Квотируемое рабочее место

Что значит – квотируемое рабочее место

Государственные программы поддержки незащищенных слоев населения направлены на повышение уровня жизни малоимущих, многодетных семей и инвалидов.

В России сейчас повсеместно проводятся различные региональные программы по квотированию мест в высших учебных заведениях для детей из многодетных семей. Рекомендуется выделять квоты и на рабочие места в компаниях и организациях.

Квотируемое рабочее место (КРМ) – это должность в компании, где численность по сотрудников по списку больше 35 человек, предназначенная для представителей определенного незащищенного социального слоя населения.

Если в организации уже работают люди, подходящие по закону под категорию предусмотренную законом, то квота считается заполненной.

Правила приема на работу инвалидов рассмотрены в этом видео:

Для кого предназначены квотируемые рабочие места

Рабочие места по квоте выделяются:

инвалидам, по статье 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
выпускникам средних школ, средних специальных учебных заведений молодежи до 18 лет из незащищенных слоев населения (сироты, детдомовцы, дети из малоимущих, многодетных семей, единственные кормильцы и пр.). Бывшие студенты этой группы должны быть трудоустроены приоритетно.

Молодые люди, которые не смогли самостоятельно найти работу, должны обратиться в Центр занятости.

Работники службы направляют на трудоустройство на предприятия, в компании и организации молодежь этой категории в первую очередь. Руководители предприятий не имеют право отказать в приеме на работу по квоте.

Для инвалидов существует программа социальной защиты. Квоты должны быть предусмотрены во всех организациях, где в среднем по списку работают от 100 человек.

Квотируемое рабочее место в вакансии означает, что компания ищет сотрудника, чья инвалидность подтверждена в мед. учреждении. Тем не менее руководители не обязаны активно искать таких сотрудников.

Вакансия может быть размещена в СМИ. Если инвалид откликнется, пройдет собеседование и своими знаниями и навыками удовлетворит потребности предприятия, то приступит к работе.

Нюансы установления квотируемых мест для отдельных категорий граждан

К молодежи, окончившей среднеспециальное и другие учебные заведения, поступление на работу по квоте приоритетно, но требования к знаниям и умениям такие же, как и для обычных соискателей.

Приказ об установлении квотируемых мест.

По закону, ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» количество мест по квоте рассчитывается в процентном соотношении к среднесписочной численности работников.

Если в штате в среднем по списку от 35 до 100 сотрудников, то руководитель может создать до 3% мест от среднесписочного количества. Если в компании среднесписочно от 100 работников, то предприятие обязано создать от 2 до 4% рабочих квотируемых мест для инвалидов.

Руководители не имеют право использовать квотные места во вредном и опасном производстве. Рабочее место для инвалидов должно быть оборудовано.

Эти положения регулируются на государственном уровне. Но каждый регион, город, на основании ФЗ издает свой закон, где более точно указываются требования к работодателям.

Например, в Ростовской области руководители компаний, где работает меньше 100 человек, не создают КРМ для инвалидов.

А для молодежи из незащищенных слоев населения существуют отдельные условия и требования при приеме на работу. Все гос. программы взаимосвязаны. В Ростовской области опираются на рекомендацию сотрудничества административного аппарата с предпринимателями, предприятиями и крупными бизнесменами.

Поэтому, учитывая, что детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, в основном, не на кого надеяться, с них требуют улучшить учебу, с перспективой дальнейшего трудоустройства. Обычно, руководители посещают учебные заведения с беседой. Целеустремленные дети попадают в крупные компании на перспективные должности.

Региональные квоты

В зависимости от специфики и ситуации в каждом регионе квоты могут быть предоставлены:

Выпускникам детских домов, которым сложно ориентироваться в обществе.
Отбывшим наказание, которым судимость мешает найти работу.
Молодым выпускникам разных учебных заведений (в возрасте до 20 лет). Таким специалистам нелегко трудоустроиться из-за отсутствия опыта.
Детям, семья которых считается неполной. Зачастую они вынуждены рано начинать трудовую деятельность, чтобы обеспечить достойный уровень семейного дохода.
Детям из многодетных семей. Они также довольно рано выходят работать, часто не имея при этом хорошего образования.
Пенсионерам, сохранившим трудоспособность. Многие работодатели имеют предубеждение против них и не желают принимать их в штат.
Участникам ликвидации аварии на ЧАЭС.
Одиноким матерям, вынужденным самостоятельно обеспечивать ребенка.

Основной или дополнительный доход, который необходим для достойного уровня жизни, – вот что значит квотируемое рабочее место для всех этих людей. Нередко только предоставление квот помогает им найти свое место в обществе, так как они не способны конкурировать с другими соискателями на равных условиях.

Региональные квоты

В зависимости от специфики и ситуации в каждом регионе квоты могут быть предоставлены:

Выпускникам детских домов, которым сложно ориентироваться в обществе.
Отбывшим наказание, которым судимость мешает найти работу.
Молодым выпускникам разных учебных заведений (в возрасте до 20 лет). Таким специалистам нелегко трудоустроиться из-за отсутствия опыта.
Детям, семья которых считается неполной. Зачастую они вынуждены рано начинать трудовую деятельность, чтобы обеспечить достойный уровень семейного дохода.
Детям из многодетных семей. Они также довольно рано выходят работать, часто не имея при этом хорошего образования.
Пенсионерам, сохранившим трудоспособность. Многие работодатели имеют предубеждение против них и не желают принимать их в штат.
Участникам ликвидации аварии на ЧАЭС.
Одиноким матерям, вынужденным самостоятельно обеспечивать ребенка.

Положенные льготы

Принимая на работу инвалида, работодатель обязан соблюдать ряд условий. К ним относится:

Обустройство рабочего места таким образом, чтобы «особый» сотрудник мог выполнять свои обязанности, не испытывая при этом дискомфорта.
В отношении инвалидов первой и второй группы устанавливается особая продолжительность рабочей недели. Она не должна составлять более 35 часов каждую неделю. Об этом прямо говорится в 92 статье Трудового кодекса и 23 статье Федерального закона №181-ФЗ.
Оплачиваемый отпуск, выделяемый каждый год, для инвалидов оставляет не менее 30 дней (это на два дня дольше стандартного отпускного режима).
Если поступит такое заявление со стороны работника с инвалидностью, то начальник не имеет права отказывать ему в отпуске без сохранения заработной платы. Максимальное количество календарных дней таких отпусков – до 60 в год.
Отдельно с сотрудника с инвалидностью берется расписка в том, что он ознакомлен со своими правами относительно работы ночью, сверхурочной работы, выхода в выходные и праздничные дни. Работник-инвалид вправе отказаться вообще от подобного рода работ без потери места.

В принципе, требования не очень жесткие.

К тому же обязанностью работодателя является только создание этих самых рабочих мест для инвалидов и информирование о их наличии центра занятости. В обязанности работодателя не входит целенаправленный поиск сотрудников с такими параметрами.

Так что отсутствие работников-инвалидов на вакантных местах не будет являться нарушением законодательства. Это подтверждает и судебная практика в отношении таких вопросов.

В центр занятости населения обычно от организации поступает такая информация:

Сколько мест для людей с ограниченными возможностями выделено.
Сколько из них свободно, доступно для трудоустройства.
Ссылки на локальные акты, описывающие эти должности, а также сведения о том, насколько выполнена квота.

Приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов будет являться в этом случае страховкой работодателя, которая минимизирует возможность несения им административной ответственности в виде штрафа.

Помимо этого приказа, в организации должен существовать локальный нормативный акт, свидетельствующий о том, что сотрудники с инвалидностью пользуются положенными льготами.

Субъекты квотирования

Работники

На федеральном уровне квоты предусмотрены только для инвалидов. В регионах список значительно расширяется:

Несовершеннолетние,
Освобожденные из мест заключения,
Дети-сироты,
Выпускники учебных заведений, которые обучались по коррекционной программе,
Некоторые категории молодых специалистов,
Одинокие и многодетные родители,
Безработные со средним профобразованием, не работавшие прежде,
Военнослужащие, уволенные в запас,
Беженцы и переселенцы,
Лица, пострадавшие от катастроф (Чернобыльская и пр.).

Предприятия с обязательным наличием квотируемых рабочих мест

Такое положение распространяется не на все предприятия, а только на те, которые имеют достаточный штат. Если на предприятии менее 35 сотрудников, то они не подчиняются этому положению. В остальных случаях уже можно говорить об обязательствах работодателей.

Однако, каждое предприятие рассматривается по этому вопросу индивидуально. В некоторых случаях такая обязанность вменяется тому работодателю, численность штата которого достигает 100 сотрудников. Количество мест рассчитывается локально, исходя из утвержденного законом регламента.

Численность работников	Квота (в % от ССЧ работников)
Более 100 чел.	от 2% до 4%
Менее 100 чел., но более 35 чел.	не более 3%

Каждый работодатель обязан не просто создать такие места, но разработать и параллельно утвердить нормативы.

Приказ на создание квотируемых рабочих мест

Кому предоставляют квоты

Прежде всего создание квот предназначено для поддержки людей, которые в силу объективных причин испытывают сложности с поиском работы.

На федеральном уровне действует обязательство только по трудоустройству инвалидов. Это положение закреплено в ст. 25 ФЗ «О занятости населения в РФ». Там же указано, что содействие в поиске работы другим категориям граждан и специальное резервирование для них рабочих мест находится в ведении субъектов РФ.

Чаще всего на местном уровне оказывают помощь в трудоустройстве:

несовершеннолетним;
детям-сиротам, впервые ищущим работу;
молодым специалистам не старше 20 лет при первом трудоустройстве;
лицам, освободившимся из мест лишения свободы;
лицам, которым осталось не более двух лет до выхода на пенсию;
лицам, прошедшим курс лечения от наркомании или алкоголизма;
военнослужащим в запасе.

Также законодательно поддержку могут получить:

родители, воспитывающие детей в одиночку;
родители детей-инвалидов;
лица, пострадавшие из-за радиационных аварий.

Что такое квотирование рабочих мест

на предприятии формируется резерв вакансий;
при соответствии гражданина льготной категории заявленной вакансии он трудоустраивается в штат в пределах сформированной квоты.

ВАЖНО!
Региональные исполнительные власти в соответствии со своими полномочиями и экономическими возможностями дополняют федеральное законодательство и устанавливают размер местных квот по своему усмотрению.

Работает это следующим образом.

Ежемесячно государственные и частные компании, обязанные создавать подобные вакансии, подают отчет по квотированию инвалидов в центры занятости:

об их наличии;
о приеме и увольнении льготников.

ШАГ 2. ОПРЕДЕЛИТЬ РАЗМЕР КВОТЫ

Квоту организация рассчитывает самостоятельно, исходя из среднесписочной численности работников.

Обратите внимание, что при расчете квоты на инвалидов не учитываются рабочие места с вредными и опасными условиями труда (ст. 21 Федерального закона № 181-ФЗ). Пример
Среднесписочная численность работников в организации в Москве без учета рабочих мест с вредными условиями труда составляет 250 человек.
Размер квоты на инвалидов составит:
250×0,02 = 5 чел

Пример
Среднесписочная численность работников в организации в Москве без учета рабочих мест с вредными условиями труда составляет 250 человек.
Размер квоты на инвалидов составит:
250×0,02 = 5 чел.

Возникает вопрос, как быть, если в результате расчета квоты получилось дробное число. Однозначного ответа на этот вопрос нет. Если возникнет такая ситуация, лучше всего уточнить в службе занятости, как поступить. Например, в Москве должностные лица службы занятости предлагают округлять результат расчета в меньшую сторону.

Штрафы за несоблюдение законов

Штрафы за неисполнение обязанностей по предоставлению квот на рабочие места регулирует статья 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На середину 2020 года работник, который нарушил закон о квотировании, должен заплатить от 5 до 10 тысяч рублей. После 1 января 2020 года штрафы составят от 10 до 50 тысяч для должностных лиц и от 100 до 500 тысяч — для юридических.

Также, начиная с 2020 года, такие же штрафы могут быть назначены за отказ приема по квоте или невнесение выплат в Фонд содействия трудоустройству инвалидов.

Таким образом, квотируемое место означает, что работа предназначена для социально незащищенных слоёв населения, выпускников вузов и людей предпенсионного возраста. Работодатели предоставляют до 4% рабочих мест лицам из вышеупомянутых категорий. Невыполнение норм квотирования является административным правонарушением и карается штрафом.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Основной функцией государства является социальная защита граждан, реализация которой осуществляется по различным направлениям. В частности, путем содействия трудоустройству представителей отдельных категорий населения. Поэтому государство предоставляет им такую социальную гарантию, как наличие квотируемых рабочих мест.

Заниматься реализацией данной гарантии обязаны работодатели. Более подробно о ее практическом применении — далее.

Законодательная база

Законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены следующие нормативы:

В трудовых коллективах с численностью от 35 до 100 инвалиды должны составлять до 3%. Данная норма регулируется законодательством субъекта РФ.
В трудовых коллективах с численностью от 100 сотрудников и более – от 2% до 4% (то есть от двух до четырех инвалидов на одну сотню здоровых работников). Эта норма предписана федеральным Законом и является обязательной на всей территории РФ.

Количество работников с ограниченными возможностями определяет сам работодатель, опираясь на знание действующего законодательства и собственные интересы. Он же решает, какие именно рабочие места будут отданы для организации труда сотрудников с ограниченными способностями. При этом учреждения, изначально созданные исключительно с целью трудоустройства инвалидов и организующие их кооперацию, не обязаны соблюдать установленные квоты.

Недобор работников с группой инвалидности является нарушением трудового законодательства РФ. Необоснованное отрицательное решение при рассмотрении заявления о приеме на работу соискателя с нарушенным здоровьем является административным правонарушением. Должностное лицо, принявшее такое решение при трудоустройстве инвалида, будет оштрафовано на сумму от 5000 до 10000 рублей.

Несоблюдение квоты также является административным правонарушением. За несоответствие количества вакансий, занятых инвалидами, и количества положенных рабочих мест, которые должны быть заняты инвалидами, грозит наказание согласно статье 5 пункт 42 КоАП РФ.

Законодательное регулирование программы квотирования

Россия, согласно Конституции, является социально ориентированным государством, которое заботится о правах и достойной жизни всего населения. Право на труд также закреплено основным законом страны. Но некоторым людям устроиться на работу проблематично: по состоянию здоровья, из-за переселения или по другим объективным причинам. Чтобы облегчить положение этих людей, предусматривается квотирование рабочих мест.

Это требование закреплено 25 статьёй ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года. Акт защищает трудовые права инвалидов. Его положения дублируются ещё одним ФЗ «О социальной защите в РФ» от 24 ноября 1995. Впрочем, инвалиды не единственная категория населения, кому доступно трудоустройство о квоте. Региональные власти вправе издать свой акт, где утвердить перечень льготников.

Квотирование рабочих мест предназначено помочь трудоустроиться социально незащищённым гражданам

Что такое квота

Квота — что это такое? Это понятие актуально не только для сферы трудоустройства и означает определённую долю в общем числе. В области трудовых отношений используется термин «квотируемое рабочее место» — то есть рабочее место, которое «зарезервировано», закреплено для трудоустройства человека из списка имеющих на него прав. Например, для инвалида или беженца.

Государство обязывает работодателей предусматривать квотируемые рабочие места, чтобы создавать более благоприятные, равные условия для социально незащищённых граждан. Без принуждения со стороны власти большинство работодателей не задумались бы о квотах или посчитали бы их невыгодными. Впрочем, даже наличие квот не делает жизнь социально незащищённых россиян безоблачной. Квотирование рассматривается коммерческими организациями как «обязаловка» и они выполняют его чисто формально, обычно назначая минимальную заработную плату без перспектив карьерного роста.

Кто может быть трудоустроен по квоте

Квотируемые рабочие места первостепенно предусматриваются для граждан с инвалидностью: без государственной поддержки им трудно найти работу и заработать деньги на жизнь. Но это не единственная категория граждан, кто претендует на льготные вакансии. Полный перечень такой:

инвалиды;
граждане, отбывшие срок наказания;
подростки от 14 лет;
граждане старше 50 лет;
беженцы;
многодетные родители, отцы и матери-одиночки;
военные пенсионеры или граждане, завершившие военную службу;
выпускники техникумов и колледжей до 20 лет, трудоустраивающиеся впервые;
жертвы техногенных аварий.

От человека, претендующего на вакансию по квоте, требуются документы, подтверждающие его статус. Для каждой категории предусматривается свой набор бумаг. Региональные власти вправе видоизменять этот перечень, включая в него других граждан. Например, детей-сирот, выпускников коррекционных школ. Эта мера помогает решить конкретные проблемы региона, но на практике используется мало.

В первую очередь квотирование помогает инвалидам, так как обязывает работодателей не только принимать их на работу, но и обеспечивать комфортные условия труда

Квоты для инвалидов

Учитывая большой перечень потенциальных кандидатов на квотируемые вакансии, изначально это понятие всё-таки касается граждан с инвалидностью. Квотируемое рабочее место для инвалидов — требование для всех предприятий, численность сотрудников которых перешла отметку в 35 сотрудников. То есть, малого бизнеса квотирование не касается, только среднего и крупного.

Федеральное законодательство устанавливает нормативные границы квотирования, а региональные утверждают конкретное значение. Как это работает?

от 35 человек — не выше 3%;
от 100 человек — от 2% до 4%.

Предположим, власти региона устанавливают норму 1% вакансий для инвалидов в организациях, где численность штата не превышает сотню сотрудников. В организации насчитывается 70 рабочих мест. Сколько из них попадут под квоту: 70 х 1% = 0,7 = 1. То есть, предприятию достаточно 1 вакансии по квоте.

Очевидно, что люди с инвалидностью не всегда в состоянии работать наравне со здоровыми людьми. Поэтому квота для инвалидов подразумевает создание достойных, удобных условий труда. Это могут быть дополнительные источники освещения, специальное программное обеспечение на компьютере или оборудовании, пандусы и аналогичные приспособления, делающие работу инвалида возможной.

Квоты

Инвалиды — это граждане, требующие особой защищенности со стороны общества по причине стойкой утраты их физических, умственных или психических способностей к жизнедеятельности и имеющие статус инвалида. Однако, несмотря на свою ограниченность в жизненных функциях, инвалиды имеют такие же права, как и обычные люди, в том числе они обладают правом на труд. На многих предприятиях в числе сотрудников есть инвалиды. Но принимая на работу человека с ограниченными возможностями, организация обязана создать для него комфортные условия труда, а также предоставить некоторые дополнительные льготы. Главными нормативными документами, которые регламентируют возможности инвалидов заниматься трудовой деятельностью, являются трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995.

В ст. 20 Закона № 181-ФЗ перечислены основные мероприятия, направленные на обеспечение занятости людей с ограниченными возможностями. Так, к некоторым из них относится создание специальных условий труда для инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации, организация их профессионального обучения, установление в организациях квот для приема инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест и пр.

Что касается квот, то согласно ст. 21 Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., для всех предприятий. независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. установлены нормы для приема инвалидов на работу. Причем данные нормы в каждом субъекте РФ могут варьироваться, но при этом не должны отклоняться от принятых законом № 181 значений. Так, число работников с ограниченными возможностями в организации напрямую зависит от штата предприятия:

при численности работников в организации свыше 100 человек работодатель должен зарезервировать вакантные места для инвалидов в количестве от 2 до 4% от среднесписочной численности работников;
при численности работников от 35 человек (включительно) до 100 человек (включительно) для работодателя устанавливается норма не выше 3% от среднесписочной численности работников.

Причем при расчете квотированных мест для инвалидов запрещено включать работников, которые заняты на вредных или опасных условиях труда. Полное освобождение от квот получают лишь организации, созданные общественными объединениями инвалидов, уставный/складочный капитал которых состоит из вклада этих объединений. Каждый месяц работодателю необходимо отчитываться перед органами занятости о соблюдении квоты: какова численность трудоустроенных инвалидов, сколько имеется свободных мест для трудоустройства инвалидов. Форма и сроки подачи сведений о выполнении квоты в каждом субъекте могут устанавливаться самостоятельно, поэтому работодателям рекомендуется для начала обратиться в службу занятости населения для уточнения данной информации.

Если работодатель нарушит соблюдение норм по квотам для занятости инвалидов, то ему грозит применение санкционных мер со стороны государства, а именно:

в случае, если не созданы или не выделены рабочие места в пределах квоты, а также если работодатель неправомерно отказал в приеме на работу инвалида, то за такое нарушение полагается штраф для должностных лиц от 5000 руб. до 10 000 руб. согласно ст. 5.42 КоАП РФ;
если же работодатель по каким-то причинам не сообщает в службу занятости информацию о наличии свободных мест для инвалидов, то за несообщение таких сведений для должностных лиц положен штраф от 300 руб. до 500 руб., а для организаций штраф составляет от 3000 руб. до 5000 руб., согласно ст. 19.7 КоАП РФ.

Квотируемое рабочее место — что это значит?

Что значит – квотируемое рабочее место

Для кого предназначены квотируемые рабочие места

Нюансы установления квотируемых мест для отдельных категорий граждан

Региональные квоты

Региональные квоты

Положенные льготы