Строительный контроль и надзор. Контроль качества строительно-монтажных работ

Объекты строительного контроля

Контроль не может существовать в отрыве от конкретных объектов. В проектной и действующей нормативно-технической документации для каждого объекта
устанавливается: круг контролируемых параметров, периодичность проверки, методы контроля, состав измерительного оборудования.

В обобщенном виде объектами строительного контроля являются:

• технологические процессы. Проверяется соответствие процессов установленным требованиям к производству работ. Определяющими факторами контроля
  являются: масштаб строительного производства, виды работ, разнообразие состава и сложность оборудования, технология работ;
• материалы и оборудование. Проверяется соответствие материалов и оборудования требованиям по качеству, количеству и составу. Исходными данными для
  проверки служат: проектно-сметная документация, сертификаты и паспорта качества на материалы и оборудование, накладные. В ходе проверки оценивают
  условия хранения, складирования и обращения с материальными ресурсами;
• производственный персонал. Проверяется квалификация и подготовка персонала, наличие допусков и аттестация кадров. Строительный контроль необходим
  для гарантии того, что к выполнению работ привлекаются специалисты, квалификация которых не ниже требований, предъявляемых к данному виду работ;
• приемы и методы работы. Проверяется последовательность и состав выполняемых действий. Один и тот же результат можно получить разными методами.
  В каждом случае стоимость результата будет своя. Проверка приемов и методов работы выявляет эффективные способы выполнения работ;
• условия окружающей среды. Для выполнения процессов хранения и обработки материалов, применения технологий требуются определенные условия окружающей
  среды. Нарушение этих условий может привести к несоответствиям. В ходе строительного контроля проверяется соблюдение допустимых норм по условиям
  окружающей среды;
• документация. Выполняется проверка документации, сопровождающей строительство. Документацию проверяют на предмет: наличия, правильности ведения,
  регистрации, внесения изменений, актуальности.

Строительный контроль характеризуется одновременной проверкой нескольких объектов. Для каждого из них применяются свои виды контроля. Проводить
контроль могут разные участники строительного процесса.

Что такое технический надзор?

Их целью является поддержание качества возводимого объекта, а также выявление и контроль всех возможных отклонений.

Технадзор обычно распространяется на государственные нормативы — это могут быть технические, санитарные, гигиенические, экологические, пожарные и многие другие требования.

Помимо этого заказчик может заказать технадзор для других целей — контроль применяемых материалов, обеспечение сроков постройки и так далее.

Какие функции и задачи решает технадзор?

Технический надзор и контроль в строительстве позволяет решить следующие технические задачи:

• Осуществление контрольных мероприятий относительно качества работа (соблюдение государственных нормативов, соблюдений технологий).
• Выявление решение, которые касаются многих аспектов застройки — хранение материалов и техники, расходование средств, особенности транспортировки и другие.
• Контроль сроков постройки, подготовка проекта к сдаче; при наличии отклонений от плана — поиск причин и обстоятельств, которые привели к задержкам.
• Проверка лицензий, получение необходимых разрешений, решение смежных вопросов, возникающих при общении с органами местного самоуправления.
• Технадзор заказчика в строительстве распространяется также на изучение документации, участие в приемочной комиссии, проведение лабораторных и технических исследований.

Кто имеет право проводить технадзор?

Осуществление технического надзора в строительстве возлагается на экспертов, обладающих необходимыми навыками и умениями.

У таких экспертов обязательно должна быть действующая лицензия технадзора в строительстве, а лицам без такого разрешения запрещается проводить строительно технический надзор.

В качестве экспертов-оценщиков могут выступать организации двух типов:

️ Коммунальные (государственные) организации. Они выполняют необходимые проверки от имени государства. Выражается стоимость технадзора в строительстве в процентах (обычно 2-3% цены основного проекта).

Для получения доступа к необходимых услугам необходимо обратиться в коммунальное предприятие и заключить договор, а оплата проводится сразу же после подписания договора.

️ Независимые эксперты-оценщики. Проводить технадзор заказчика в строительстве (например «Технадзор за строительством частного дома») могут и независимые компании, которые по закону должны иметь статус СРО.

Оплата услуг может выражаться как в процентах, так и по фиксированному тарифу (зависит от условий самой компании).

Оплата может выполняться по гибком принципу — например, по частям или с временной отсрочкой, что является более гибким вариантом для заказчика.

Каков порядок надзора?

Осуществление технического надзора в строительстве может осуществляться по различным сценариям.

Чаще всего применяется следующий подход:

1. Генеральный подрядчик или технический заказчик проекта обращается в независимую или государственную организацию, подписывает договор, оплачивает стоимость работ (по возможности).
2. Если в тексте прописана эта обязанность, то сотрудник организации проводит технические изыскания, оформляет необходимые бумаги и разрешения, согласовывает спорные вопросы с муниципалитетом.
3. Фактический застройщик проводит работы по возведению в соответствии с техпланом. Надзирающий сотрудник в данных работах обычно не участвует (хотя заказчик может прописать эти обязанности в договоре).
4. По завершении постройки оценщик-эксперт проводит осмотр возведенного объекта и проверяет его на соответствие государственным нормам. Также он проверяет расходование средств, проверяет хранение материалов и так далее.

Внешний контроль качества

Несмотря на то, что каждый из этапов работы проверяется подрядчиком, а результат надзора фиксируется в документах, объективность результатов выполненных проверок обеспечивает независимый внешний контроль. Он включает обязательные проверки, которые проводят разные уполномоченные органы. Различают 3 вида внешнего контроля:

1. Авторский надзор проектировщика. Он предполагает выполнение контроля качества строительно-дорожных работ, которые должны соответствовать ранее разработанному проекту.
2. Технический надзор. Он проводится заказчиком, заинтересованным в соответствии объекта строительным правилам и нормам. На этом этапе проверяется соответствие сметы, что позволяет исключить перерасход стройматериалов и минимизирует затраты.
3. Проверки приемочными комиссиями. Контроль качества строительно-дорожных работ выполняет техническая инспекция труда, санитарно-эпидемиологический и Государственный пожарный надзор, а также другие контролирующие госинстанции.

Контроль и надзор при осуществлении долевого строительства

Государственное регулирование, контроль и надзор в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии со ст. 23 Закона N 214-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2007 г. В данной статье приводятся права уполномоченного и контролирующего органов в области регулирования, контроля и надзора за долевым строительством.

Государственное регулирование в области долевого строительства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (например, Роспотребнадзором согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).

Контроль и надзор в области долевого строительства осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется данное строительство (контролирующим органом).

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости определены пп. 42.1 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (в ред. от 18.07.2006).

С.П.Соколов

ООО “Информбюро”

Строительный контроль

Строительный контроль осуществляется на основании положений ст. 53 Градостроительного кодекса РФ в целях проверки соответствия выполняемых работ:

• проектной документации;
• требованиям технических регламентов;
• результатам инженерных изысканий;
• требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик, а также привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое либо юридическое лицо, которое соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, т.е. подрядным способом, строительный контроль, наряду с подрядчиком, проводится также застройщиком или заказчиком.

Для проверки соответствия выполняемых подрядчиком работ проектной документации застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, которое занимается подготовкой проектной документации, – проектировщика.

Согласно ч. 4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ должен проводиться контроль:

• выполнением работ, влияющих на безопасность объекта;
• выполнением так называемых скрытых работ, контроль за выполнением которых по технологии строительства не может быть проведен после выполнения других работ;
• безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
• соответствием названных выше работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.

По результатам проведения контроля составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Недостатки, выявленные по результатам проведения контроля, подлежат устранению подрядчиком, после чего застройщик или заказчик вправе потребовать повторного проведения контроля и составления соответствующих актов освидетельствования.

Замечания о недостатках выполнения работ, обнаруженных застройщиком (заказчиком) или проектировщиком при проведении строительного контроля, предоставляются подрядчику в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания, и лицом, осуществляющим строительство.

Порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми документами Российской Федерации (ч. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ).

Так, пп. “б” п. 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54) установлен порядок проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов <*> и исполнительной документации.

<*> Формы Общего журнала работ (N КС-6) и Журнала учета выполненных работ (N КС-6а) и указания по применению и заполнению форм утверждены Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100.

Экспертиза смет

Основные цели проведения экспертизы фактической стоимости строительства автодорожных конструкций:

• определение качества и количества используемых материалов;
• соответствие выполненных дорожно-строительных работ перечню, который представлен в проектно-сметных документах;
• оценка уровня технологий, применяемых в ходе строительства;
• обоснованность расценок различных рабочих операций.

Для получения точных и достоверных данных, во время проведения экспертизы надо использовать нормативные материалы. Они содержат требования и этапы проведения процедуры при помощи диагностических приборов и лабораторного оборудования.

Проведение строительной экспертизы

Специалисты проводят экспертизу полотна дороги или его состава для определения выполненных объемов работ и на стадии эксплуатации объекта. Они могут точно установить качество ремонтных работ дорожного полотна и правильность применения проектных решений. Каждый случай индивидуальный, поэтому должен рассматриваться экспертами в отдельном порядке.

Специалисты часто сталкиваются с необходимостью проведения измерений и лабораторных исследований. В комплексе эти типы контроля позволяют с точностью определить, насколько объект соответствует проектным требованиям и нормативным документам. При конфликте подрядчика и заказчика независимая экспертиза автодорог поможет получить точные сведения и определить виновность одной из сторон.

Кто проводит строительный контроль

Строительный контроль могут проводить разные участники процесса. Каждый из них решает свои задачи и выполняет свой набор мероприятий по проверке
соответствия строительного объекта требованиям проектной и нормативной документации.

Строительный контроль должны проводить:

• лицо, осуществляющее строительство (подрядчик). Проводит оперативный (текущий контроль) на строительном объекте. К задачам подрядчика относятся:
  проверка поступающих материалов и оборудования, контроль условий хранения и обработки материальных ресурсов, проверка правильности выполнения
  технологических процессов. Эти задачи подрядчик решает самостоятельно (т. е. выполняет самоконтроль). Задачи, связанные с приемо-сдаточными
  мероприятиями он решает совместно с заказчиком. К таким задачам относятся: освидетельствование скрытых работ, приемка отдельных видов работ и этапов
  строительства, проверка соответствия законченного строительством объекта;
• застройщик. Осуществляет периодический контроль подрядчика. К задачам застройщика относятся: проверка сроков и объемов работ, ведение подрядчиком
  документации по контролю, оценка объемов и сроков проверки подрядчиком технологических процессов. Совместно с подрядчиком застройщик выполняет: приемку
  отдельных видов работ и этапов строительства, приемку скрытых работ, проверку соответствия проектной и нормативной документации законченного
  строительством объекта;
• заказчик (технический заказчик). Застройщик может выступать в роли заказчика и технического заказчика. Строительный контроль со стороны заказчика
  включает в себя те же задачи, что и задачи застройщика. Только в данном случае проверка выполняется детальнее. Она может быть постоянной (ежедневное
  присутствие представителя заказчика на объекте строительства) или периодической;
• проектировщик. Проводит авторский надзор за процессом строительства. Наличие такого контроля зависит от
  желания заказчика (или застройщика). К задачам проектировщика относятся: оценка соответствия объекта проектным решениям, контроль соблюдения технологии
  производства работ, контроль применения материалов и конструкций, установленных проектом. Проектировщик выполняет контроль от имени заказчика или
  застройщика;
• надзорная организация. Это внешняя организация, которая специализируется на проведении строительного контроля. Она действует только от имени
  заказчика или застройщика. Её привлекают в случае, если застройщик (заказчик) не может решать возложенные на него задачи строительного контроля на
  должном профессиональном уровне.

Как правило, контроль осуществляют все из перечисленных выше участников строительства, но только в разных объемах и с разной периодичностью.
Организация строительного контроля должна осуществляться таким образом, чтобы максимально использовать возможности взаимодействия всех участников
(совместная оценка качества, взаимоконтроль, обмен информацией, согласование действий и пр.).

Что такое строительный контроль?

В полномочия технадзора входит проверка готовых этапов проекта, выдача рекомендаций и подписание актов приемки. А функции строительной инспекции – не только контроль выполнения условий технического задания, но также пресечение возможных ошибок. В процессе проверяют, следует ли застройщик требованиям проектной документации, а кроме того, не нарушаются ли сроки. То есть инспекторы СК обязаны выяснить, насколько соблюдаются регламенты, подтвердить, что возведение объектов идет без нарушений и будет сдано в эксплуатацию в оговоренный период.

Поэтому строительный контроль особенно нужен при сооружении, реконструкции, капитальном ремонте жилых домов, гостиничных комплексов, промышленных зданий, торговых центров, магазинов. Чтобы готовые строения были безопасны в эксплуатации, а расходы на них – не превышали заложенных в документации.

Задачи и функции строительного контроля:

1. Контроль всех видов инженерных изысканий.
2. Выявление отклонений от нормативов, а также своевременное пресечений нарушений.
3. Подтверждение использования заявленных в отчетах стройматериалов, соблюдение сметы.
4. Выдача замечаний для улучшения качества работ.
5. Промежуточное оценивание этапов строительства, а также итоговая приемка с выдачей актов.

Периодическая инспекция уполномочена контролировать соблюдение техники безопасности на стройплощадке, оценивать выполнение инженерных, монтажных, отделочных работ. То есть СК затрагивает все аспекты процесса, от выбора соответствующих ГОСТ материалов до качества и правдивости заполнения документации. При необходимости орган, выполняющий исследования, уполномочен привлекать независимых экспертов со стороны для дополнительного оценивания.

Кто занимается проверкой

Стоит добавить, что проводить инспекцию могут не все организации, а только лица с соответствующим образованием, аккредитацией, опытом работы.

Поэтому, согласно постановлению Правительства РФ №468, СП 48.13330.2011, этими полномочиями обладают следующие лица:

1. Застройщик или технический заказчик – приглашается профессиональной организацией, состоящей в СРО.
2. Сторонняя специализированная компания (приглашается техзаказчиком или застройщиком).
3. Проектная организация – также приглашается по инициативе одной из ответственных сторон процесса.

Что надо учесть

В функции строительного контроля входит оценивание всех этапов работы над объектом, поэтому обратиться в профильную компанию можно в любой момент. Однако надо понимать, что чем скорее пригласить экспертов, тем выше шансы выявить нарушения в самом начале на ранних строках. Что, в свою очередь, минимизирует расходы на их устранение. То есть, подписать договор с компанией рекомендуется еще на этапе планирования монтажно-строительных работ, а завершать сотрудничество − сдачей объекта.

Автоматизация строительного контроля. Тенденции и тренды

• НРС – Национальный реестр специалистов
• Отмена свидетельств СРО
• BIM-технологии – технологии информационного моделирования, активное внедрение на законодательном уровне
• Электронный документооборот
• ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ, внедрение ИСОГД
• Мобильные приложения
• Технологии штрих-кодирования, RFID, маркировка
• Дроны и роботы, помогающие отслеживать ход выполнения строительства
• В целом – ожидается переход строительной отрасли на цифровые технологии и цифровизацию бизнес-процессов

Что требуется для автоматизации строительного контроля?

• Формирование актов приемки и освидетельствования в «одно нажатие»
• Автоматизированное ведение общего и специальных журналов работ с ЭЦП
• Формирование любого аналитического отчета
• Полная информация по каждой работе на объекте при минимальном ручном вводе
• Оперативная работа с подрядчиком (субподрядчиком) на строящемся объекте
• Планирование работы сотрудников стройконтроля
• Своевременное автоматическое напоминание истекающих сроков по предприсаниям
• Автоматическая нумерация любых записей
• Фотофиксация несоответствий
• Контроль прав доступа пользователей к информации
• Контроль исполнения предписаний строительного контроля на объекте

Российское решение «СтройКонтроль» – программный комплекс, обеспечивающее повышение эффективности строительного контроля. Обеспечивает контроль за процессом строительства из любого места 24/7, настраивает эффективное взаимодействие всех участников строительства, интегрируется с корпоративными ИТ-системами организации.

Автоматизировать строительный контроль

Используя решение «СтройКонтроль», руководитель:

• Сдает объекты в срок без проблем при минимуме дополнительных работ
• Держит руку на пульсе в ходе всего строительства
• Повышает эффективность отдела строительного контроля и технического надзора

Используя решение «СтройКонтроль», инженер:

• Фиксирует нарушения с привязкой к конкретному месту на чертеже
• Экономит время на подготовку регулярных отчетов для руководства и формирование предписаний
• Оперативно оповещает участников строительного процесса о нарушениях и контролирует их устранение

Расчет отпускных: как не допустить ошибок
Как выйти на маркетплейсы

Проверка проектной документации

Профессиональные эксперты по строительному контролю дорог проверяют данные:

• наличие документов, которые должен предоставить заказчик объекта;
• соответствие осевых размеров, обозначенных в проекте зданий разбивочным геодезическим сетям;
• обозначенные на генплане границы стройплощадки не должны нарушать действующих земельных сервитутов;
• проектная документация должна быть обязательно согласована и утверждена в соответствующих государственных органах;
• документации по проекту должны включать список материалов и работ, от качества которых напрямую зависит безопасность строительства дороги и эксплуатации готового объекта.

Если в документации обнаружены недоработки или нарушения нормативов, специалисты по контролю дорог дают заказчику рекомендации по внесению исправлений.

Какой она бывает

ГОСТ (аббревиатура расшифровывается как “государственные стандарты”) в нашей стране устанавливают все положения (от обязательных до рекомендуемых) относительно конкретных характеристик и параметров зданий, сооружений, их частей, отдельных конструкций, материалов и изделий.

Другие положения на федеральном уровне прописываются в СП (сводах правил по проектированию и строительству), а также РДС (руководящих документах).

Субъектами РФ установлены ТСН – данное сокращение соответствует территориальным строительным нормам, а в отдельных отраслях регламент задают СТП и СТО – стандарты предприятий и объединений, включающие положения технологии и организации конкретного производства.

Проверка сметы

В ходе проведения аудита специалистами проверяется смета, показатели бухгалтерской отчетности, исполнительные и первичные документы по приобретению и расходованию стройматериалов. Также проверке подвергаются документы, в которых указано предназначение и стоимость строительно-монтажных дорожных работ.

Каждое отклонение от действующих нормативов и стандартов указывается в выводах проведенного исследования. Заключение специалистов составляется с учетом результатов комплексного анализа. Стоимость и период проведения аудита автодорог зависят от длины исследуемого объекта, от сложности лабораторных испытаний и объема инженерных расчетов.

А что же такое управление качеством?

Под ним понимается комплекс мер по обеспечению и поддержанию качества нужного уровня при проектировании строительной продукции, ее производстве и эксплуатации. Меры по его осуществлению – систематический контроль строительных объектов и своевременное воздействие на все влияющие факторы и условия.

Совокупностью технических, организационных, экономических и прочих средств для поддержания оптимального его уровня пользуются при разработках проектов, промышленном изготовлении продукции, в процессе ведения строительных работ организациями-подрядчиками, а также в течение гарантийного срока эксплуатации.

Отличие контроля от надзора

Однако термин «технический надзор», например, с 2004 года в Градостроительном Кодексе РФ уже отсутствует. Теперь смысловую нагрузку этого понятия получил термин «строительный надзор«. Технический надзор (или контроль) получил узкую направленность в рамках строительного контроля — то есть обеспечение качества инженерных узлов и конструкций, их монтажа на соответствие техническим параметрам.

А технадзор в старой редакции теперь соответствует понятию «строительный надзор», то есть  — комплекс мер по экспертизе и инспекций, выявляющих соответствие заявленного качества строительства согласно всем нормативам, стандартам, а также контроль материалов, документов, сроков и стоимости.

Казалось бы, а что, разве строительный контроль не отслеживает соответствие качества строительных процессов, соблюдение графиков и бюджета? Да, мониторит, но разница в том, КТО именно выполняет этот контроль и на КАКОМ ЭТАПЕ. Но чем, все же, отличается контроль от надзора?

Фактически, надзор — это проверка качества работ по итогу, а контроль — это инспекции процессов строительства. Строительный контроль должен обеспечить качество работ и строительного объекта, а строительный надзор — проверить это качество и сделать заключение о результатах проверки.

Кроме того, строительный надзор  — это прерогатива государственных органов, в то время как строительный контроль может проводиться независимыми организациями, заказчиком, самим генподрядчиком,  разными профильными специалистами по разным видам работ. Поэтому строительный контроль и надзор — это два разных по смыслу термина.

Строительный контроль vs технический надзор?

Строительный контроль и строительный надзор — эти инспекции связаны между собой, несмотря на разные функции. Если строительный контроль будет проводиться халатно, то вряд ли удастся получить от строительного надзора разрешение на ввод в эксплуатацию, а это значит — будет перерасход бюджета, нарушение графика, и штрафы, и претензии со стороны заказчиков. Поэтому первоочередной задачей перед застройщиком, генподрядчиком и всех участников строительного проекта стоит обеспечение качества строительства, а это значит, контроль строительства на каждом из этапов работ строительного объекта.

И, учитывая нововведения в регуляцию деятельности надзорных органов, например, уменьшение объема обязательных требований к застройщику и некоторое ограничение самого предмета госнадзора, плюс, снятие ответственности за безопасность стройобъекта с государственного строительного надзора и возможность выдачи заключения законченного объекта строительства на основании визуального осмотра, действительно можно согласиться с мнением специалистов в области контроля качества строительства, что под угрозу попала безопасность зданий и сооружений.

Выходит,  что основной груз за соответствие объекта согласно заявленному проекту и его безопасность ложится в основном на строительный контроль.

Строительный контроль и технадзор. Что это такое? И какие задачи они выполняют?

Строительный контроль – это комплекс наблюдательных процедур, проводимых во время всего инвестиционного периода недвижимости (с момента ее строительства, а затем — при капремонте и реконструкции). За счет этого оцениваются и регулируются важнейшие характеристики строящегося объекта.

Впервые этот термин был употреблен в законном акте, датированным в далеком в 1890-го году. В Советское время он был заменен на технический надзор (технадзор).

Согласно постановлению Госстроя СССР от 02.02.1988 N 16, технадзор — это контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий (объектов) утвержденным в установленном порядке проектам и сметам.

Таким образом, мы видим, что, по сути, строительный контроль и технический надзор — это одно и то же, так как они выполняют одинаковые задачи. Неудивительно, что понятия «технадзор» и «строительный контроль» часто используют как синонимы. Однако между ними существуют различия.

Чем технический надзор отличается от строительного контроля?

Начнем с того, что с 2004 года, термин «технический надзор» уже больше не используется в российских законах (и заменен на «строительный контроль»). Тем не менее, застройщикам и другим профессиональным участникам рынка привычнее применять оба термина. Если между ними отличия?

По мнению юристов, в широком смысле технадзор нужно понимать как подраздел стройконтроля. А значит — более узкое по смыслу понятие.

Есть и другие мнения:

1. Считается, что строит. контроль чаще всего проводит заказчик, а для проведения технадзора обязательно привлекаются только независимые эксперты, а также госорганы;
2. Считается, что технадзор — это метод контроля, относящийся к этапу завершения всех работ. Его цель – анализ качества готового сооружения перед сдачей в эксплуатацию.

В последнем случае, специалисты технического надзора проверяют всю документацию: как она велась, какие делались изменения, были ли устранены нарушения, обнаруженные при возведении здания и т. д.

Нормативно-правовая база

Регламент строительного контроля четко прописан в Градостроительном и Гражданском кодексах РФ.

Правда, в ГК РФ определены, в основном, общие понятия (в статье 52, пункты 2 и 3, и статьях: 53, 54). Если нужно получить детальную информацию для каждого типа экспертизы, ее можно найти в Федеральных законах РФ:

• №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (дополнен и изменен 29.07.2018 законом № 252-ФЗ);
• №96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» (дополнен и изменен 13.07.2015 законом № 233-ФЗ);
• №89-ФЗ от 22.05.1998 «Об отходах производства и потребления» (дополнен и изменен 25.12.2018 законом № 483-ФЗ);
• №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (дополнен и изменен 22.12.2008 законом № 268-ФЗ);
• №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (с изменениями, внесенными 30.10.2018 законом № 369-ФЗ);
• №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»;
• №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Как не трудно заметить, все вышеперечисленные нормы устанавливают к объекту недвижимости дополнительные требования, которые преследуют общую цель – сделать его максимально надежным и безопасным. Помимо этого, тщательно регулируются правила охраны труда и безопасности строительства.

Цели и задачи

Обеспечение безопасной эксплуатации строящегося здания – первостепенная задача строительного контроля (технадзора). С этой целью осуществляются проверки всех строек на предмет:

1. Наличия на строящемся объекте нарушений, недоделок, брака;
2. Соответствия всех используемых материалов обязательным лицензиям и сертификатам, а их качества – ГОСТу;
3. Выполнения установленного графика (кроме строек с неопределенным сроком окончания работ);
4. Соответствия расходов, согласно бюджету (Для этого проводят сравнение фактических затрат, понесенных застройщиком по отношению к сметным. За превышение — могут выписать штраф).

По итогам общего исследования и экспертизы собирается внушительный пакет документов: фотоматериалы, сметы с таблицами, сертификация на стройматериалы, акт геодезического осмотра, подтвержденные графики работ и др.

Кроме того, составляются описания всех нарушений – впоследствии, на этапе приемки дома, осуществляется повторная проверка на предмет их устранения застройщиком.