Лицензирование образовательной деятельности — как получить документ?

Где получить

Рассмотрим, кто выдает лицензию на образовательную деятельность в РФ. Есть два места, где можно получить такое разрешение:

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
• Департамент образования РФ.

Для институтов или частных школ оформление лицензии на образовательную деятельность является непременным условием для работы. Но как же обстоят дела с деятельностью частных преподавателей или в случае организации семинаров для небольших групп слушателей? Нужна ли им лицензия?

Раньше законодательством не была предусмотрена выдача лицензий для коротких курсов или бизнес-тренингов. Обычно курсы проводились пару дней и на арендованной площади. По окончании курсов слушателям выдавался сертификат о прохождении такого тренинга, но без аттестации по итогам и выдачи документа об образовании. В новом чтении закона нет уточнений по этому пункту, и это служит поводом для недоразумений, ведь непонятно, нужна ли в этом случае регистрация лицензий на образовательную деятельность?

Логичный вывод, что лицензию на образовательную деятельность (порядок получения 2017 года) выдают заведениям, которые предоставляют услуги по обучению по собственным, специально разработанным учебным программам (как и требует Закон об образовании).

Записаться на получение лицензии сегодня можно в режиме онлайн.

Что требуется выполнить для того, чтобы получить лицензию?

Получение лицензии для обучения требует много времени и усилий. Для лицензирования нужно подготовить большой пакет документации, разработать ряд обучающих программ, получить разрешительные заключения в различных государственных инстанциях. А затем около 2-х месяцев соответствующими органами рассматриваются документы, и принимается решение выдать лицензию или отказать в ее выдаче. 

Чтобы не получить отказ, необходимо со всей ответственностью подойти к подготовке и сбору бумаг, при необходимости нужно обратиться к специалистам, помогающим в решении всех вопросов, связанных с лицензированием в образовательной сфере. 

Огромный плюс лицензии в том, что она является бессрочной, процедуру получения придется проходить только один раз, поэтому стоит приложить все усилия для достижения положительного результата.  

Согласно установленным правилам, перед подачей документации соискатели должны выполнить ряд требований:

• выбрать из собственных площадей, приобрести или арендовать объект для проведения учебных и сопутствующих мероприятий, отвечающий специфике деятельности и представленным программам;
• иметь в наличии разрешительное заключение санэпидемстанции на используемый объект;
• создать соответствующие условия для здоровья и безопасности учащихся;
• подтвердить наличие материально-технических ресурсов, отвечающих федеральным стандартам;
• предоставить самостоятельно составленные обучающие программы;
• обладать бумажными и электронными материалами, другими источниками информации для собственных программ;
• иметь сотрудников, работающих в штате или на договорных условиях с соответствующим образованием и стажем.

Лицензию на обучение организация или частник могут заполучить даже в том случае, если их работа в сегменте образования будет дополнением к основной деятельности. 

Комплект документации для лицензирования: что нужно подготовить?

Лицензиату необходимо подтвердить полную подготовленность и создание качественных условий для оказания услуг в сегменте образования. Ему нужно собрат, оформить и предоставить в соответствующие инстанции документацию. А именно нужны:

• заявка на получение разрешения;
• копия устава, если заявитель учреждение, или копию регистрационного свидетельства, если заявление подается ИП;
• подтверждение на право использовать объект, находящийся в его распоряжении – договор аренды или право собственности;
• подтверждение регистрации организации или ИП в едином госреестре;
• справка от санэпидемстанции и службы пожарного надзора о том, что помещение полностью отвечает санитарным правилам и требованиям пожарной безопасности; 
• форма учета в налоговой инспекции;
• справка-подтверждение имеющихся в наличии электронных и бумажных ресурсов, которые распоряжается лицензиат;
• заключение о том, какие условия были созданы для работы информационно-образовательных систем в электронном формате;
• справку, подтверждающую разработку и согласование программ обучения;
• подтверждение информации о сотрудниках педагогах;
• подтверждение того, что в помещениях созданы условия для обучения учащихся с ограниченными возможностями;
• заключение о материально-техническом оснащении;
• квитанция об оплате госпошлины;
• опись-перечень всех подготовленных и сдаваемых документов.  

Кому необходимо разрешение?

Лицензирование необходимо всем учреждениям, ИП, предлагающим услуги в сегменте образования – это государственные или частные школы всех уровней, ВУЗы, колледжи, училища, детсады, образовательные центры, учреждения дополнительного профобразования и многие другие заведения. 

Лицензия не понадобится только в том случае, когда услуги предоставляются ИП лично, например — репетитором, частным учителем, преподавателем, имеющим подобающее образование для ведения занятий в кружках, секциях, студиях. При этом ИП нужно знать, что если они не работают самостоятельно, а нанимают сотрудников из педагогов, то лицензировать свою деятельность необходимо. А вот специалистов другого профиля они могут брать на работу совсем без лицензии. 

Также без лицензии можно вести лекции, тренинги, обучающие курсы или семинары, по окончании которых сертификаты, дипломы или другие подтверждающие бумаги не выдаются, поскольку подобную деятельность классифицируют как досуговую или культурную, но не как обучающую. 

Исходя из этого, лицензирование требуется такому образованию:

• высшему;
• средне-профессиональному;
• дополнительному профессиональному;
• дошкольному;
• общеобразовательному;
• дополнительному общеобразовательному
• религиозному обучению сотрудников религиозных сообществ.

Необходимые документы для получения лицензии

Для того, чтобы получить лицензию необходимо собрать пакет документов, подтверждающих факт существования вашей компании, т.е. регистрационные документы фирмы, а также документы, подтверждающие право использования лицензируемой деятельности (сертификаты и лицензии сотрудников, дипломы сотрудников).

1) заявление с просьбой о предоставлении лицензии. В нем необходимо отразить такие данные, как название компании или фамилию, имя, отчество ИП, паспортные данные, адрес регистрации, а также вид деятельности, которую необходимо лицензировать;

2) нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации ООО (ОГРН) или ИП (ОГРНИП), а также нотариально заверенная копия свидетельства ИНН;

3) документы подтверждающие факт возможности применения вашей компанией лицензируемой деятельности. Как правило, это копии сертификатов, дипломов, документы подтверждающие аттестацию ваших сотрудников. Чем больше количество подтверждающих документов, тем больше вероятность получения лицензии;

4) платежное поручение, подтверждающее факт оплаты лицензированного сбора за рассмотрение вашей заявки.

Далее вашу заявку рассмотрит комиссия и вынесет либо положительное либо отрицательное решение. В случае отказа, вам нужно получить письменное заключение по отрицательному решению и устранить все недостатки. Далее можете подать документы повторно.

Общий порядок действий

При лицензировании деятельности основная работа – подготовительная. Она включает сбор документации, покупку необходимого оборудования.

Как получить лицензию на образовательную деятельность, основные этапы:

Соискатель знакомится с нормами, предъявляемыми в рамках СНиП и СанПин к конкретному направлению образовательных услуг

Это важно, т.к. имеются некоторые отличия.
Организация или ИП покупает соответствующее требованиям строение (отдельные помещения) или заключает договор аренды на них

Далее приобретается мебель, прочее оборудование.
Структура обращается  сотрудникам СЭС, Пожарнадзор за заключениями.
В штат набирают преподавателей, имеющих необходимую профессиональную квалификацию.
Сотрудники разрабатывают педагогические программы, которые утверждает руководство.
Закупается методическая, образовательная литература, сопутствующие материалы.
Предпоследний шаг – оплата госпошлины. В 2020 году размер ее составляет 7 тыс. 500 руб.

Завершающая стадия – подача заявления лицензирующему органу. Выбор его будет зависеть от типа образовательного учреждения, региона нахождения. Это может быть Рособрнадзор. Обращаться сюда требуется. Для лицензирования деятельности:

• Вузов.
• Федеральных учебных учреждений.
• Образовательных российских структур, действующих за рубежом и иностранных, работающих в пределах РФ.

Во всех прочих ситуациях нужно обращаться к региональным лицензирующим органам. Все они представлены на официальном сайте Рособрандзора.

Если представленный перечень документов не полный или имеет неточности, его вернут соискателю для внесения поправок, уточнений. Доработать материалы следует в течение месяца.

Далее начинается проверка. Отводится на нее два месяца после чего принимается решение. При положительном претенденту выдают лицензию. При отрицательном предоставляют письменный ответ с обоснованием причин. При отказе госпошлину не вернут.

Лицензионный бланк

Когда проходят установленные сроки и комиссией принято положительное решение, учредителям будущего учебного центра остается лишь получение лицензии на ведение образовательной деятельности.

В бланк лицензии записаны название образовательного учреждения, его местонахождение (адрес), дата выдачи и дата окончания действия лицензии и прочие сведения. С момента выдачи лицензии учебное заведение может начинать свою деятельность.

Важно! В случае отказа комиссия по выдаче лицензий обязана указать причину. Основанием для отказа может быть только несоответствие общеобразовательным стандартам РФ условий для обучения

Это решение можно обжаловать, обратившись в суд.

Как долго рассматривается вопрос

Как и везде, где присутствует бюрократия, процесс неспешен, и сроки рассмотрения документов на лицензию образовательной деятельности могут растянуться на довольно продолжительное время. Чтобы как можно быстрее завершить процесс, нужно предельно внимательно отнестись к сбору требуемых бумаг. Предполагается, что от подачи пакета документов до получения разрешения (лицензии) пройдет не более двух месяцев. На практике, сроки могут увеличиться почти вдвое.

Образовательной организации нужна лицензия на образовательную деятельность, о чем и гласит предложенный порядок получения. Предположим, что собраны все документы и заполнены согласно требованиям. В этом случае в трехдневный срок специалисты федерального органа все тщательно проверят. Если обнаружены недоработки, то документация возвращается соискателю и дается 30-дневный срок для исправления ошибок и неточностей.

Когда заявление принято, то законом предусмотрены 20 дней для рассмотрения поданной документации федеральными экспертами. Далее назначаются проверки данных соискателя на выездах, и подаются уточняющие запросы.

Стоимость оформления

Как только весь пакет документов собран, нужно оплатить государственную пошлину и составить перечень-опись подаваемых документов.

Для оплаты пошлины по безналичному расчету заполняется платежное поручение. Если госпошлина оплачивается наличными, то плательщику выдается квитанция об оплате. Пошлина оплачивается в любом банке, документ, подтверждающий оплату госпошлины, можно (но необязательно) подать вместе с прочими документами. Госпошлина на лицензию на образовательную деятельность должна быть оплачена, но не обязательно входит в пакет присутствующих при подаче документов. Это может быть инициативой самого лицензиата.

Какие документы потребуются

Лицензия на образовательную деятельность будет доступна после сбора,  представления внушительного пакета документов. От соискателя потребуют:

• Заявление, оформленное в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ № 99 (от 04.05.2011).
• Правоустанавливающие документы на здания, отдельные помещения, где претендент намеревается заниматься образовательной деятельностью. Это может быть: копия договора аренды или свидетельство о праве собственности. Иногда достаточно в заявлении указать реквизиты документов на помещения.
• Техническая документация на строение, кадастровый план.
• Справка установленного образца о наличии материально-технической базы с перечнем объектов. Документ должен иметь подпись руководителя структуры.
• Справка о наличии утвержденных образовательных программ.
• Санитарно-эпидемиологические заключения на все имущество, используемое для оказания образовательных услуг (помещения, оборудование). Требуется простая копия.
• Заключение пожарной инспекции о соответствии помещений, строений, оборудования необходимому уровню безопасности. Нужна копия.
• Справка о педагогических кадрах с перечнем преподавателей, уровнем их образования.
• Справка о наличии условий, необходимых для оказания образовательных услуг лицам с инвалидностью.
• Справка о наличии электронной образовательной базы, условий ее функционирования, включая возможности дистанционного обучения.
• ИНН претендента. Если оформляет разрешение ИП, нужны реквизиты именно предпринимателя. Требуется копия.
• Выписка о регистрации из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
• Уставные документы для юридических лиц / свидетельство о регистрации ИП.
• Справка об организации систем питания, оказания медицинской помощи внутри образовательного учреждения.
• Перечень представляемых документов.

Если услуги оказываются филиалом или структурным подразделением юрлица, дополнительно потребуется копия Положения о их функционировании.

Как осуществляют процедуру

Получение разрешений займет несколько месяцев. Поэтому подготовительные мероприятия необходимо начинать заблаговременно. Минимум все процедуры потребуют три месяца.

Если лицензия получена, срок ее действия не ограничивается. За исключением ситуаций, когда учреждение меняет или расширяет направленность деятельности.

Чтобы оформить все разрешения с правом оказывать образовательные услуги, структура должна соответствовать ряду требований, изложенных в ПП РФ № 966 (от 28.10.2013):

• Наличие помещения, где можно заниматься основным видом деятельности. Оно должно быть оформлено на правах частной или арендуемой собственности. Кроме правоустанавливающих документов на помещение следует получить заключение СЭС о его надлежащем состоянии.
• Наличие материально-технической базы. Это значит, претендент должен иметь собственное оборудование, учебные материалы, отвечающие всем стандартам ведения образовательной деятельности, разработанным федеральными властями. Для всей материальной базы необходимы санитарно-эпидемиологические заключения: на мебель, компьютеры, учебные пособия.
• Наличие образовательных программ. Они должны разрабатываться, утверждаться в соответствии со ст. 12 ФЗ РФ № 273 (от 29.12.12).
• Обеспечение электронными, печатными учебными материалами в достаточном объеме, необходимом для изучения предложенных программ.
• Соблюдение правил безопасности, охраны здоровья учеников.
• Наличие условий для получения образования лицами с инвалидностью. Это требование обязательно для выполнения вузами, профессиональными учебными учреждениями.
• Присутствие в штате достаточного количестве педагогических работников с высшим образованием. Допускается привлечение их к преподавательской деятельности по трудовому договору, по гражданско-правовому соглашению.

Перечень требований много больше. Часть из них касается специализированных учебных заведений, например, медицинских. Ознакомиться со списком можно в ПП РФ № 273 (см. Положение о лицензировании).

Какая документация требуется

Прежде чем подавать заявление, требуется собрать нужную документацию. Попробуем определить перечень документов на лицензию (на образовательную деятельность):

• Заявление на получение лицензии (с полным указанием названия учебного заведения).
• Документы на право собственности или долгосрочную аренду помещения.
• Устав для ООО или регистрационное свидетельство для индивидуального предпринимателя.
• Копия выписки из Единого реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
• Копия документа, свидетельствующего о том, что организация или ИП имеют регистрацию в налоговых органах.
• Копия разрешений от Роспотребнадзора, Государственного пожарного надзора и Санэпидемстанции.

Документы для получения лицензии на образовательную деятельность дополняются необходимыми выписками и справками.

• Представляется справка об имеющейся материально-технической базе и обеспеченности штата будущего учебного заведения квалифицированными педагогами.
• Прилагается копия образовательных программ, которые будут применяться, и список учебных дисциплин.
• Добавляется информация об условиях для лиц со специальными потребностями (инвалидов).
• Предоставляются для ознакомления методички, учебники, наглядные пособия, интернет-ресурсы будущего заведения и прочее, что нужно для получения лицензии на образовательную деятельность.

Комментарии специалистов – Образовательная лицензия. Некоторые преимущества

Получение образовательной лицензии достаточно трудоемкий
процесс. Поэтому в определенный момент перед
Руководителем и Учредителем образовательного учреждения
(всевозможные курсы: иностранного языка, повышения
квалификации, подготовки водителей транспортных средств
и т.п., учреждения дополнительного образования
профессионального, в области спорта и т.д.) встает
вопрос: а нужна ли лицензия на образование? Какие
преимущества дает наличие образовательной лицензии?
На наш
взгляд, образовательная лицензия, – несмотря на
множество негативных моментов в процессе получения, –
дает ряд преимуществ.

Во-первых, для легализации своей деятельности. Так как
каждое образовательное учреждение должно иметь Лицензию
(разрешение) на ведение образовательной деятельности.
Это обязательное требование, оно установлено Законом «Об
образовании». Лицензия является государственной
гарантией и подтверждает, что для реализации указанных в
ней образовательных программ, имеются все необходимые
условия:     аудитории, средства обучения
и т.п.

Во-вторых, наличие образовательной лицензии дает право
учреждению выдавать слушателям (обучающимся) документ
собственного образца о прослушанных программах. Такой
документ не является государственным. Право выдавать
слушателям (обучающимся) документ государственного
образца об образовании и использовать печать с
изображением Герба Российской Федерации подтверждается
наличием у образовательного учреждения Свидетельства о
государственной аккредитации.

В-третьих, наличие действующей лицензии на образование
дает налоговые льготы для плательщиков за
образовательные услуги, оказываемые на возмездной
основе, что,  соответственно, повышает Вашу
конкурентоспособность на рынке образовательных услуг,
расширяет спектр Ваших потенциальных Клиентов.
Таким
образом, мы установили, что, соблюдая свою обязанность
получить разрешение от Государства в виде лицензии на
свою педагогическую деятельность, Вы получаете, как
минимум, три преимущества:
– Вы
соблюли Закон и, как любая законопослушная Организация,
вправе требовать, чтобы также соблюдали Закон в
отношении Вас, т.к. легальная деятельность подлежит
проверкам со стороны контролирующих органов
исключительно в рамках Закона, а это сэкономленное
время, нервы, финансовые средства и, – не стоит этим
пренебрегать, – деловая репутация.
– именно
Вам, в соответствии с регламентирующими данную сферу
законодательной базой предоставлено право выдавать
документы установленного образца. Может быть, на первый
взгляд это и не является для Вас сильным аргументом, но
при грамотном подходе к делу, это первый шаг к
построению Бренда, т.е. состоянию, когда освоение именно
Ваших программ,  предоставления именно Вашего документа
об образовании, является решающим аргументом для
работодателя Вашего обучающегося, либо самого
обучающегося,  для подтверждения его личных деловых
качеств.
– Вашими
услугами могут воспользоваться ВСЕ, кому они нужны, при
этом  у Руководителей есть возможность оптимизировать
затраты на обучение своих сотрудников, что зачастую
является очень немаловажным фактором при выборе
Обучающей организации.
В любом
случае, Вам решать существует ли необходимость в
получении лицензии конкретно для Вас, конкретно в этом
случае и конкретно в это время

Нашей задачей было всего
лишь осветить для Вас этот вопрос и  акцентировать на
нем Ваше внимание.

Оформление лицензии в сфере высшего образования

Учреждениям, предоставляющим услуги в области высшего образования, дополнительного профобразования и прохождения аспирантуры, необходимо лицензировать свою деятельность. Лицензия на высшее образование выдается только некоммерческим структурам. Если ВУЗ лицензирован, но открывает филиалы в других городах, то ему необходимо получить дополнительное разрешение на оказание обучающих услуг по другим адресным данным.

Без оформленной лицензии все бумаги о высшем образовании, выданные организацией, являются не действительными. А учредители НКО, предоставляющей услуги в образовательной сфере могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Для оформления лицензии в сфере высшего образования нужно собрать и предоставить в соответствующие органы полный комплект документации, включающий в себя

• копии уставных документов, которые нужно прошить и заверить у нотариуса;
• подтверждение записи в едином госреестре, также нотариально заверенную копию свидетельства;
• справку, подтверждающую, что лицензиат зарегистрирован в налоговой инспекции по месту осуществления своей деятельности;
• далее нужно подготовить всю документацию для подтверждения, что получателю разрешения по закону принадлежат все необходимые площади для проведения обучающих процессов, что они полностью оборудованы учебными кабинетами, помещениями для практики, для занятий спортом и спортивных мероприятий, для оказания медицинской помощи, приема еды и других занятий;  
• справку-подтверждение о полном оснащении материально-техническими ресурсами для работы в образовании согласно предоставленным программам обучения;
• заключения пожарной инспекции и санитарно-эпидемиологической службы о соответствии зданий и помещений всем требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам;
• документы о преподавательском составе, о квалификации и стаже педагогов;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• подробная опись предоставляемой документации.

Как и при лицензировании других направлений образовательной деятельности, все документы заверяются нотариусом или подписываются руководителем. Пакет документации подается в государственный орган для дальнейшего рассмотрения. Около 3-х дней специалисты проверяют документы на правильность оформления и на наличие всех необходимых справок, подтверждений и других бумаг. Если есть ошибки или не хватает каких-либо документов, весь пакет возвращается на исправление. Если вся документация подготовлена правильно, на протяжении двух месяцев проводятся проверки документов на достоверность и организации на соответствие созданных условий обучения. Затем соискатель получает или лицензию или отказ. 

Таким образом, можно потратить много времени и средств на подготовку помещений, материально-технической базы, обучающих материалов, на поиск сотрудников и многие другие организационные моменты, а в результате получить отказ от лицензирования. Поэтому необходимо очень внимательно и ответственно подойти к решению всех вопросов, связанных с получением образовательной лицензии. Оптимальный вариант – обратиться к специалистам, предлагающим услуги для лицензирования в сегменте образования, и разбирающимся во всех тонкостях и нюансах поставленной задачи. Они возьмут на себя решение всех вопросов – от подготовки документов до решения любых возникающих проблем. 

Список требований к соискателю

В условия получения лицензии на образовательную деятельность, согласно Постановлению Правительства «О лицензировании образовательной деятельности», входят:

• Помещение или комплекс строений, территория и прочее. Подразумевается, что у возможных учредителей есть в собственности или аренде место, где они предполагают разместить учебное заведение. Для детских садов, школ, интернатов, институтов и университетов, помимо помещений для занятий, должна быть предусмотрена придомовая территория для учебы и отдыха.
• Материальное и техническое обеспечение. Заведение должно быть оснащено всем необходимым для организации учебного процесса (мебель, компьютеры и пр.).
• Учебные программы. До начала просветительской деятельности специалистами разрабатываются учебные программы, призванные упорядочить и структурировать сам процесс обучения.
• Преподавательский состав. Получить лицензию на организацию образовательной деятельности может лишь организация, полностью укомплектованная педагогами, обладающими должной квалификацией и опытом. Для разработки учебных программ профессиональной направленности или высшего образования предполагается наличие в штате педагогов с научной степенью.
• Учебные материалы. Получение лицензии на осуществление образовательной деятельности напрямую зависит от полной комплектации образовательного заведения печатными или электронными учебниками и наглядными пособиями.
• Безопасность. Проверка условий, в которых будут обучаться люди. В проверках участвуют сотрудники санитарно-эпидемиологического и пожарного надзоров.
• Специальные условия для учеников с инвалидностью. Пандусы для въезда в здания и аудитории, наличие специальной мебели для лиц с ограниченными возможностями.

Особенности получения лицензии на образовательную деятельность состоят в том, что учебный центр обязан обеспечить абсолютную безопасность для учащихся и правильно организовать учебный и воспитательный процессы и другие условия.