Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве?

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Важно, где и когда имело место событие. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Выплаты сотруднику по факту несчастного случая

После проведения расследования и установления факта наличия несчастного случая, в котором пострадавший невиновен, ему будут положены такие выплаты:

• единовременная/ежемесячная сумма;
• пособие по временной нетрудоспособности;
• компенсация затрат на обслуживание гражданина в больнице и последующую реабилитацию.

Суммы предоставляются непосредственно травмированному субъекту или, в случае смерти работника, его родственникам. В частности, под родственниками гражданина понимаются:

• дети (усыновленные или родные), включая тех, кто был рожден уже после гибели сотрудника;
• иждивенцы, неспособные к труду;
• лица, которые проживали вместе с погибшим, но утратили трудоспособность на протяжении пяти лет с момента его смерти.

Помимо этого, средства также могут быть предоставлены супругам или опекунам.

Если в ходе расследования комиссия выявила прямую вину работодателя в случившемся, работнику могут назначаться дополнительные средства:

• на основании ст. 235 ТК РФ, компенсация материального вреда;
• исходя из ст. 237 ТК РФ, возмещение морального ущерба;
• в соответствии со ст. 1084 ГК РФ, возмещение потерянного заработка.

Прочая материальная поддержка законодательно не предусмотрена. Однако, подобное положение может содержаться в тексте коллективного соглашения. Если подобное имеет место быть, руководитель должен следовать правилам и не уклоняться от всех полагающихся пострадавшему выплат.

Если материальная помощь имеет разовый характер, управленец должен оформить соответствующее распоряжение

Важно также учесть, что, исходя из ст. 217 НК РФ, подобные суммы освобождаются от НДФЛ, если они не превышают 4 тыс

руб.

Какие травмы подлежат расследованию

Если в организации произошел внутренний несчастный случай на производстве, работодатель обязан провести его расследование. Процедура организуется по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту:

• драк, укусов животных и насекомых;
• поражения электрическим током, в том числе и молнией;
• утопления, обморожения, перегрева (тепловой или солнечный удар) или получения ожогов;
• иных увечий и вреда организму.

Производственной признают травму, полученную при определенных обстоятельствах, а именно:

• ЧП произошло во время работы непосредственно на территории организации. И не имеет значения, в обеденный перерыв получена травма или при выполнении сверхурочной работы;
• травма получена по пути следования к работе либо обратно на служебном автомобиле;
• во время командировки;
• в процессе выполнения работы вахтовым методом и т.п.

Работодатель обязан подтвердить и расследовать ЧП.

Выплаты компенсации пострадавшему сотруднику

Сотрудник, какой получил травму по причине несчастного случая, может рассчитывать на некоторые выплаты:

• Оплата больничного листа в установленном размере;
• Оплата дополнительного времени отдыха, необходимого для лечения после полученной травмы;
• Единовременные либо ежемесячные страховые выплаты;
• Оплата дополнительных расходов на медицинскую, профессиональную и иную реабилитацию.

Больничный по причине травмы выплачивается в 100% размере независимо от стажа сотрудника. В качестве периода устанавливается время со дня события и до момента восстановления, либо дня установления степени утраты возможности трудиться.

Если работнику будет назначено лечение в санатории, то компания должна оформить ему дополнительное время оплачиваемого отдыха. Сумма выплаченных отпускных компенсируется за счет средств ФСС.

Потерпевший может самостоятельно обратиться в фонд ФСС, где ему произойдет назначение единовременной и ежемесячных выплат. Конкретные размеры таких сумм устанавливаются на основании предоставленных документов и медзаключения о степени утраты трудоспособности.

Внимание! Также потерпевшему могут возмещаться расходы на лекарства, лечение, проезд к месту лечения и т. д

За ними также необходимо обращаться в отделение ФСС.

Несчастный случай на производстве: действия работодателя в 2018 году

ТК РФ и Положением Минтруда определяют порядок действия работодателя при наступлении НС. Действовать необходимо по следующей схеме.

Обеспечить оказание первой помощи

При наступлении НС ответственные лица на предприятии должны оказать первую помощь пострадавшему и вызвать скорую помощь.

В компании могут, в соответствии с положением, действовать медкабинеты. Их сотрудники должны помочь пострадавшему до приезда медиков.

Если в силу обстоятельств, врачи скорой помощи не смогут быстро приехать, то работодатель должен организовать быструю доставку пострадавшего в больницу для оказания ему своевременной помощи. Все расходы по транспортировке этого человека, администрация должна брать на себя.

Принятие мер по предотвращению воздействия происшествия (аварий, чрезвычайных ситуаций)

Случившаяся НС может угрожать не только пострадавшему, но и всем работникам компании и окружающим, в том числе и населению. Работодатель должен использовать все возможности, чтобы предотвратить его негативные воздействия.

Для этого он может использовать собственные силы, привлекать специализированные инстанции и т. д. Например, при пожаре необходимо предпринять все меры, чтобы его потушить. Для этого он может использовать собственную противопожарную систему, обязательно вызвать пожарных, чтобы не допустить распространение огня дальше.

Обеспечить сохранность сложившейся обстановки на момент НС, или ее фиксация

Для расследования НС очень важно знать, какая существовала обстановка на месте его наступления. Поэтому работодатель должен оградить данное место от проникновения туда посторонних лиц и сохранить все как было на своих местах

Если это сделать невозможно, то он должен принять меры для фиксации места НС. Для этого можно схематически зарисовать место происшествия, сфотографировать его или сделать видео съемку.

Внимание! Точные данные позволят выявить причину наступления НС, и принять все меры, чтобы в дальнейшем такое не произошло еще раз.

Информирование всех предусмотренных законодательством инстанций о НС

Существует определенный законодательством список инстанций, которые нужно проинформировать о происшествии на предприятии. Этот список расширяется, если НС, произошедший на производстве классифицируется, как тяжелый.

Руководству необходимо направить извещения:

• Гострудинспекцию по месту происшествия (при тяжелом НС или групповом).
• Прокуратору (при тяжелом НС или групповом).
• В исполнительный орган региона или муниципалитета (при тяжелом НС или групповом).
• Работодателю, который направил пострадавшего человека для выполнения определенных функций в компанию.
• В территориальный госорган, осуществляющий контроль в данной сфере (при тяжелом НС или групповом).
• В Региональное отделение ФСС.
• В профсоюзную организацию.

бухпроффи

Важно! Сообщить о случившемся руководство компании должно и родным и близким пострадавшего. Если НС случай связан с отравлением, то известить о нем необходимо еще и Роспотребнадзор

Осуществление расследования НС

Администрация фирма должна провести расследование НС. Для этого она должна сформировать комиссию, которая должна включать не менее трех человек. Если пострадавший или его близкие изъявят желание наблюдать за процессом расследования, то компания не имеет права им в этом отказать.

Расследование проводится по установленной законодательством процедуре, а его материалы должны быть соответственно оформлены.

Классификация несчастных случаев

Чрезвычайные происшествия в трудовой деятельности классифицируются как связанные и не связанные с производством.

К несчастным случаям на производстве относят:

• имеющие место на протяжении трудовой смены на территории компании или в другом строении, где осуществляются работы, с учетом перерывов (в рассматриваемый пункт включаются периоды, когда субъект выполняет наладку оборудования или подготавливает средства индивидуальной защиты (СИЗ)), увечья при работе сверх нормы и в нерабочие дни;
• произошедшие на протяжении времени, пока гражданин направлялся в компанию или из компании на автомобиле, обеспеченном нанимателем, либо на своем автомобиле, если он использовался для осуществления должностных обязанностей;
• случившиеся при направлении в командировку или по пути домой. Подразумеваются любые перемещения между структурными подразделениями, а также перемещения по поручению нанимателя;
• произошедшие при осуществлении сотрудником должностных обязанностей вахтовым методом, также подразумеваются периоды пребывания в воздушном или морском транспорте, если подобное передвижение необходимо для осуществления должностных обязанностей;
• при привлечении субъекта к работам по предупреждению, устранению последствий аварий и различных техногенных катастроф;
• при исполнении любых действий по указанию руководства, при условии, что данные действия правомерны и осуществляются в интересах нанимателя. Однако, необходимо будет доказать, что конкретная процедура исполнялась по указанию нанимателя, несмотря на то, что она не входит в перечень основных должностных обязанностей подчиненного.

Происшествия, которые признаются несвязанными с производством, наступают по факту:

• гибели по причине непроизводственного клинического диагноза или самоубийства. Причина гибели фиксируется медиками и следственными структурами;
• отравления токсичными химическими веществами вне работы, приводящего к смерти или ухудшению здоровья;
• нарушения уголовного законодательства, повлекшего увечья или смерть.

Определением классификационного типа несчастного случая занимается специально образованная комиссия

Она принимает во внимание все документальные подтверждения происшествия

На какие выплаты может рассчитывать сотрудник

Изучив действия работника при получении травмы на производстве, нужно разобраться с особенностями компенсирования ущерба. За увечья, полученные на рабочем месте, возмещать ущерб обязан работодатель. За каждого сотрудника производятся платежи в государственные фонды, в перечень которых входит страхование от несчастных случаев на производстве. Поэтому затраты возмещаются из средств фонда.

Видео

Пострадавшим сотрудникам перечисляют единовременные выплаты за получение производственной травмы. Для получения денежных средств потребуется лично обратиться в ФССП или действовать через нанимателя. В 2022 году граждане могут получить около 100000 руб. Деньги предоставляются, если человек полностью потерял трудоспособность и не способен восстановить её в течение 4 месяцев. Дополнительно назначается ежемесячное пособие. Оно оформляется так же, как и больничный лист. При этом некоторые отличия всё же существуют. Так, если пособие начислено из-за производственной травмы, спровоцировавшей временную нетрудоспособность, работник, находящийся на больничном, может получить 100 % от среднего оклада. Снижение выплаты считается нарушением законодательства. Деньги могут предоставлять срок до четырех месяцев.

Сотрудник имеет право самостоятельно обратиться в ФССП. Потребность в подобном возникает, если компания ликвидирована или возникли дополнительные расходы на лечение. В некоторых ситуациях могут быть назначены дополнительные выплаты. Однако компенсация не считается обязательной.

Видео

В список входят следующие выплаты:

• Возмещение материального ущерба. Сумма предоставляется, если дополнительно было повреждено имущество. Выплата назначается, если во время расследования доказана вина работодателя. В ситуации, когда в произошедшем виновны третьи лица, истребовать материальный ущерб можно с них.
• Возмещение морального ущерба. Его также обязана возмещать виновная сторона. Решение о предоставлении компенсации принимает суд. Известны ситуации, когда работодателя привлекали к ответственности, даже если его вина в произошедшем отсутствовала. Подобное возможно, если несчастный случай произошел из-за третьих лиц, не предупредивших сотрудника о некоторых нюансах его деятельности или возможной опасности.
• Предоставление недополученного заработка. Иногда выплаты по больничному листу могут быть ниже среднемесячного заработка. В подобной ситуации работодатель возмещает разницу. Действие выполняется, если доказана вина нанимателя. Соответствующее решение выносится судом, или стороны договариваются в досудебном порядке.
• Возмещение затрат на покупку медикаментов, реабилитацию, медицинские процедуры. Компенсацию может предоставить представитель ФССП или работодатель. Чтобы выплата была назначена, необходимо предоставить заключение санитарной экспертизы и подтверждение факта, что все назначения необходимы потерпевшему.
• Материальная помощь. Выплата не является обязательной. Потребность в перечислении не предусмотрена действующими нормативно-правовыми актами. Средства могут быть предоставлены по инициативе работодателя.

Если сотрудник погиб, компенсация выплачивается родственникам. В этом случае сумма фиксированная и составляет 1 млн руб. Право на средства в случае гибели работника имеют его дети, супруги, родители, иждивенцы, если они в течение 5 лет до момента гибели сотрудника были признаны нетрудоспособными. Иные родственники выплат не получают. Деньги перечисляются в течение 2 месяцев со дня гибели работника.

Служебные командировки.

По дороге в аэропорт такси попало в ДТП

Фонд признал НС нестраховым в связи с тем, что работники ехали на такси, а не на транспорте работодателя.

Арбитры указали на незаконность решения фонда. При этом в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2018 № 09АП-18559/2018 по делу № А40-213661/17 отмечено следующее:

• событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве;

• тот факт, что вред причинен третьим лицом, не являющимся работодателем пострадавшего, не означает, что НС является не связанным с производством;

• для квалификации НС на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах;

• установление иных обстоятельств (в том числе принадлежности транспорта, при использовании которого произошел НС) для признания такого случая страховым законодательством не предусмотрено;

• обстоятельства, поименованные в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, при которых данный НС мог бы квалифицироваться как не связанный с производством, отсутствовали;

• комиссия по расследованию НС, созданная работодателем, классифицировала произошедшее как групповой тяжелый НС на производстве.

Падение на перроне из-за гололеда

Обстоятельства несчастного случая. Работник поскользнулся, выйдя на платформу из вагона поезда. В больницу пострадавшего доставил сын на личном автомобиле.

Позиция ФСС. Работник вернулся из командировки, вокзал находится в черте города, работодатель транспорт для доставки работника с вокзала не предоставлял, значит, полученная работником травма не связана с исполнением им трудовых обязанностей.

Мнение суда. Полученная травма связана с исполнением работником своих трудовых обязанностей, событие произошло в рабочий день в момент возвращения сотрудника из служебной командировки

Не важно то, что травма получена после прибытия поезда, а также что имело место нарушение инструкции по охране труда, которой предусмотрено: работник, выполнявший свои обязанности за пределами здания, при движении пешком обязан ходить только при условии безопасности перехода (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2013 № 09АП-23651/2013 по делу № А40-12523/2013, оставленное без изменения Постановлением ФАС МО от 23.01.2014 № Ф05-16482/2013).

Гололед, падение во дворе БЦ по дороге на работу

НС (падение в результате гололеда) произошел при следовании сотрудника на работу по территории внутреннего двора бизнес-центра, где работодатель арендует офисные помещения, в одном из которых находится фактическое рабочее место потерпевшего.

По заключению органа ФСС, случай не является страховым, поскольку произошел не при исполнении работником своих трудовых обязанностей и не на территории работодателя.

Судьи решили, что оснований для признания НС нестраховым не имелось (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 № 09АП-24821/2018 по делу № А40-179007/17).

Отчет по форме 7-травматизм

Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:

• финансовой и страховой деятельности;
• государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования;
• деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров;
• деятельности экстерриториальных организаций, подведомственных территориальному органу Росстата в субъекте РФ.

Особенности при несчастных случаях

Несчастный случай на производстве со смертельным исходом

Если происходит несчастный случай на производстве со смертельным исходом, его расследованию необходимо уделить повышенное внимание. Максимальным наказанием для руководства в этом случае может быть заведение уголовного дела

Порядок расследования будет несколько отличаться от обычного несчастного случая.

В первую очередь, ответственные лица должны в полной идентичности сохранить место происшествия — оградить ее, и не давать менять либо убирать какие-либо предметы обстановки. Это связано с тем, что любая мелочь может быть доказательством как невиновности, так и вины ответственных лиц. Если обстановку сохранять нельзя по причине создания ей угрозы жизни другим сотрудникам, нужно провести максимальную фото и видео фиксацию.

Перечень органов, которые необходимо оповестить, также расширяется. Все они должны отправить своих представителей для участия в расследовании.

Формирование комиссии производится так, чтобы ее возглавлял инспектор ГИТ, либо другое привлеченное должностное лицо. В комиссию не должны включаться сотрудники, обязанностью которых было обеспечение безопасности труда на производстве.

Внимание! Расследование должно быть проведено за 15 дней. Если этого времени не хватает, то срок разрешается продлить

Но для этого необходимо оформить письменное обоснование для такого шага.

С сотрудником заключен договор ГПХ

При гражданском договоре работодатель нанимает стороннее физическое лицо для выполнения определенной работы или оказания услуги. При этом ему не нужно обеспечивать рабочее место, предоставлять социальные гарантии и т. д. На работников, привлеченных по гражданскому договору не распространяются требования трудового права.

При заключении договора подряда в нем необходимо предусмотреть:

• Обязанность исполнителя по соблюдению техники безопасности, использования защитной одежды, средств и т. д.;
• Определить конкретный участок работы, где должен находиться привлеченный по договору;
• Не допускать использование в договоре подряда формулировок трудового права.

В результате несчастный случай с работником на договоре ГПХ нужно расследовать в следующих случаях:

• Произошел тяжелый несчастный случай, либо со смертельным исходом. Его расследование будет проводить государственный инспектор по письменному заявлению членов семьи пострадавшего.
• Если по суду гражданский договор был переведен в трудовой. В этом случае расследование проводится силами организации в обычном порядке.

Внимание! В обычных ситуациях расследование несчастного случая с работником оформленному по договору гражданского правового характера не проводится.

Несчастный случай в командировке

Во время нахождения в командировке сотрудник обычно выполняет распоряжения своего руководства. При этом согласно Положению, травма будет признана связанной с производством, если она получена во время служебной поездки, а также при передвижении к месту командировки и обратно. В последнем случае не имеет значения как именно сотрудник перемещается от места работы на место командировки, и какого рода транспортом.

Все обязанности по расследованию произошедшего несчастного случая возлагаются на принимающую сторону. Она должна отправить уведомления в госорганы по месту происшествия, а также работодателю, в котором оформлен сотрудник.

Отсутствие представителя на месте случая либо его несвоевременный приезд не влияют на сроки расследования случая. Расследование и оформление документов необходимо производить и в тех случаях, когда сотрудник находился в пути из гостиницы на место работы.

Если работник не был конкретно направлен в какую-то организацию (к примеру, поехал с целью посещения выставки), то весь процесс расследования организует его работодатель по стандартному сценарию. При необходимости, к расследованию может привлекаться компания, владеющая территорией, на которой произошло происшествие.

Материалы, необходимые для расследования несчастного случая на производстве

К подобным материалам относятся:

• приказ управленца о формировании комиссии;
• планы и фотоматериалы подразделения, где произошла чрезвычайная ситуация;
• бумаги, описывающие особенности производственного процесса в конкретном цехе. Подразумевается описание наличия опасных условий труда или их отсутствия;
• отметки в журналах регистрации инструктажей, а также в протоколах проверки наличия у пострадавшего лица знаний о нормах безопасности труда;
• протоколы опросов;
• медицинские справки и выписки, подтверждающие потерю субъектом трудоспособности, а также, при наличии, документы, удостоверяющие наличие у лица состояния опьянения, отравления химическими веществами на момент происшествия;
• документы, удостоверяющие выдачу лицу СИЗ;
• прочие бумаги, которые участники комиссии сочтут уместными в индивидуальных обстоятельствах происшествия.

Комиссия принимает оригиналы рассмотренных бумаг, и только затем снимает с них копии.

Возмещение вреда

Скачать форму искового заявления

Если по результатам проведенного расследования будет выявлен факт причинения материального вреда, дополнительно может быть поднят вопрос о его компенсации. Например, речь может идти о возмещении затрат:

• на лечение пострадавшего;
• прохождение им курса реабилитации;
• оплату услуг специалиста, осуществляющего уход за пострадавшим в период его восстановления.

Также ущерб может выражаться в виде недополученного вследствие повреждения здоровья дохода (заработка). Делается это как в досудебном, так и в судебном порядке (данный вывод можно сделать на основании ст. 232 ТК, а также ст. 1085 ГПК РФ).

Отметим при этом, что согласно ч. 2 ст. 1085 ГК РФ при определении размера компенсации за недополученный доход (заработок) не учитываются назначенные работнику до или после получения травмы пособия, выплаты и пенсии (равно как и назначенная работнику вследствие получения травмы пенсия по инвалидности).

Разногласия при расследовании

При расследовании несчастного случая либо после составления акта могут возникать разногласия. В первом случае это происходит между членами комиссии, ведущей расследование, во втором — несогласие с результатами акта пострадавшего, либо членов его семьи.

Если в процессе расследования работодатель не признает факт происшествия, отказывается от проведения расследования, препятствует сбору доказательств, то для решения противоречий необходимо обращаться в территориальный орган по труду.

Внимание! Кроме этого, работник или его представители могут быть несогласны с выводами, прописанными в документе. Для защиты своих прав они могут обращаться в территориальный орган по труду, а затем в суд.