Какие компенсирующие мероприятия можно обосновать с помощью пожарного аудита?
Когда здание не соответствует заявленному классу функциональной пожарной опасности и нарушения устранить невозможно, разрабатываются компенсирующие мероприятия. Распространенные случаи, в которых это требуется:
- отсутствие естественной вентиляции;
- узкие пути эвакуации, лестничные марши и малометражные площадки лестничных клеток;
- нарушение уклона эвакуационных лестниц;
- недостаточное количество выходов из отдельных помещений, с этажа и/или здания в целом;
- плохая освещенность путей эвакуации;
- отсутствие системы дымоудаления, пожаротушения, сигнализации или внутреннего противопожарного водопровода.
Отличия визита инспектора от аудита пожарной безопасности
Невозможно не отметить, что пожарный аудит имеет ряд преимущественных отличий по сравнению с проверкой Госпожарнадзора:
- организация-аудитор нацелена на качественную, объективную работу с персональным подходом к каждому заказчику, то есть работа не за страх, а за совесть. Мотивация очень простая – аудиторы вынуждены работать качественно, чтобы не потерять аккредитацию в МЧС России;
- в отличие от государственного инспектора, эксперт-аудитор выполняет свою работу в рамках и в сроки, установленные договором с заказчиком. При заключении договора, конечно, учитываются все характеристики объекта;
- надзорная деятельность инспекторов Госпожарнадзора зачастую носит плановый характер с элементами сезонности, и что бы не делал собственник, нарушения все равно будут. Аудиторы же, наоборот, своей работой весьма облегчают и улучшают экономику заказчика и его объекта собственности, дают конкретные консультации, направленные на улучшение и оптимизацию уровня пожарной безопасности;
- аудитор оценивает пожарный риск объекта, находит нарушения, рекомендует способы их устранения и контролирует этот процесс. Проверяющий инспектор только находит нарушения, но как их экономно и главное правильно ликвидировать – уже дело проверяемого собственника;
- у организации, занимающейся пожарным аудитом, нет полномочий для привлечения собственника к административной ответственности за выявленные нарушения. Напротив, инспектор Госпожарнадзора быстро и просто выпишет штраф. Или, при определенных условиях, не выпишет, но здесь уже может встать вопрос о коррупции.
Аудиторская проверка позволяет проверить состояние предприятия, что минимизирует риск появления серьезного наказания со стороны проверяющих органов.
Чтоб выбрать фирму для проведения налогового аудита, внимательно изучите эту статью.
Что входит в независимую оценку пожарного риска — 4 основные услуги
Технология пожарного аудита предусматривает целый ряд необходимых процедур.
Рассмотрим основные из них.
Услуга 1. Анализ документов
В период прохождения проверок Госпожнадзором запрашивается комплект документов по пожарной безопасности проверяемой недвижимости. Аналогичный перечень предоставляется и для анализа независимому эксперту.
Вы можете ознакомиться с полным перечнем документов по противопожарной безопасности.
Как видим, документов много, да и правильно их оформить под силу не каждому! А ведь именно документы вызывают наибольшее количество замечаний во время проверки. И то, что для собственника — китайская грамота, для профессионала — ясно как день.
В процессе анализа эксперт не только выявит все ошибки и недочеты представленной документации, но и поможет их устранить.
Услуга 2. Обследование объекта
Обследуя объект, эксперт собирает исходные данные необходимые для расчета величины риска пожара и если нужно, то проводит испытания и дополнительные исследования.
Ранее в одной из наших публикаций бы уже говорили об обследовании зданий и сооружений.
В процессе проводимого обследования эксперт проверит и работоспособность всего оборудования, отвечающего за пожаробезопасность объекта.
Если величина риска соответствует допустимым значениям, у собственника появляется возможность обосновать существующие на объекте отступления от требований нормативных документов по пожаробезопасности.
Услуга 3. Составление отчета о состоянии пожарной безопасности
В отчете содержатся сведения о соответствии/несоответствии проверенного объекта нормам пожарной безопасности.
Заключение составляется в 4х экз., после чего подписывается руководителем оценочной компании и специалистами комиссии, проводившей оценку. Отчет заверяется печатью организации-исполнителя.
Копию утвержденного заключения аудитор переправляет в подразделение МЧС , к которому территориально относится проверенный объект.
Услуга 4. Разработка плана мероприятий пожарной безопасности
Если в процессе пожарного аудита выявлено несоответствия аудируемого объекта действующим нормам пожарной безопасности, то экспертами разрабатываются процедуры, позволяющие их устранить.
Немаловажно, что эти мероприятия разрабатываются с учетом эффективности и экономической выгоды заказчика
Чем полезен собственнику аудит пожарной безопасности?
Собственнику выгодно выбрать проведение пожарного аудита по следующим причинам:
- получение полной и комплексной информации об уровне пожарной безопасности;
- получение плана устранения нарушений и недостатков (в случае их обнаружения);
- снятие с контроля в Госпожарнадзоре России при получении позитивного пожарного Заключения;
- гарантия получения страховых выплат в случае пожара;
- разделение ответственности за состояние проверенного объекта с проверяющей организацией в случае пожара;
- экономия финансов благодаря сниженной тарифной ставке для предприятия;
- экономия средств, выделенных на противопожарные системы, путем расчета возможных рисков;
- профессиональная и качественная консультация, рекомендации по установке и эксплуатации систем безопасности;
- три года спокойной жизни без плановых проверок Госпожарнадзора.
Таким образом, получая точную и компетентную информацию от организации-аудитора, собственник может планировать дальнейшую программу действий на своем предприятии, экономно и продуманно исправлять и улучшать уровень пожарной безопасности, сократить расходы и оптимизировать затраты на установку и эксплуатацию противопожарных систем.
Соответственно, если собственник не заказал независимую оценку рисков, он, как минимум, не знает реальной ситуации на своем предприятии, а значит опасно рискует. Кроме того, без пожарного заключения независимой экспертной организации можно начинать готовиться к проверкам со стороны менее лояльного Госпожарнадзора.
Этапы проведения пожарного аудита
Пожарный аудит начинается с принятия собственником решения о необходимости проведения аудита.
Следующий шаг – выбор организации, которая этим займется. Фирма-аудитор, в свою очередь, рассматривает заявку заказчика. Если клиент и исполнитель устраивают друг друга, между ними заключается гражданско-правовой договор на выполнение соответствующих работ.
Требования пожарной безопасности
Потом фирма-исполнитель детально прорабатывает программу дальнейших действий, формирует экспертную группу. Возможен предварительный выезд на объект для более объективной и адекватной оценки.
Один из наиболее важных этапов – анализ документации. Сюда, в первую очередь, относится анализ нормативной базы, условий пожарной безопасности для конкретного типа объекта, анализ организационно-распорядительных и разрешительных документов. Кроме того, анализируются документы предыдущих проверок и обследований объекта (предписания, протоколы, акты, заключения).
Следующий этап основной – проверка пожарно-технического состояния объекта. В ходе данного обследования проверяется территория, системы отопления, водоснабжения и вентиляции, систем пожаротушения, сигнализации и оповещения, эвакуационные пути и выходы, средства индивидуальной защиты и первичные средства борьбы с пожаром и многое другое. В результате такой проверки эксперты составляют мнение об уровне пожарной безопасности на объекте, выявляют нарушения соответствий, моделируют ситуацию на объекте при пожаре.
Также учитывается человеческий фактор – анализируется подготовка персонала, программа их действий при возможном пожаре.
Если необходимо, фирма-аудитор проводит дополнительные экспертизы и исследования, чтобы получить максимально точную картину состояния объекта. Для проведения таких расчетов и экспертиз могут привлекаться различные специалисты – как собственные, так и государственные, например, испытательной пожарной лаборатории Министерства чрезвычайных ситуаций.
В результате проведенного аудита экспертная организация предоставляет заказчику общий вывод по состоянию объекта, соответствию нормативным требованиям, дает рекомендации по повышению безопасности, исправлению обнаруженных в ходе обследования недостатков и нарушений. Заключительный этап аудита – это оформление и выдача заказчику пожарного заключения.
Порядок проведения независимой оценки рисков пожарной безопасности
Независимая оценка рисков пожарной безопасности представлена мероприятиями, которые проводятся в несколько этапов:
| Этапы проведения | Что включает в себя этап |
| 1 этап: Проверка документации | Проверке подлежат все документы, которые касаются вопросов пожарной безопасности. В компании должен быть довольно внушительный перечень таких документов, однако, как правило, многие из них отсутствуют. А те документы, которые есть в наличии зачастую находятся в плачевном состоянии. Про проведении проверки специалисты выявят недостающие документы и помогут внести необходимые исправления. |
| 2 этап: Обследование объекта | Аудитором происходит сбор информации о состоянии всех подразделений компании на соответствие их требованиям пожарной безопасности. После этого производится расчет рисков. Если в этом есть необходимость, то проводятся необходимые испытания и дополнительные исследования. На данном этапе проверке подлежит работоспособность систем, а также средств пожаротушения. |
| 3 этап: Составление отчета | Отчет специалисты составляют в 4 экземплярах. Один из них подписывается всеми членами комиссии и руководителем компании и направляется в Господжарнадзор в регионе. |
| 4 этап: Разработка плана по устранению недостатков и нарушений | Если в ходе оценки были выявлены нарушения или какие либо недостатки, то они включаются в план по ликвидации, которому устанавливаются определенные сроки. В план включаются такие мероприятия, которые не навредят финансовому положению компании. |
Часто проведенный аудит с оценкой рисков пожарной безопасности проходит в разрез теми рекомендациями, которые даются Госпожарнадзором. Эксперты своими расчетами подтверждают то, что определенные требования органов на самом деле не соответствуют фактическому положению вещей.Например, согласно требованиям ГПН на мелких складах необходимо устанавливать автоматические средства пожаротушения. Однако, это довольно дорого и для компании значительно «бьет» по бюджету. Оценщиками, как правило, доказывается, что некоторые склады не нуждаются в таком количестве средств пожаротушения, в связи с тем, что сотрудников на складе небольшое количество, все эвакуационные пути организованы должным образом и скорость эвакуации максимально возможная.
У кого есть право проводить оценку рисков? Сколько стоит услуга?
Ответ на этот вопрос дан в Постановлении Правительства от 07.04.09 №304. Согласно документу, такой возможностью наделены исключительно независимые аудиторы, имеющие лицензию и аккредитацию МЧС. Никто другой официально этого делать не может. Остерегайтесь недобросовестных подрядчиков, утверждающих обратное.
Стоимость услуги и ее сроки определяются на основании ключевых характеристик объекта: класс пожарной безопасности, планировка, этажность, целевое использование, количество сотрудников и посетителей.
Цена услуги может расти, если требуется разработать дополнительные противопожарные мероприятия, способ построения полей опасных факторов, схемы путей эвакуации. Кроме этого, если государственный пожарный надзор выявил нарушения при проверке, то они тоже принимаются в аудит. В этом случае оценка будет максимально корректной, но стоимость увеличится.
Опасные факторы
Пожарный риск предполагает выявление опасных факторов, к которым относят элементы, способные нанести вред людям и имуществу. Это может быть пламя, дым, высокая температура, токсичные вещества горения, пониженное содержание кислорода.
Необходимо учитывать, что существует и вторая волна воздействия негативных факторов. Она представлена в виде радиоактивных веществ, электрического тока, разных токсинов, оборудования, которое может нанести вред здоровью людей, а также повредить имущество.
Интенсивный пожар является причиной взрыва. Когда выявляются риски пожарной безопасности, учитывается давление, температура, фугасные свойства, нарастание давления, взрывная ударная волна.
С помощью расчета рисков есть возможность не допустить бедствия. Это получится сделать с помощью распределения сырьевых ресурсов, создания огнезащиты, оборудования пылевых и водяных заслонов. Не менее важную роль имеют паровая завеса и гидрозатворы.
Во время проведения комплекса мероприятий руководство организации будет осознавать ответственность за безопасность, а также внимательнее выбирать аппараты, агрегаты и оборудование. Другим плюсом расчета считается оптимизация средств, которые выделяются для противопожарной системы. Поэтому оценка считается подходящим инструментом для обеспечения безопасности.
Порядок проведения независимой оценки рисков
В процессе проведения независимой оценки рисков специалисты выбранной организации обращают внимание на множество нюансов, которые могут спровоцировать возникновение пожара. Они учитывают тип хозяйственной деятельности, наличие взрывоопасных, горючих, легковоспламеняющихся веществ, условия их хранения
Особенное внимание уделяется наличию необходимого оборудования, которое обеспечивает пожарную безопасность (дымовые датчики, отправляющие информацию на центральный пульт управления, системы автоматического пожаротушения, огнетушители и т. д., а также другие инженерные системы противопожарной защиты). После оценки фактического состояния системы пожарной безопасности специалистами выездной бригады разрабатываются соответствующие рекомендации, осуществляется расчёт пожарного риска.
Учитываются также такие факторы, как:
- гидрометеорологические условия, которые могут повлиять на степень пожарной защиты объектов;
- климатические и географические особенности данной местности;
- уровень надёжности оборудования и степень квалификации персонала, количество чрезвычайных случаев на предприятии.
Как провести независимую оценку рисков пожарной безопасности — 7 простых шагов
Пошаговая инструкция по проведению оценки пожарных рисков.
Шаг 1. Выбираем оценочную компанию
По данным МЧС сегодня пожарным аудитом занимаются около 300 независимых экспертных компаний, насчитывающие в своем штате более 1000 экспертов. Как не ошибиться, выбирая оценочную компанию?
Экспертные компании, предоставляющие услуги по независимой оценке рисков пожарной безопасности, обязательно должны быть аккредитованы при МЧС РФ.
Документом, подтверждающим аккредитацию компании, выступает свидетельство об аккредитации, срок действия которого — 5 лет.
Независимая экспертиза (об этом есть отдельная статья на сайте) выполняется только специалистами, прошедшими специальное обучение по данному направлению.
Внимание! Экспертной компании запрещено проводить пожарный аудит:
- на объектах, где эта оценочная компания ранее уже проводила какие-либо мероприятия по пожарной безопасности;
- если аудируемый объект является ее собственностью, либо принадлежит ей в силу других законных оснований.
Шаг 2. Подаем заявку
Дальнейший шаг — подача заявки.
Заявка на оценку подается заказчиком:
- лично;
- доверенным лицом;
- по каналам электронной связи.
В заявке указываются следующие пункты:
- Ф.И.О. руководителя проверяемой компании и наименование документа подтверждающего его полномочия;
- Ф.И.О. ) ответственного лица проверяемой компании, его должность и контактные телефоны;
- полное наименование объекта оценки в строгом соответствие со свидетельством права собственности на объект;
- организационно-правовая форма юридического лица;
- наименование (полное и сокращенное) объекта;
- юридический адрес и реквизиты юрлица;
- фактическое местонахождение объекта;
- количество зданий в составе объекта, общая площадь, функциональное назначение объекта, удалённость от города;
- максимальное количество людей, находящихся в каждом помещении (отмечается на поэтажных планах БТИ).
Шаг 3. Заключаем договор
Компания выбрана, заявка подана, наступила очередь договора. В договоре указываются порядок и условия работы, сроки выполнения заказа, оплата и порядок представления отчета о выполненной работе.
Не торопитесь и внимательно изучите все его пункты. Желающие могут посмотреть образец договора.
Шаг 4. Оплачиваем услуги
Для оплаты услуг компания исполнитель выставляет счет на оплату, где указаны все необходимые реквизиты и цена услуг. Большинство организаций принимают оплату как наличным, так и безналом.
Шаг 5. Предоставляем документы и сведения об объекте
В процессе проводимого аудита эксперты запрашивают у заказчика следующие документы:
- сведения об организации;
- документацию, характеризующие состояние пожарной безопасности проверяемого объекта.
Шаг 6. Утверждаем план мероприятий
Одним из приложений к договору служит план мероприятий. Часто исполнитель представляет его в форме календарного плана работ.
Вот его основные пункты:
- обследование объекта;
- сбор необходимых документов;
- проведение расчетов пожарных рисков каждой части проверяемого объекта;
- составление отчета — заключения об оценке;
- рассмотрение заказчиком представленного исполнителем заключения;
- сдача работ заказчику.
Шаг 7. Получаем отчет
Фактический результат проведенного аудита — это отчет-заключение. Нормативные документы не содержат утвержденной формы данного отчета, имеются лишь общие рекомендации по его структуре.
Взгляните образец такого заключения.
На первый взгляд, порядок независимой оценки состояния пожарной безопасности не должен вызвать у заказчика каких-либо проблем, однако, учесть все нюансы договора на услуги пожарного аудита могут только специалисты.
Чтобы аудит прошёл грамотно и оперативно, стоит воспользоваться профессиональной помощью — например, обратиться в компанию Правовед.ru.
В любое время на сайте одновременно присутствуют около 700 профессиональных юристов. Всего с компанией сотрудничают более 15 000 квалифицированных специалистов различных направлений права.
Процедура независимой оценки рисков
Работа экспертов предполагает следующие направления:
- анализ документов, относящихся к вопросам пожарной опасности объекта или продукции;
- работа на месте с измерением параметров для получения объективной оценки состояния и соблюдения требований ПБ с последующим расчетом рисков;
- выдача заключения.
НОР основана на исходных данных объекта. Для этого проводят анализ:
- особенностей технологических процессов;
- потенциальной опасности среды, в которой работают люди;
- факторов, приводящих к чрезвычайной ситуации;
- установленных систем противопожарной защиты.
После этого этапа переходят к расчету рисков, определяя потенциальную частоту возникновения опасных ситуаций. При вычислениях учитывают:
- особенности территории, на которой расположен объект;
- гидрометеорологические колебания, влияющие на производственные процессы;
- данные о тепловом и избыточном давлении на разных участках объекта;
- показатели концентрации токсичных веществ и продуктов сгорания;
- нормы задымленности;
- свойства веществ и материалов, используемых в производстве;
- данные о последних отказах техники и оборудования;
- технические характеристики установок и их фактическое состояние;
- протоколы контроля работы персонала.
По итогам пожарного аудита выдается экспертное заключение, отражающее реальное состояние объекта и его соответствие или несоответствие установленным нормам. Документ НОР направляется в МЧС. Если заключение положительное, то предприятие не проходит процедуру плановых проверок в течение трех последующих лет.
Порядок выполнения
Порядок выполнения определяется разными методичками Российской Федерации и утвержден МЧС. Стоит отметить, что они обязательны для тех предприятий и организаций, которые проводят пожарный аудит или занимаются проектными работами капитального строительства. Таким образом, анализ должен проводиться в строгом соответствии с приведёнными в актах указаниями.
Проще говоря, процедура анализа заключается в сравнении расчетной величины с показателем, содержащимся в федеральном законе № 123-ФЗ. Однако существует множество нюансов. Для того чтобы подать , необходимо провести расчёт риска всех зданий и сооружений, относящихся к классам функциональной пожарной безопасности. Значит нужно уметь быстро в них разобраться и подставить соответствующий параметр.
Класс Ф1 представлен строениями, предназначенных для постоянного проживания людей или их временного пребывания в нём. В свою очередь, Ф2 состоит из зданий и сооружений, в которых проводится культурная и просветительская деятельность. Строения класса Ф3 принадлежат предприятиям, оказывающим услуги населению.
И последний тип зданий — пожарные депо, проектные организации, а также научные и научно-образовательные учреждения относятся к Ф4. Класс Ф5 состоит из производственных и складских помещений строений предыдущих классов.
Также к Ф1 относятся:
- одноквартирные, многоквартирные и блокированные жилые дома;
- дома отдыха общего типа (гостиницы, общежития и т. д.);
- детские дошкольные учреждения и неквартирные дома престарелых и инвалидов.
Класс Ф2 также разделяется на два подкласса:
- учреждения с расчетным числом посадочных мест — театры, клубы, цирки и так далее (в том числе и на открытом воздухе);
- музеи, выставки и другие похожие заведения (в том числе и на открытом воздухе).
Организациями по обслуживанию населения считаются предприятия:
- торговли;
- общественного питания;
- поликлиники и амбулатории;
- физкультурно-оздоровительные комплексы, бани и спортивно-тренировочные учреждения (без трибун для зрителей);
- помещения для бытового и коммунального обслуживания.
Таким образом, чтобы рассчитать пожарный риск, необходимо сравнить полученную после расчетов величину с показателем для этого объекта в Техническом регламенте.
Аудит пожарной безопасности на выгодных условиях — обзор ТОП-3 оценочные компании
Проанализировав рынок услуг по пожарному аудиту, мы отобрали 3 высокопрофессиональные организации с наиболее выгодными для клиентов условиям.
1) ООО «ЦЕНТР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ”
«ЦПБ» — это крупная региональная компания, специализирующаяся на услугах по пожарной безопасности. Офисы центра размещены на всей территории России.
У компании имеется аккредитация, все необходимые для деятельности по пожарной безопасности свидетельства и сертификаты.
Компания имеет интуитивно понятный сайт, на котором не только можно ознакомиться с перечнем ее услуг и подать на них электронную заявку, но и воспользоваться калькулятором, позволяющим в режиме онлайн провести предварительный расчет стоимости работ.
Еще одна отличительная особенность фирмы — полное отсутствие предоплаты. Оказанные услуги в полном объеме оплачиваются только после подписания всех документов, подтверждающих окончание работ.
2) Противопожар
Организация предоставляет услуги по разработке проекта, монтажу, обслуживанию оборудования пожаротушения и сигнализации, подготовке пожарной документации, пожарному аудиту. Высокопрофессиональные специалисты выполнят качественно и в срок работы услуги любой сложности.
Преимущества компании:
- низкая цена без потери качества оказываемых услуг;
- рассрочка оплаты за услуги на 6 месяцев;
- качество услуг подтверждено сертификатом качества ISO 9001;
- партнерский кредит от Сбербанка на оплату услуг по пожарной безопасности;
- ежемесячные скидки, подарки, акции.
3) РосТехПроект
ООО «РосТехПроект» более 5 лет предоставляет услуги комплексной безопасности объектов. За этот период компания выполнила более 70 проектов различной сложности.
Специалисты компании постоянно повышают свои теоретические знания и практические навыки, используют в своей работе передовой зарубежный опыт.
Профессиональные кадры, комплексный подход, услуги высокого качества – это то, что отличает «РосТехПроект» от конкурентов.
Смотрите короткий ролик по теме статьи.
О том, какие экспертные оценки требуются для арбитражных и уголовных дел, читайте в статье «Судебная экспертиза».
Пожарное заключение
Когда выявлена величина пожарного риска, создается заключение. Документ предоставляется только в случае допустимого уровня нарушения. Экспертная фирма составляет план мероприятий по устранению недостатков со сроками их проведения. Когда выполнена эта работа, создается заключение с выводами.
В документ вносится следующая информация:
- реквизиты сторон и договора;
- описание объекта;
- сведения об экспертах;
- результаты работы и выводы.
Заключение составляется в 3 экземплярах. Их подписывают эксперты, руководители, после чего документы скрепляются печатью предприятия. В течение 5 дней заключение отправляется владельцу, второй экземпляр – для процедуры регистрации в ЦНД ГУ МЧС России, а третий – остается на фирме. На этом процедура считается полностью завершенной.
