Технические условия (ТУ). Разработка и утверждение технических условий

Для чего нужны технические условия?

Для начала разберемся, что же такое ТУ. Это документ, в котором содержатся требования, касающиеся:

производства;
качественных характеристик товара;
методов контроля и правил приемки продукции;
условий хранения и транспортировки;
гарантий на изделия.

Соответствующий документ нужен не только изготовителю, но и организации, реализующей продукт. Ведь соблюдение требований, изложенных в технических условиях, гарантирует качество и безопасность товаров.

У производителя должны быть ТУ на любой вид продукции, будь то:

мебель;
оборудование;
технологические устройства;
продукты питания;
химические реактивы.

Получите бесплатную консультацию

Разработкой ТУ занимаются соответствующие технические специалисты. Если в штате организации-производителя их нет, следует обратиться в аккредитованный орган, который имеет лицензию на выполнение данного вида работ.

Технические условия необходимы производителю в следующих случаях:

ни в одном из принятых, или действующих в РФ стандартов или нормативных технологических регламентах не определены критерии и параметры производимого им товара, например, в силу его уникальности;
для определенного изделия необходимо расширить положения ГОСТ, или соединить критерии нескольких действующих государственных нормативов.

ТУ могут быть дополнением или альтернативой государственному стандарту. В ГОСТ включены общие требования, а отдельные технические условия составляются для конкретной продукции.

Производитель оформляет технические условия, если он заинтересован в:

защите интеллектуальной собственности;
предупреждении судебных процессов между производителем и потребителем;
упрощении процедуры сертификации продукции.

Кроме этого наличие ТУ дает конкурентные преимущества на рынке.

Получите бесплатную консультацию

В чем состоит оформление ТУ

Процедура оформления технических условий включает несколько этапов:

подготовку описания производимого объекта, для которого требуется разработка ТУ;
собственно разработку требуемых условий;
согласование и последующее утверждение подготовленных критериев;
регистрацию подготовленных положений (необязательный этап, выполняется при необходимости).

Оформление технических условий начинается с момента принятия производителем решения об изготовлении продукта по процедуре, отличающейся от государственного стандарта.

Для разработки ТУ необходимы следующие данные:

название продукта;
код по ОКПО (для производителя товара);
список модификаций разрабатываемого продукта;
предназначение изготавливаемого объекта и его технологическое описание;
код по ОКП (для изделия);
описание технологической процедуры производства с указанием специфических тех. параметров;
состав комплектующих элементов;
порядок и критерии передачи/приема товара структурами тех. контроля производителя;
методы, средства для проведения контроля испытаний в отношении производимого изделия;
методы упаковки и используемый для нее материал, а также список документов, помещаемых при упаковке в тару;
виды используемого для перемещения транспорта и параметры перевозки;
условия для обеспечения сохранности объекта;
критерии норм безопасности (при производстве и использовании продукта);
параметры эксплуатации;
сроки для гарантии.

В ходе разработки ТУ используются требования ГОСТ (2.114-95, 51740-2001, 2.114-2016), касающихся составления конструкторской документации и обобщенных требований по ее подготовке и оформлению.

Особенности согласования и регистрации документа

Подготовленные технические условия должны пройти согласование между разработчиком и предприятием-заказчиком и утверждение. В ходе согласовательных мероприятий участниками сделки могут при необходимости привлекаться к процедуре другие сторонние организации.

Время согласования составляет до 20 дней от даты поступления документа заказчику. Его соответствие оформляется визой руководителя/уполномоченного сотрудника компании и специальным штампом, а также отдельным документом — актом о приемке.

Утверждение документа выполняется его разработчиком или уполномоченным государственным органом с размещением на титульном листке документов надписи «Утверждено».

К сведению! Технические условия не имеют ограниченного периода действия и утверждаются на неопределенный срок. Необходимые изменения к документу проходят аналогичные процедуры согласования и утверждения.

Владельцем ТУ и держателем подлинника документа является организация, разрабатывающая и утверждающая критерии, а также выполняющая обновление его содержания.

Обновление может производиться решением владельца или согласно предписанию контролирующих органов. Отменить составленные требования имеет право держатель подлинного экземпляра, если им принято собственное решение или возникла необходимость исполнения требований уполномоченных органов.

Подготовленному документу (с ТУ) присваивается специальный цифровой номер из разделенных дефисами 4 групп:

код товара (по ОКП);
определенный разработчиком порядковый регистрационный номер;
кода организации, разработавшей документ (по ОКПО);
дата утверждения документа, вносимая в Единый перечень ТУ.

Сведения по техническим условиям после утверждения передаются для регистрации и добавления в регистр в Агентство по техническому регулированию (Росстандарт). Регистрация для ТУ не является обязательной, кроме случаев регистрации соответствующих норм для продукции пищевой, фармацевтической, в том числе косметической, и химической отраслей промышленности.

Регистрация в иных организациях осуществляется после специальной экспертизы, получения результатов на соответствие ТУ государственным нормам (ГОСТ 2.114) и внесения необходимых корректировок.

К сведению! Регистрация требований к изделиям пищевых отраслей производится только уполномоченными и аккредитованными структурами, располагающимися в месте фактического нахождения организации, оформившей и утвердившей ТУ.

В ходе регистрации ставятся оттиск печати и отметки регистратора на листах ТУ (титульном, листе каталога). Право на регистрацию ТУ и добавление их в реестр предоставлено только аккредитованным в регионах организациям Росстандарта.

Официальная регистрация документа упрощает последующую аттестацию производства и сертификацию изделия, однозначно определяя интеллектуальную собственность для владельца техусловий.

Что указывается в разрабатываемом документе

Документ ТУ представляет собой составной элемент конструкторской или иной специальной документации на продукт. В случае отсутствия последней ТУ служит документом, отражающим полный набор требований к изделию, его созданию, контролю производства и приема.

Устанавливаемые требования и нормы не могут содержать несоответствия или противоречия обязательным нормам стандартов, разработанных в отношении данного продукта, как государственных, так и межгосударственных, действующих на территории РФ.

В ТУ обязательно наличие раздела с указанием способов контроля качества и приема готового изделия, направленного на максимальное недопущение разногласий между потребителем товара и его производителем.

Технические условия включают вводную часть с описанием общих положений по продукту и производителю, а также разделы, последовательно отражающие:

особые требования и нормы в ходе описания техпроцессов и специфики процесса изготовления;
требования норм безопасности, касательно изготавливаемой продукции и охраны труда;
экологические нормативы и положения по защите окружающей среды;
требования к приему объекта, способы контроля качества изготавливаемого товара;
нормы по перемещению и обеспечению сохранности изделия;
определение параметров эксплуатации;
условия гарантии производителя продукта.

В качестве приложения размещается изображение (общий вид) изделия, список оборудования (контрольного, измерительного, вспомогательного), используемых терминов и документации, на которые в ТУ присутствуют ссылки.

Важный момент

Необходимо сказать, что в настоящее время существует множество организаций, которые не очень ответственно подходят к разработке технической документации. Это обусловлено в первую очередь отсутствием притока квалифицированных специалистов, знающих и разбирающихся в современных требованиях. В этой связи зачастую разработка ТУ сводится к перенесению сведений из уже существующих и ранее разработанных другими предприятиями нормативных документов без каких-либо изменений в содержании. Корректируются только реквизиты – вносятся данные о той компании, которая будет использовать в своей деятельности эти техусловия. Несомненно, такой подход может привести к достаточно серьезным негативным последствиям. Так, например, если этот “шаблон” был ранее зарегистрирован, то права на него принадлежат его разработчикам. Любое несанкционированное, несогласованное с ним использование материалов является нарушением закона. В случае если спор перейдет в суд, разработчик обяжет пользователя осуществлять лицензионные отчисления или компенсировать ущерб.

Какие дополнительные документы могут включать в себя Технические условия

Текстовой документ ТУ сопровождается:

Приложениями в виде чертежей, рисунков, схем, макетов и т.п.
Каталожным листом (КЛП)

Каталожный лист продукции

Каталожный лист продукции (КЛП) – это информационный листок, в котором указан единый набор реквизитов и обязательных сведений, позволяющий узнать: – наименование продукции, – нормативный документ, по которому эта продукция выпускается (здесь: Технические условия), – сведения об изготовителе продукции и держателе подлинника ТУ, – краткие данные об основных потребительских характеристиках этой продукции.

КЛП составляет держатель подлинника ТУ:

самостоятельно
при помощи компетентной организации (органа по сертификации)

Порядок заполнения и предоставления КЛП на регистрацию установлен в Правилах по стандартизации ПР 1323565.1.002-2018.

Реквизиты и сведения, вносимые в КЛП по ТУ:

№ поля КЛП	Реквизит	Пояснение
01	Код ЦСМ	Проставляет региональный ЦСМ
02	Код ОКС	Проставляет региональный ЦСМ
03	Регистрационный номер КЛП	Проставляет региональный ЦСМ
10	Код ОКПД 2	Для одноимённой продукции – девятизначный. Для ассортимента изделий – обобщающий девятизначный или шестизначный
11	Код ОКП	Шестизначный код продукции по ОК 005
12	Наименование и обозначение продукции	В соответствии с ТУ
13	Обозначение ГОСТ и ГОСТ Р, устанавливающих требования к данной продукции	Если такие есть
14	Обозначение (номер) ТУ
15	Наименование ТУ
16	Код изготовителя по ОКПО	Восьмизначный цифровой код предприятия
17	Наименование изготовителя	Сокращённое название предприятия по ОКПО
18	Юридический адрес изготовителя (индекс, город, улица, дом)
19	Телефон изготовителя
20	Электронная почта
21	Сайт
23	Наименование держателя подлинника ТУ
24	Юридический адрес держателя подлинника ТУ (индекс, город, улица, дом)
26	Дата введения ТУ в действие
27	Форма подтверждения соответствия продукции	Добровольная или Декларирование или Сертификация
30	Характеристики продукции	Оборотная сторона КЛП
30.1	Область применения
30.2	Основные потребительские характеристики

Форма КЛП

Для регистрации КЛП по ТУ производитель (доверенный представитель производителя) должен обратиться в региональный ЦСМ (Центр стандартизации и метрологии) и предоставить документы:

Заявка на регистрацию
КЛП – 2 экземпляра
ТУ – 2 экземпляра (подлинник и копия)

Для чего нужны ТУ?

Для российских предприятий технические условия, вместе с прочей проектно-конструкторской, эксплуатационной и иной документацией незаменимы при оформлении разнообразных разрешений. Например, ТУ могут понадобиться при получении сертификата соответствия или составления декларации:

Таможенного союза.
Пожарной безопасности.
ГОСТ.

ТУ нужны при получении экспертного заключения Роспотребнадзора, свидетельства о госрегистрации (для отдельных видов продукции). Понадобится документ при оценке промышленной безопасности объекта или устройства, проведении расчетов на сейсмостойкость и так далее.

Порядок разработки Технических условий

Шаг 1 Принятие производителем решения о выпуске новой, нестандартной продукции.

Шаг 2 Составление подробного описания продукции.

Шаг 3 Определение и составление списка всех нормативных документов (законов, техрегламентов, стандартов, сводов правил и т.п.), принятых в РФ по отношению проектируемой продукции.

Шаг 4 Разработка потребительских характеристик, требований производства, безопасности и методов контроля относительно будущей продукции на основании составленного описания.

Шаг 5 Нормоконтроль – проверка проекта ТУ на соответствие применённых ГОСТов.

Нормоконтроль проводится аттестованным сотрудником производителя или привлечённым экспертом органа по сертификации, других компетентных организаций.

Шаг 6 Экспертиза ТУ на соответствие требованиям определяющих нормативных документов и законодательства РФ.

Производитель может заказать экспертизу ТУ в региональном отделении ЦСМ или в органе по сертификации:

в добровольном порядке
по решению приобретателя подлинника ТУ
по требованию потребителя продукции
по требованию надзорных органов

Шаг 7 Согласование проекта ТУ.

Шаг 8 Утверждение согласованных ТУ руководством организации-держателя подлинника.

Шаг 9 Регистрация каталожного листа и документа ТУ. Отправка информации о ТУ в электронный Реестр технических условий ФГУП Стандартинформ.

Этапы согласования Технических условий

Готовый проект ТУ в комплекте с прилагаемой документацией отправляется на ознакомление и согласование всем заинтересованным сторонам.

Согласование ТУ может быть:

Внутренним – проводится на уровне организации производителя
Внешним – проводится: – со сторонними заинтересованными организациями-партнёрами; – с компетентным государственным контрольно-надзорным органами, если в отношении конкретной продукции законодательством РФ установлены такие правила

Согласование ТУ оформляется отметкой «Согласовано» на титульном листе подлинника с печатью и подписью руководства внешней согласующей организации.

Держатель подлинника ТУ проводит процедуру согласования самостоятельно или через органы по сертификации.

Согласованные ТУ утверждаются и закрепляются отметкой УТВЕРЖДЕНО на титульном листе ТУ с печатью и подписью руководства организации-держателя подлинника.

Утверждённые ТУ вводятся на предприятии без ограничения срока действия.

Однако применение ТУ может быть лимитировано:

по прекращению действия применённых ГОСТов
по решению организации-держателя подлинника
по предписанию контрольно-надзорного органа

Что должно быть в ТУ

Состав, оформление и структура технических условий должны соответствовать требованиям ГОСТ,
входящих в Единую систему конструкторской документации (ЕСКД).

Важно максимально точно описать в технических условиях наименование, ассортимент, потребительские свойства
продукции, а также требования к безопасности, используемому сырью, маркировке, правилам приемки, контрольным
испытаниям, упаковке, транспортированию, хранению. Отечественный изготовитель может выпускать продукцию по различным типам нормативно-технической документации:
по государственному стандарту (ГОСТ), отраслевому стандарту (ОСТ), стандарту предприятия (СТП) или по техническим
условиям (ТУ)

Отечественный изготовитель может выпускать продукцию по различным типам нормативно-технической документации:
по государственному стандарту (ГОСТ), отраслевому стандарту (ОСТ), стандарту предприятия (СТП) или по техническим
условиям (ТУ).

Нормативно-техническая документация необходима при сертификации или декларировании для процедуры
подтверждения соответствия.

Наиболее широкое распространение среди перечисленных типов нормативно-технической документации получили
именно технические условия (ТУ) из-за своей гибкости, универсальности и отсутствием ограничений по видам продукции,
отсутствием необходимости дополнительных процедур утверждения, согласований.

В настоящее время существует два определяющих стандарта по разработке технических условий:

Для ТУ на пищевую продукцию — ГОСТ Р 51740 «Технические условия на пищевые продукты;
Общие требования к разработке и оформлению»;
Для ТУ на непищевую продукцию — ГОСТ 2.114 «Единая система конструкторской документации. Технические условия».

Состав ТУ, оформление и структура технических условий должны соответствовать требованиям ГОСТ, входящих в Единую
систему конструкторской документации (ЕСКД).

ТУ в соответствии с ГОСТ 2.102 являются Конструкторской документацией (КД), содержащим требования (совокупность
всех показателей, норм, правил и положений) к изделию, его изготовлению, контролю, приемке и поставке, которые
нецелесообразно указывать в других КД.

ТУ следует разрабатывать:

на одно конкретное изделие;
на несколько однотипных изделий (групповое ТУ) в соответствии с требованиями ГОСТ 2.113.

ТУ в общем случае должны содержать вводную часть и разделы, расположенные в следующей последовательности:

технические требования;
требования безопасности;
требования охраны окружающей среды;
правила приемки;
методы контроля (испытаний);
указания по эксплуатации, в том числе требования хранения, транспортирования и утилизации изделия;
гарантии изготовителя.

Обозначение ТУ для Российской Федерации

С 1 января 2017 г., вместо ранее применяемого общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005-93 действует общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Пример обозначения ТУ:

ТУ ХХ.ХХ.ХХ-ХХХ-ХХХХХХХХ-ХХХХ, ТУ 28.99.39-001-10785668-2018,
где 28.99.39 – код группы продукции (первые 6 цифр) по ОК 034-2014,
001 – порядковый номер ТУ, присвоенный разработчиком,
10785668- код предприятия по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО),
2018 – год утверждения документа.

В ВЕРХНЕМ ЛЕВОМ УГЛУ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА УКАЗЫВАЕТСЯ КОД ОКПД2 ПОЛНОСТЬЮ

9 ЦИФР

ОКПД2 ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ

ОКПД2 28.99.39.190

Утверждает ТУ руководитель держателя подлинника, заверяя своей подписью и печатью предприятия.

Как разрабатываются технические условия?

ГОСТ 2.114—95 содержит основные требования к составлению нормативного документа. Следует отметить, что действующие требования должны пересматриваться не реже раза в год. Это обусловлено тем, что в настоящее время очень активно идет процесс модернизации. Все существенные изменения должны вноситься в технические условия. ГОСТ также регулярно пересматривается и обновляется. Составление нормативной документации – процесс достаточно трудоемкий. Он требует определенных знаний и опыта. Разработка может осуществляться самим предприятием. Кроме этого, услуги по составлению документации предлагают сегодня разнообразные компании. Фирмы, существующие давно, работают над техническими условиями совместно с предприятием. В обязательном порядке проходит согласование проекта. Это позволяет своевременно устранить все недочеты и максимально учесть пожелания заказчиков.

Нормативная база

Если начинать “с верха” законодательства, то это
«О стандартизации в Российской Федерации» от 29 июня 2015 года. В нём технические условия определяются, как один из внутренних стандартов изготовителя продукции или исполнителя услуги (статья 2):

15) технические условия — вид стандарта организации, утверждённый изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.

И в нём же указано, что разрабатываться они должны в соответствии с национальными стандартами (статья 21):

2. Стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учётом соответствующих документов национальной системы стандартизации.

На этом конкретика по техническим условиям в 162-ФЗ заканчивается. И дальше начинаются уже, собственно, стандарты, основным из которых можно считать межгосударственный стандарт
«Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Технические условия». В тексте данного стандарта (статья 1) указано, что он применяется для продукции машиностроения и приборостроения, но на его основе можно разрабатывать стандарты для разработки ТУ на продукцию других отраслей:

Настоящий стандарт распространяется на изделия машиностроения и приборостроения всех отраслей промышленности, изготавливаемые и применяемые по конструкторской документации, выполняемой в соответствии с требованиями Единой системы конструкторской документации.

На основе настоящего стандарта могут быть разработаны стандарты, учитывающие особенности выполнения технических условий на изделия различных видов техники с учетом их специфики.

Также требования к оформлению ТУ описаны и в национальном стандарте
«Стандартизация в Российской Федерации. Технические условия на продукцию. Общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению». Это относительно молодой ГОСТ, он начал действовать всего год назад: 1 июля 2019 года. В нём дано определение уже технических условий исключительно на продукцию, а не на услуги (статья 3):

3.1.3 технические условия: документ по стандартизации, утверждаемый разработчиком, в котором установлены требования к качеству и безопасности конкретной продукции (марок, типов, моделей, артикулов и т.п.) или к группе конкретной однородной продукции, необходимые и достаточные для её идентификации, контроля качества и безопасности при изготовлении, транспортировании, хранении, применении.

И, наконец, требования к разработке ТУ на пищевую продукцию указаны ещё в одном национальном стандарте:
«Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению».

В целом, все эти три стандарта содержат в себе одни и те же требования, но в разных формулировках с учётом своих нюансов. Собственно, все эти три стандарта разработаны разными организациями и внесены разными техническими комитетами (и, напомним, ГОСТ 2.114-2016 не национальный, а межгосударственный):

ГОСТ 2.114-2016
- Разработан: ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ)
- Внесён: ТК 051 (МТК 051) «Система конструкторской документации»
ГОСТ Р 1.3-2018
- Разработан: ФГУП «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (СТАНДАРТИНФОРМ)
- Внесён: ТК 012 «Методология стандартизации»
ГОСТ Р 51740-2016
- Разработан: ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ВНИИС)
- Внесён: ТК 335 «Методы испытаний агропромышленной продукции на безопасность»

Помимо требований непосредственно к самим техническим условиям, стоит упомянуть ещё два нормативных документа, регламентирующих правила ведения реестра ТУ и заполнения каталожных листов продукции (КЛП):

«Реестр технических условий. Правила формирования, ведения и получения информации»
«Правила заполнения и представления каталожных листов продукции»

Кто занимается разработкой ТУ?

Подготовка соответствующего документа достаточно сложна. Необходимо учесть множество нюансов и правильно описать методы, с помощью которых можно проверить продукцию. Поэтому разработкой ТУ занимаются соответствующие технические специалисты. Если в штате организации-производителя их нет, следует обратиться в аккредитованный орган, который имеет лицензию на выполнение данного вида работ. Например, «ЛенТехСертификация». Специалисты компании гарантируют качественную разработку ТУ в кратчайшие сроки. Для начала сотрудничества позвоните по телефону или оставьте заявку на сайте.

Еще один способ получение ТУ ― покупка готового документа у компании, которая производит подобный товар. Найти подходящий ТУ можно в едином реестре, созданном в 2019 году. В настоящий момент в базе находится более 50 тысяч ТУ. Помните, что в любом случае после покупки понадобится доработка документа и внесение изменений под ваше производство.

Методы контроля

Технические условия содержат различные разделы. Одним из них является блок, в котором указываются методы контроля. К ним относят:

Способы, которыми определяются основные характеристики и параметры продукции.
Правила, в соответствии с которыми осуществляется отбор образцов и проб, выбор реактивов и материалов, оборудования для производства или обслуживания.
Методику подготовки и выполнения анализов, испытаний, измерений.
Способы обработки полученных данных.

Техническое условие работы содержит нормативы по безопасности труда, эксплуатации оборудования и так далее. В нормативном документе определяются также правила проведения периодических, квалификационных, приемо-сдаточных испытаний на предприятии-производителе. Технические условия содержат также:

Указания по монтажу, установке и использованию продукции.
Порядок упаковывания и транспортировки.
Сроки, порядок и место хранения продукции.

Когда возникает смысл разработки Технических условий?

Когда приходится разрабатывать ТУ:

Производитель готовит к выпуску принципиально новый продукт, для которого не существует межгосударственных ГОСТов, национальных ГОСТ Р
Производитель модернизировал (изменил, улучшил, обновил) известный продукт, для этого должен объединить, уточнить или дополнить условия действующих по отношению к нему ГОСТов и ГОСТ Р
Оборудование, технологии, методы контроля, применяемые изготовителем на производстве конкретной продукции, отличаются от требований ГОСТов
Разработка ТУ для данной продукции является требованием ТР ТС/ЕАЭС и стандартов ЕСКД
Разработка ТУ является частном требованием Заказчика продукции

Для чего нужны ТУ производителю?Чаще всего ТУ нужны:

Для быстрого введения в производство нового (модернизированного) продукта
Для изготовления опытной партии продукции по ТЗ Заказчика (ТЗ на ОКР)
Для получения СГР, Сертификата или Декларации соответствия на продукцию, изготовленную по ТУ
Для составления ППК (обязательной Программы производственного контроля)

Разница между ГОСТ и ТУ

Характеристика документа	ГОСТ	ТУ
Статус	Законодательный нормативный акт	Конструкторский документ, стандарт организации
Доступность для пользователя	Публичный документ	Внутренний документ организации
Инициатор разработки	Государство	Производитель
Правообладатель	Государство	Держатель подлинника
Сроки разработки и утверждения документа	От 9 месяцев до нескольких лет	Порядка 14-30 рабочих дней
Объект регулирования	Широкая группа однородной продукции, имеющей схожие свойства	Отдельное изделие или конкретная группировка продукция определённой марки, типа, артикула, исполнения и т.п., имеющая индивидуальные отличительные свойства
Объём требований	Устанавливает общие требования, а также диапазон допустимых значений показателей и характеристик для объектов регулирования	Устанавливают конкретные требования для своих объектов, а также точные показатели и характеристики, значения которых не противоречат требованиям регулирующих ГОСТ (т.е. находятся внутри диапазона допустимых значений, принятых для этой группы продукции государственными нормативами)