Какой штраф грозит гражданину за противозаконную торговлю?
На сегодняшний день власти ведут активную борьбу с нелегальным бизнесом на территории РФ. Штраф за торговлю без ИП на улице предусмотрен одновременно 3-мя кодексами. Но, несмотря на это пенсионеры, мигранты и другие мелкие «бизнесмены» продолжают ежедневно реализовывать товар без получения официального разрешения в неустановленных законом местах. Однако подобная самодеятельность, которая направлена на получение постоянной прибыли, может грозить нарушителям привлечением к административной, налоговой и даже уголовной ответственности. Об этом следует помнить, прежде чем заниматься несанкционированной торговлей, являющейся, так или иначе, разновидностью предпринимательства. А предпринимательство должно быть зарегистрировано через ИФНС, согласно статье 23 ГК РФ.
Штраф за несанкционированную торговлю регулируется административным кодексом и другими региональными актами. Эти правоустанавливающие документы предусматривают санкции за незаконную предпринимательскую деятельность обычных товаров в размере 500-2000 рублей. В свою очередь, за продажу продукции, подлежащей получению обязательной лицензии, КоАП РФ определяет совершенно другое наказание, к которому относится не только вынесение штрафа в 2000-2500 рублей, но и конфискация нелицензированного товара.
Но и это еще не все. Самой суровой ответственностью является уголовная. Она предусматривает, согласно статье 171 УК РФ, наложение санкции в размере до 300000 рублей либо в сумме, равной двойному годовому доходу, либо общественные работы на срок до 480 часов.
Также стоит отметить, что если незаконная торговля, совершаемая не единичным «предпринимателем», а группой лиц, причинила ущерб в особо крупных размерах, то ее основателям может грозить штраф до 500000 рублей или арест до 60 месяцев.
Помимо административной и уголовной ответственности, существует еще и налоговая, которая также предусматривает наказание за несанкционированную торговлю. В соответствии со статьей 116 НКРФ, при нарушении правил и/или сроков постановления на налоговый учет лицо, организующее незаконную реализацию товаров, обязано уплатить штраф в 10000 рублей. А тем, кто совсем не собирается регистрировать свою деятельность, грозит санкция в размере 10% от товарооборота, но не менее 40000 рублей.
Во избежание ответственности каждый человек, занимающийся торговлей, в обязательном порядке должен пройти процедуру регистрации ИП в ИФНС и получить соответствующие документы на осуществление деятельности.
Незаконная продажа товаров
Законодательные положения Российской Федерации прописывают следующее: реализация любых товаров строго-настрого запрещена в том случае, если продавец не прошел специальную регистрацию и не является индивидуальным предпринимателем. Речь идет о почти любом торговом правоотношении, которое может возникнуть между сторонами.
Здесь стоит учитывать такой немаловажный момент: запрещается даже реализация овощей и фруктов из личного огорода, а также продажа изготовленных собственными руками вещей и так далее. Естественно, одноразовая продажа килограмма огурцов своему соседу не запрещена. Но продавать товары на регулярной основе, не имея статуса индивидуального предпринимателя, строго запрещено законами РФ. В ином случае нарушитель будет подвергнут наложению штрафных санкций за осуществление незаконной предпринимательской деятельности. Уйти от ответственности не удастся – у налоговых органов есть информация по каждому гражданину Российской Федерации.
Чтобы заниматься деятельностью подобного рода, нужно, чтобы продавец был признан индивидуальным предпринимателем либо хозяйствующим субъектом. Осуществить это на практике проще простого. Но наша статья посвящена не тому, каким образом продавец может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Получив официальный статус, продавец избавит себя от лишних хлопот и серьезных неприятностей. Это – наиболее оптимальный вариант решения возникшей проблемы.
Кое-какие разновидности торговли без лицензии все же существуют. Далеко не каждая из них требует обязательного прохождения регистрационного процесса. Допустим, можно без проблем реализовывать букеты в розницу либо по оптовой стоимости. Чтобы начать их продавать, необходимо заключить соглашение с рыночной администрацией либо руководством торгового учреждения
Но здесь важно понимать следующее: подобный метод подойдет для реализации исключительно небольшой партии товара. Если же продавать большие партии цветов – это уже незаконная торговля
В такой ситуации Вами могут заинтересоваться налоговые инспекции.
Продажа запрещенной продукции
Незаконная торговля – это реализация любой продукции (а также оказание услуг такого рода), пропагандирующей чувство ненависти. Сюда же относятся и товары, ведущие к нарушению авторских прав либо норм морали. Само собой, узаконить продажу подобных товаров в налоговом органе возможным не представляется.
Законная торговля – это реализация разрешенной в Российской Федерации продукции. Это также и услуги такого характера:
- Не выходящие за законодательные рамки.
- Не нарушающие чьи-то права.
- Не являющиеся пропагандой ненависти либо дискриминации граждан по различным критериям.
Штраф за несанкционированную торговлю
Незаконная торговля на улице: виды ответственности
Куда обращаться из-за несанкционированной торговли? Казалось бы, ответ очевиден – в полицию. Действительно, именно этот орган должен реагировать на звонки о фактах незаконной уличной торговли. Но на практике, наряд полиции выезжает не сразу, а если заявитель ушёл с места торговли, то часто не выезжают вообще.
Нередко, у торговцев есть знакомства в полиции. Поэтому они узнают о вызове до выезда полицейских и своевременно сворачивают торговлю.
Тем не менее, если полиция приехала и зафиксировала факт нарушения закона, то к виновным может быть применена налоговая, административная или уголовная ответственность.
Кроме этого, жаловаться на незаконную торговлю можно в налоговую службу и городскую администрацию.
Административная ответственность
Наиболее часто применяемый вид наказания за незаконную торговлю – штраф по статье 14 КоАП РФ. Сумма штрафа может варьироваться от 500 до 2000 рублей.
Отдельно определено наказание за торговлю спиртными напитками без лицензии. Штраф составит 10-15 тысяч рублей, а продукция будет конфискована.
Уголовная ответственность
Более суровым наказанием будет привлечение к ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность по статье 171 УК РФ. Штраф в этом случае может достигать 300 тысяч рублей.
Среди иных санкций 171-й статьи – арест на полгода и обязательные работы на 480 часов.
При особо крупном доходе штраф возрастает до полумиллиона рублей, а срок ареста может достигать 5 лет.
Налоговая ответственность
Поскольку владельцы самовольных торговых точек не платят налоги, то к ним может быть применена ответственность согласно НК РФ. С них взыщут налоги и штраф за их неуплату.
Уголовная ответственность за правонарушения в сфере торговли
Уголовная ответственность – самый суровый тип ответственности, касающийся нарушений правил торговли. В УК РФ есть несколько статей, посвященных защите прав покупателей. В частности, они касаются следующих случаев:
Ложная реклама (статья 182 УК)
За это налагаются следующие виды ответственности: штраф (200-500 МРОТ или в размере дохода осужденного за период от двух до 5 лет), обязательные работы (от 180 до 240 часов), арест (срок: 3-6 мес.) или лишение свободы на срок до двух лет.
Приведшее к массовому отравлению или заболеванию людей по неосторожности, нарушение санэпид правил. Наказание за это будет следующим: штраф (100-200 МРОТ или в размере зарплаты осужденного в период от одного до двух мес.), лишение прав числиться на определенных должностях, вести деятельность (до 3 лет), либо ограничение свободы (до 3 лет), либо лишение свободы (до двух лет)
Если это нарушение привело к летальному исходу, то лишение свободы – до пяти лет.
Сбыт товаров, их производство, хранение или производство с целью сбыта (а также предоставление услуг, работ), которые не соответствуют требованиям безопасности для жизни или здоровья покупателей. Сюда же относится применение или выдача документа, ложно удостоверяющего соответствие этих товаров требованиям безопасности. В качестве наказания за это правонарушение будет штраф (500-700 МРОТ, доход осужденного лица в период от 5 до 7 мес.) или лишение, ограничение свободы сроком до двух лет. Если же это деяние было совершено не впервые, организованной группой лиц или коснулись интересов и безопасности детей, возраст которых младше шести лет, или привели к летальному исходу, тяжкому вреду для здоровья – последует штраф (700-1000 МРОТ), лишение свободы (до шести лет с конфискацией имущества) или ограничение свободы (до трех лет). Если все указанное привело по неосторожности к летальному исходу двух и более людей – последует лишение свободы сроком от четырех до десяти лет.
Преднамеренный обман потребителей: ложь о потребительских свойствах, обвешивание, обсчет. Если размер данного злодеяния значительный, это наказывается штрафом (100-200 МРОТ), обязательные работы (от 180 до 240 часов); исправительные работы (1-2 года). Если же имел место особо крупный размер преступления или сговор группы лиц, либо виновный ранее был судим за подобное правонарушение, то наказанием будет лишение свободы до двух лет (с лишением права числиться на каких-либо должностях сроком до трех лет).
Работа правоохранительных органов
Предположим, гражданин обращается в полицию и жалуется по поводу несанкционированной торговли возле метро. Хотя это исключительная редкость. Обычно все проходят мимо. Что происходит впоследствии? Сотрудники полиции на подобные вызовы приезжают не сразу и редко выписывают штрафы за такие правонарушения.
Иногда они перезванивают гражданину и спрашивают, остался ли он на месте. Если он отошел, то полиция, скорее всего, не приедет. К тому же у некоторых продавцов могут быть договоренности с определенными лицами о реализации товаров без регистрации. Поэтому сотрудники полиции очень часто просто не замечают такие нарушения.
К тому же многие продавцы просто “сворачиваются” по настоянию полиции, но затем снова продают свой товар, когда сотрудники правоохранительных органов отъезжают. К сожалению, таких мест несанкционированной торговли много.
Какие сложности существуют
И хотя продавать товары без лицензии строго-настрого запрещено, крупные и даже небольшие российские города славятся тем, что в них процветает несанкционированная торговля. Почему такое происходит? Это вполне себе можно объяснить:
Региональные правоохранительные органы проявляют слабую реакцию по вопросу реализации продукции без осуществления соответствующего регистрационного процесса. Иногда они все же стараются предпринимать какие-то действия для борьбы со сложившейся ситуацией, но, как правило, эффект оказывается краткосрочным. Но куда чаще встречается другое – местные власти просто-напросто бездействуют.
Этот «бизнес» поддерживают сами российские граждане. Те, кто спешат с работы домой, нередко приобретают овощи у пенсионерок около метрополитена, а не делают выбор в пользу гипермаркетов либо ярмарок
Кроме того, здесь важно учитывать еще и такой момент: с «живым» продавцом возможна торговля, тогда как в супермаркете такой возможности нет. Как правило, удается приобрести желаемый товар по более выгодной стоимости
В этот момент человек не волнуется о том, что эти предприниматели могут не заботиться о соблюдении санитарных норм. В данном случае исключена выдача чеков, так что наказать за реализацию товаров плохого качества их нельзя. Причина – отсутствие доказательств реализации продукции.
Огромное количество россиян сходится во мнении, что заставить исполнять требования розничной торговли крайне тяжело.
Каким образом работают правоохранительные органы при обнаружении несанкционированной торговли
Допустим, человек подает заявление в правоохранительные органы с жалобой на нелегальную торговлю около станции метрополитена. Хотя встретить такое можно крайне редко – как правило, люди просто идут мимо и не обращают на таких продавцов никакого внимания (если им ничего не нужно). Что же будет дальше? Какие шаги предпринимают работники правоохранительных органов? Полицейские направляются по подобным вызовам далеко не в тот же момент. Выписывание штрафных санкций за правовые нарушения подобного рода также встречается очень редко.
Порой они выжидают определенный промежуток времени, а после совершают ответный звонок и интересуются у гражданина – на месте ли еще такой продавец или уже нет. Если вдруг он исчез, сотрудники полиции с большей вероятностью никуда не поедут.
Важный момент: определенная часть продавцов заранее договариваются с местными уполномоченными лицами о продаже товаров без соответствующего регистрационного процесса. Так что работники правоохранительных органов в небольших городах далеко не всегда замечают подобные правовые нарушения.
Правоохранительные органы
Некоторые продавцы, завидев полицию, сразу же «сворачивают» свою деятельность. Как только полицейские отъезжают, торговля продолжается. Очень жаль, но подобных мест в нашей стране – бесчисленное количество.
Но стоит отметить следующий позитивный факт: последние полтора года борьба с несанкционированной торговлей стала более четкой и жесткой. Так, в Москве и Московской области было закрыто и ликвидировано огромное количество торговых точек и предприятий. Все они не имели соответствующих прав на исполнение своей деятельности в рамках закона. В небольших городах пока не все так радужно, но и там существенно уменьшилось количество торговых точек и палаток возле станций метрополитена. Так что определенные сдвиги в данном направлении все же имеются.
Незаконная торговля на улице — мнения сторон.
Неучтенные продажи составляют целый экономический сектор. В отдельных городах масштабы незаконной торговли на улицах действительно обширны. Взгляды на этот счет разнятся, поскольку в процессе участвует, как минимум, три стороны.
Продавцы.
Львиную долю торговцев на открытом воздухе составляют приезжие граждане, а также пожилые люди. Первые могут быть уроженцами иных российских регионов или совсем другого государства. Открытие торговой точки для них с нарушением закона, порой крайний шаг. «Семья большая, а средств для ее содержания не хватает». Найти хорошо оплачиваемую работу не всегда возможно, как и получить соответствующие разрешения, гражданство, лицензии и регистрацию. Поэтому торговать «за углом» единственный выход. Конечно, не каждая ситуация настолько остра. И частая причина нарушений банальна – нежелание платить налоги.
Что касается пожилых людей, то для них незаконная торговля на улице является прибавкой к пенсии. А вот она, как известно, не блещет крупными размерами. Получается, что созданные условия самим же государством подталкивают пенсионеров на неправомерные действия.
Конечно, те и другие случаи не являются оправданиями и не могут поощряться. Закон писан для всех. Но, если первая группа, будучи дееспособными, может найти альтернативу, то как поступать с бабушками и дедушками? «Понять и простить» или удерживать в рамках закона?
Читайте: Налоги ИП.
Покупатели и прохожие.
Как говорится, без спроса не было бы и предложений. Пока покупатели «поддерживают рублем» несанкционированный оборот товаров, палатки, киоски и ларьки будут разворачиваться вновь и вновь. Что мотивирует людей делать там покупки? Как правило, причины одни и те же:
- Удобное расположение точки «по пути»;
- Цены ниже, чем в магазинах;
- Наличие необходимого ассортимента;
- Свежий и более качественный, по мнению покупателей, товар.
Как видно, продавцы у метро и на улицах предлагают людям то, что не могут предложить супермаркеты: качественный продукт по низким ценам. Как следствие, незаконная торговля пользуется спросом. Но, если купил, значит поддержал и поощрил нарушение.
Обратную сторону составляют граждане, которые против такого явления, поскольку:
- Не исключается отравление продуктами без лицензий, не прошедшими соответствующие проверки;
- Заставляются пешеходные дорожки, а также свободное пространство на улицах, создавая трудности в передвижении;
- Торговля часто сопровождается зазывами и голосовым сопровождением в громкоговоритель;
- Присутствует беспокойство о состоянии городского бюджета, в который не уплачиваются налоги с незаконных продаж;
- Увеличивается приток не коренного населения, создавая перегруженность транспортных сетей, а также общественных мест;
- Остается много мусора после сворачивания точек;
- Деятельность продавцов является противозаконной.
Государственные органы.
Реакция государственных учреждений, а также силовых структур также не однозначна. Как правило, она во многом зависит от региона и местного руководства. Например, в одних населенных пунктах отстаивается позиция в соответствии с нормативными актами и все замеченные факты незаконной торговли на улицах максимально быстро пресекаются. А вот, в других, по утверждениям очевидцев, администрация и полиция смотрит на это сквозь пальцы, не принимая соответствующих мер, и даже порой оказывая содействие.
Несанкционированные места торговли
Когда мы говорим о несанкционированной торговле, то чаще всего имеем в виду точки на улицах, которые в современных реалиях действительно не выделены под реализацию товара.
Чаще всего таким способом продают продукты питания, что, безусловно, не соответствует санитарным нормам. Но, как правило, покупатели даже не задумываются об этом, так как привыкли к данному зрелищу и это их уже не смущает.
Если же вы хотите, чтобы ваша деятельность не подвергалась нападкам, а на вас не висели крупные денежные штрафы, советуем присмотреться к следующим обязательным пунктам:
- прочтите Закон «О защите прав потребителей», в котором от и до прописаны все нормы, которые необходимо соблюдать (если этого не происходит, то подобные нарушения можно смело приписывать к несанкционированной торговле);
- не стоит заниматься реализацией продукции, которая в принципе не предназначена для продажи;
- следите за выполнением санитарных норм, а также правил пожарной безопасности;
- держите при себе всю необходимую документацию, а также выстраивайте систему торговли максимально прозрачно, чтобы люди видели ценники на товары, а главное – вас.
Несанкционированная торговля в неустановленных местах это сфера деятельности, которая во многом процветает из-за следующих факторов:
- представители полиции достаточно слабо реагируют на нарушения в данной сфере, а все их действия являются малоэффективными;
- многие граждане в РФ считают, что подобные точки для продажи продуктов и вещей это вещь крайне выгодная, так как цены там ниже, а продукция лучше;
- нарушители часто оправдывают себя тем, что соблюдать абсолютно все требования, предъявляемые к торговым точкам попросту невозможно.
Привычные бабушки с зеленью и овощами на продажу – это зачастую тот же факт несанкционированной торговли. Но это же явление говорит о более глубоких социальных проблемах, которые каждый решает в силу своих возможностей.
Ответственность за незаконную торговлю
От закона, который нарушил человек, зависит, какую ответственность он понесет. За торговлю без регистрации человек получит наказание в соответствии со ст. 14.1 АК. Потребуется заплатить штраф в 500-2 000 рублей. Протокол обычно составляют сотрудники полиции или Налоговой службы, которые выявили правонарушение. Предпринимательством без регистрации занимается огромное количество людей.
Уголовное наказание
Если ИП или ООО ведет бизнес без постановки на налоговый учет, то в соответствии со ст. 116 Налогового кодекса потребуется заплатить штраф 10 тысяч рублей, а также 10% от заработанного. Если бизнес был зарегистрирован, то в первую очередь необходимо начать вести налоговый учет, чтобы избежать штрафных санкций.
За продажу наркотиков или вредной для здоровья человека продукции можно понести серьезное наказание. Например, за сбыт наркотических средств человек отправляется за решетку на 7-15 лет.
Каждый предприниматель должен знать об ответственности, которую он понесет в случае нарушения законов. Ни в коем случае нельзя нарушать уголовное законодательство. Наказание за любое преступление, которое предусмотрено УК, намного жестче. Выплачиваются большие штрафы или человек отправляется в тюрьму.
Другие новости на тему
Человек и общество Сегодня, 09:23 Военком Новосибирской области прокомментировал трудности частичной мобилизации Полковник Евгений Кудрявцев, военный комиссар Новосибирской области, дал оценку проведению и проблемным моментам частичной мобилизации в регионе. Трудности, в частности, связаны с тем, что в Новосибирскую область привозят резервистов еще из четырех регионов СФО. 665 0 
Человек и общество Вчера, 18:24 На площади более 1 гектара в Нижней Ельцовке высадили сеянцы сибирских елей Акцию провели сотрудники управления по благоустройству общественных пространств мэрии Новосибирска и МАУ «Горзеленхоз». Им помогали волонтеры – представители государственных организаций и коммерческих компаний. Поучаствовали в посадке ёлочек и местные жители. 113 0 
Человек и общество Вчера, 17:28 Работу дачных автобусов продлили на неделю Об этом сообщили в управлении пассажирских перевозок мэрии Новосибирска. На следующей неделе, по прогнозам синоптиков, немного потеплеет, и садоводы, среди которых много пенсионеров, смогут добраться до своих участков на общественном транспорте. 141 0
Можно ли обжаловать выписанный штраф?
Обжаловать уже наложенный штраф достаточно трудно. В случае если дело касается несанкционированной торговли алкоголем без подключения к автоматизированной системе контроля оборота спиртосодержащей продукции, то протокол о выявленных нарушениях составляется только при понятых при участии тайного покупателя и сотрудников правоохранительных органов. Показания этих людей являются прямым доказательством того, что нарушение имеет место быть, поэтому его оспорить невозможно.
В остальных ситуациях для обжалования штрафа можно обратиться в судебную инстанцию с иском, который должен содержать информацию о несогласии нарушителя с выписанным в отношении него постановлением. В этом случае ссылаться можно на отсутствие доказанных фактов продажи товара или услуги. Однако отправляться в суд следует только при полной уверенности отсутствия случайных свидетелей, которые могли бы подтвердить осуществление того или иного вида деятельности.
Что входит в понятие
В России под понятие незаконной торговли вне помещений попадает любая нестационарная продажа товаров, осуществление деятельности с лотков и палаток, а также прямиком «с колес», в том числе и на специальных огороженных территориях. Интересно, что в продажу обычными пенсионерам продуктов питания с личных подсобных хозяйств государство редко вмешивается, если подобные действия совершаются на территории специализированных пищевых рынков.
Штраф скорее получат торговцы, которые являются частными лицами и ведут незаконную предпринимательскую деятельность посреди городских площадей или вдоль проезжих частей. Последнее, к слову, также нарушает все нормы санитарии, что, в свою очередь, также должно повлечь заслуженные штрафные санкции от представителей закона.
Какая ответственность наступает при осуществлении нелегальной торговли?
Создание ИП обязует гражданина вести строгую отчётность об осуществляемой им деятельности, предоставлять декларации о доходах в налоговую службу, перечислять денежные взносы в Пенсионный фонд и ФСС, а также оплачивать определённую ставку налога за получаемую им прибыль.
Подобные аспекты могут быть невыгодны лицам, занимающимся малым бизнесом и доход которых чрезвычайно мал. Именно поэтому довольно часто на практике многие граждане, например, торгующие на улице, не имеют соответствующего разрешения на реализацию товара.
В данной ситуации правонарушителю назначают определённое наказание за незаконную торговлю. При этом выделяют 3 вида ответственности:
- административную;
- налоговую (при отсутствии регистрации бизнеса, если подобное условие было необходимо в соответствии с требованиями закона);
- уголовную (назначается, если прибыль гражданина составила больше 1 500 000 рублей).
В некоторых случаях регистрация ИП не требуется, достаточно получить соответствующее разрешение на осуществление торговли. К примеру, для продажи цветов на уличном рынке гражданину достаточно заключить договор с заведующим этого торгового учреждения.
Неправомерными считаются предоставление услуг или торговля товарами:
- нарушающими авторские права;
- вредоносными или оскорбляющими нравственность;
- признанными противозаконными;
- пропагандирующими дискриминацию личности;
- которые продаются без должной регистрации предпринимателя или наличия разрешения на реализацию лицензионных товаров.
Советуем почитать: Штраф за курение в общественном месте.
Законодательные нормы
Самым важным документом для всех предприятий, которые осуществляют розничную торговлю, является Постановление правительства РФ № 55. Оно утверждено в соответствии с Законом «О защите прав потребителей», периодически в него вносятся правки. Если правила отношений продавца и потребителей не выполняются, то это уже несанкционированная торговля. Требования зависят от вида продукции. Отдельно следует выделить товары и услуги, которые вообще не подлежат реализации в соответствии с законом РФ. Например, огнестрельное оружие. За деятельностью магазинов розничной торговли следит Роспортребнадзор, Государственная пожарная служба, налоговое ведомство. Каждый предприниматель должен ознакомиться с перечнем разрешенных услуг, требованиям к их качеству и безопасности. На предприятии розничной торговли должны обязательно выполняться:
- Санитарные нормы.
- Правила пожарной безопасности.
Вся основная документация должна содержаться в «Уголке покупателя» или на специальном информационном стенде. Там должны быть правила продажи данной группы товаров, книга отзывов и предложений, лицензия, телефоны контролирующих органов. В магазине должны быть ценники, а у работников – бейджи. Покупатель имеет право на возврат непродовольственных и некоторых других товаров в четырнадцатидневный срок. 
Куда заявить о нарушителе
От незаконной торговли страдают не только государство и легальные ИП, но и обычные покупатели, которые, приобретая некачественный или несертифицированный товар, несут моральные и материальные потери. Чтобы пресечь деятельность нечестных торговцев, необходимо обратиться с обоснованной жалобой, которую можно отправить:
- в департамент регулирования рынка местной администрации;
- участковому по месту своего жительства;
- в учреждения, контролирующие вопросы землепользования;
- в полицию (самый эффективный способ).
К заявлению нужно обязательно прикрепить доказательства — фото или видео местности, где ведется незаконная торговля.
Разъяснения по несанкционированной торговле
В Общественную приемную Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл часто обращаются граждане с жалобами на стихийную торговлю. Их беспокоит, что на людных улицах бабушки продают фрукты, овощи, грибы, домашние заготовки сомнительного происхождения и качества. Бывает, что продавцы разворачивают торговлю на закрытых, давно не функционирующих рынках
Внимание: продажа товаров «с пола» является незаконной. Она нарушает общественный порядок, за которым следят правоохранительные органы
Разъясняем, что в компетенцию специалистов Управления Роспотребнадзора входит проведение проверок соблюдения требований санитарного законодательства должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Оно регламентировано Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Административным регламентом Роспотребнадзора (приказ от 16.07.2012 г. №764). Порядок проведения проверок в отношении граждан действующим законодательством не определен.
В Российской Федерации применяются СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. При продаже товаров бабушками речь идет именно о непромышленной сельхозпродукции. Российским санитарным законодательством такая деятельность не регламентируется.
В случае если администрацией города организация торговли санкционирована, выделены специально отведенные места, бремя ответственности за содержание площадок, соблюдение требований законодательства возлагается на собственника или арендатора. Если же городской администрацией правовой статус торговли не определен, а разрешения на ее осуществление на конкретной территории нет, то торговля носит несанкционированный характер.
Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли. В силу Закона дела об административных правонарушениях рассматривают административные комиссии, а при их отсутствии – мировые судьи, протоколы же составляются первыми заместителями глав администраций муниципальных районов, городских округов (первыми заместителями мэра города), заместителями глав администраций муниципальных районов, городских округов (заместителями мэра города), руководителями (начальниками) комитета (управления, отдела) по вопросам экономической деятельности и обеспечения населения услугами, главами администраций городских поселений и их заместителями, главами администраций сельских поселений и специалистами администраций сельских поселений.
Таким образом, должностные лица Управления Роспотребнадзора не уполномочены проводить проверки и возбуждать дела об административной ответственности за нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли.
