Иногда руководитель организации с нулевым балансом не хочет проходить процедуру добровольной ликвидации. Он ждёт, пока инспекция сама решит ликвидировать фирму как недействующее юридическое лицо. Согласно закону, налоговая служба может, но не должна принимать такое решение. По факту многие неработающие организации так и остаются в ЕГРЮЛ и получают штраф за отсутствие отчётности.
Плюсы
Не нужно проходить все этапы процедуры ликвидации ООО в определённый срок, а также тратить деньги на юристов и бухгалтеров.
Минусы
- Подходит только тем фирмам, у которых нет долгов, просрочки по отчётности в ИФНС за последние 12 месяцев или операций на корпоративном счёте.
- Вместо исключения из ЕГРЮЛ можно получить штраф от налоговой за несданную вовремя отчётность. Учредителям могут запретить доступ к управленческой деятельности на три года.
Альтернативные методы ликвидации ООО
Компания не закрывается, а лишь меняет учредителей или свою структуру. Законом не запрещены подобные действия. Но иногда это приносит больше проблем, чем выгоды.
Альтернативные способы закрыть ООО
- продать компанию;
- реорганизовать структуру (присоединение или слияние с другой фирмой);
- поменять учредителя и (или) генерального директора.
Плюсы
- Не требует много времени. На процедуру необходимо от двух недель до одного месяца.
- Нет необходимости покрывать все долги после закрытия.
- Не нужно плотно общаться с налоговой или другими госорганами. Проверка по документам с их стороны маловероятна.
- Необязательно полностью закрывать ООО.
Минусы
- Бывший владелец продолжает нести ответственность за все действия в ООО до его передачи другому лицу.
- При присоединении или слиянии есть риск связаться с недобросовестной организацией и отвечать за её незаконную деятельность перед государством.
Банкротство ООО
Когда у фирмы на балансе не хватает средств выплатить долги, её необходимо объявить банкротом, а имущество будет продано на торгах.
Подходит, если у вас долг свыше 100 000 рублей, а также недостаточно активов, чтобы покрыть все обязательства при закрытии.
Плюсы
Все оставшиеся после продажи имущества долги списываются, и компания официально закрыта.
Минусы
- Процедура может затянуться на несколько лет.
- Много юридических тонкостей — в таком случае необходима профессиональная помощь.
Способы ликвидации ООО – 2 основных варианта ????
Существует несколько способов прекращения деятельности предприятия. Давайте поговорим о них подробно.
1. Классический
Это поэтапная процедура, включающая в себя:
- установление заключения о закрытии (если основатель один) или формирование документа о закрытии (если основателей много);
- назначение ликвидатора или установление ЛС (ликвидационного совета);
- официальное размещение информации о вступлении в стадию закрытия в “Вестнике государственной регистрации”;
- оповещение заимодавцев о вступлении в стадию ликвидации;
- формирование переходного ЛБ;
- передача документов в ФНС по месту осуществления деятельности.
Если вы приняли решение с помощью этого способа закрыть ООО самостоятельно, пошаговая инструкция находится далее в этой статье.
2. Альтернативный
Это процедура формального вида, которая проводится для уменьшения вероятности налоговой ревизии. Когда пользуются этим способом закрытия, происходит замена директора и перестройка компании в иную организационно-правовую форму.
Как правило альтернативная ликвидация реализовывается при помощи:
- назначения другого генерального директора;
- назначения других основателей ООО;
- ликвидации компании через объединение с иным предприятием.
Из этого следует, что при альтернативной ликвидации ООО только изменяет свою структуру и юридически уже не является прошлой фирмой, впрочем, в основных ситуациях формально ей является.
Если вас интересует, как закрыть ООО с долгами, нюансы данной процедуры отражены далее, в разделе “Пошаговая инструкция”.
Банкротство
Это самый разумный и единственно законный вариант ликвидировать ООО при наличии долгов по налогам. Процедура может быть упрощённой или официальной (полной).
В первом случае учредителями инициируется добровольное прекращение деятельности: составляется промежуточный ликвидационный баланс, фиксируется наличие задолженности свыше 10 тыс. руб., которую фирма не может погасить, и подаётся заявление в арбитражный суд о признании ООО банкротом. При этом должник сам предлагает кандидатуру на роль арбитражного управляющего, в задачи которого входит выявление оснований для привлечения к ответственности старых владельцев компании. Понятно, что при таких условиях все долги общества спишут и фирму ликвидируют.
Если же проводится полная процедура банкротства, после подачи в суд кредитором или должником соответствующего заявления назначается наблюдение, после чего организуется конкурсное управление. И здесь уже многое будет зависеть от конкурсного управляющего. Если банкротство было инициировано кредитором, логично, что управляющий будет защищать его интересы, и в таком случае есть большой риск применения субсидиарной ответственности к учредителям ООО.
Важно! Исходя из вышесказанного, должнику целесообразно инициировать упрощённую процедуру банкротства. В этом случае с высокой вероятностью результат будет удачным для владельцев общества
Порядок ликвидации. Пошаговая инструкция
Закрыть ООО самому достаточно сложно, но при нулевом балансе процесс является облегченным и требует только точного соблюдения всех предписаний. Процедура прекращения деятельности ООО регламентируется действующим законодательством и подробно описана в Гражданском кодексе. Она состоит из следующих шагов:
1. Принятие решение о ликвидации. В обсуждении данного решения обязаны участвовать все члены учредительной группы. На собрании учредителей назначается также ликвидационная комиссия, обязанная следить за процессом и контролировать его соответствие законодательным нормам. Решение о ее формировании также должно быть задокументировано. Для этого используется форма Р15002. В ней указываются сведения об организации и членах ликвидационной комиссии.2. Уведомление о прекращении деятельности фирмы. Результаты постановления собрания, посвященного ликвидации, его участники обязаны предоставить в налоговый орган согласно ст.23 НК РФ. Уведомление может быть представлено в налоговый орган лично или через сеть интернет посредством официального портала соответствующей службы. Форма протоколирования данного решения определена законодательно приказом ФНС № ММВ-7-6-362@.
Форма уведомления называется С-09-4 и включает в себя ряд пунктов, обязательных для заполнения: данные об ООО (наименования, коды, вид деятельности), данные об учредителях, их подписи, дата составления. Организация обязана составить и передать данное сообщение налоговый орган в течение 3 дней с момента принятия решения о ликвидации. Штраф за просрочку подачи данного документа составляет 5000 рублей.
3. Выдача справки о начале процедуры ликвидации. В течение трех рабочих дней сотрудники налоговой службы обязаны внести фирму в список организаций на ликвидацию или отказать ООО по факту наличия ошибок или искаженной информации в представленном решении.
4. Публикация решения о ликвидации в специализированных СМИ. Данная процедура регулируется приказом ФНС № ММВ 7-6/25@. В п.9 приложения №20 определена форма Р15001 для подачи заявления. В нем указывается информация о юридическом лице и ставится отметка о наличии решения о ликвидации (см п.1). Данная форма должны быть заверена нотариусом.
Помимо нее в СМИ необходимо представить протокол ликвидации и квитанцию об оплате государственной услуги по публикации. Протокол представляет собой описание проведения собрания учредителей, на котором было вынесено данное решение с указанием всех присутствующих, хода мероприятия. Протокол скрепляется подписями. Его дата написания должна совпадать с датой собрания.
5. Составление и подача в ФНС промежуточного ликвидационного баланса (ПЛБ). Для нулевого ООО он будет сводиться к указанию активов, имевшихся на момент создания организации. Они могут быть представлены определенной суммой на расчетном счете или в виде имущества, которое было оценено независимыми экспертами или учредителями. Специальные формы представления промежуточной отчетности не утверждены, образцом ПЛБ может служить данный документ.
6. Налоговая проверка. В случае нулевого ООО проверка может не проводиться или проводиться до подачи ПЛБ. Это связано с отсутствие лиц, чьи интересы могли бы быть так или иначе затронуты. В ходе проверки представитель налогового органа проконтролирует наличие всех видов документов внутренней отчетности и их соответствие декларациям, представленных фирмой в период ее существования.
Составление и подача ликвидационного баланса (ЛБ). Фактически для фирм с нулевым балансом он соответствует промежуточному. Поэтому возможно представить тот же документ, предварительно заверив нотариально. Он сопровождается заявлением о ликвидации, решением о ликвидации, решением об утверждении ЛБ, квитанцией об оплате государственной пошлины (во всех регионах России она составляет 800 рублей).
7. Заявление о ликвидации заполняется по форме Р16001, в которой отражаются все сведения о юридическом лице, заявителе и дата публикация протокола собрания, посвященного ликвидации, в СМИ. Решение об утверждении ЛБ также должно иметь подписи всех учредителей и быть нотариально заверенным.
8. Ликвидация ООО. Процесс сводится к исключению фирмы из реестра ЕГРЮЛ.
Как закрыть ООО с нулевым балансом в 2019 году
Компанию с нулевым балансом закрыть намного проще, это займет чуть более 3 месяцев. Учредителям всё-таки придётся подождать, пока истечет срок на предъявление требований кредиторов, и сдать ликвидационный баланс.
Самыми распространёнными причинами ликвидации «нулевых» компаний считаются:
- Грубые ошибки при создании.
- Отказ части учредителей от участия.
- Изменения стратегий и планов учредителей, а также недостаточное количество финансов.
При этом, под определение таких компаний подходят лишь те, которые на протяжении всего времени существования не производили никаких действий по счетам.
Воспользоваться упрощенным способом прекращения деятельности смогут фирмы:
- не имеющие убытков;
- не осуществляющие хозяйственной деятельности;
- не имеющие доходов и расходов.
Процесс не слишком отличается от обычного прекращения деятельности, но имеет некоторые нюансы:
- если после публикации в Вестнике найдутся кредиторы, ООО перестаёт быть «нулевым»;
- в нулевом ликвидационном балансе указываются остатки на начало по расчётным счетам и оценка имущества;
- налоговая проверка нулевых организаций зачастую не проводится.
Подача в налоговую инспекцию пакета документов для ликвидации ООО
После того, как требования кредиторов удовлетворены, комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс, содержащий информацию о тех активах фирмы, которые остались и должны быть распределены между участниками. И промежуточный, и окончательный ликвидационные балансы утверждаются общим собранием участников.
Если за счет недобросовестных действий ликвидатора активы организации в окончательном балансе окажутся больше, чем в промежуточном, то налоговая инспекция может отказать в ликвидации ООО.
Действительно, активы, указанные в промежуточном балансе, в большинстве случаев могут только уменьшиться (из-за удовлетворения требований кредиторов), но никак не увеличиться. Если же происходит рост активов по окончательному балансу, то это может говорить о том, что активы были временно выведены из ООО, чтобы «не достаться кредиторам». Пока ведется процесс ликвидации ООО, организация может продолжать вести деятельность, приносящую прибыль, но на практике контрагенты с большим недоверием относятся к таким сделкам. Хозяйственные операции, по которым активов в ООО «прибыло» уже после утверждения промежуточного баланса, могут подвергаться тщательной проверке налоговых органов, и стать причиной отказа в ликвидации ООО.
Иск о признании ликвидации ООО недействительной по причине того, что сумма активов по окончательному балансу превысила сумму активов по промежуточному балансу могут подать впоследствии и кредиторы, чьи требования остались неудовлетворенными. Судебная практика по такому вопросу имеется, и она не всегда в пользу недобросовестных участников ликвидируемого ООО.
После завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемой организации распределяется между участниками общества (ст. 58 закона «Об ООО»). В первую очередь производится выплата распределенной, но невыплаченной части прибыли, а во вторую – распределяется оставшееся имущество общества согласно долям в уставном капитале.
Окончательный пакет документов для регистрации факта ликвидации ООО состоит из:
- третьего заявления по форме № P15016, заверенного нотариально;
- окончательного ликвидационного баланса;
- решения общего собрания об утверждении ликвидационного баланса;
- документа об уплате госпошлины (800 рублей);
- документа, подтверждающего представление в ПФР и ФСС сведений персонифицированного учета.
Государственная регистрация ликвидации ООО проводится в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в ФНС.
Как действует налоговая
Для выявления организаций подлежащих ликвидации Федеральная налоговая служба создаёт реестры компаний, которые длительное время не предоставляют отчётности. После этого она направляет запросы в банковские учреждения и анализирует полученные сведения. Если на денежных счетах организации не проводятся операции в течение года, может произойти ликвидация ООО по инициативе налоговой инспекции.
После принятия решения об упразднении компании государственный орган в течение трёх дней размещает в официальных СМИ информацию о закрытии общества. С публикацией можно ознакомиться на протяжении трёх месяцев, чтобы все заинтересованные лица могли представить свои требования к организации.
Юридическое лицо передаёт в ИФНС нотариально заверенные формы Р15001 и Р16001 для внесения правок в госреестр. При выявлении неверных сведений налоговая организация старается получить правильные данные от контрагентов компании и создаёт выездные проверки. Нарушителям направляются уведомления с предупреждением. Если в течение полугода предприятие не отреагировало на требование ИФНС внести точные данные в ЕГРЮЛ, его исключают из госреестра принудительно.
Заключение + видео по теме ????
Как вы уже успели заметить, ликвидация ООО – процедура длительная и довольно непростая. В случае, когда вы плохо понимаете все тонкости данного процесса, будет лучше обратиться к профессионалом. Однако вам необходимо помнить основные стадии закрытия ООО, чтобы знать приблизительное время, которое потребуется для данного процесса.
В заключение рекомендуем просмотреть видеоролик – “Как закрыть ООО самостоятельно без дополнительных затрат”:
https://youtube.com/watch?v=vsbstYuNaPM
P.S. Не забудьте также поделиться статьей в соц сетях со своими друзьями. До новых встреч!
Желаем Вам Удачи!
