Что такое тендер? Виды, подготовка и проведение тендера

Суть проведения тендера: 3 простых шага

Весь процесс проведения тендера можно свести к 3-м  последовательным шагам:

1. Заказчик (государственное или частное предприятие) проводит конкурс на лучшее предложение (оказание услуг, поставка товара, проведение работ) с заранее поставленными им параметрами и условиями заключения сделки.
2. От различных компаний поступают заявки, которые после просматриваются, а сами фирмы проверяются на подлинность.
3. Проанализировав поступившие предложения, заказчик выбирает ту компанию, которая его больше всего заинтересовала своими условиями.

   Он подписывает с ней договор о сотрудничестве.

Онлайн-аукционы и их преимущества

Наиболее выгодными и не затратными являются электронные торги.

По сути, система остается та же, но сам процесс переходит в онлайн-пространство.

Такой формат имеет большой плюс для начинающих предпринимателей, так как дает возможность принять участие в аукционе, отыскав его при помощи поисковой системы.

Процентное соотношение поиска исполнителя (поставщика) при помощи электронных аукционов:

5 наиболее известных электронных площадок для проведения торгов:

1. «Сбербанк-АСТ для государственных закупок»: https://www.sberbank-ast.ru
2. «Национальная электронная площадка»: https://www.etp-micex.ru
3. «РТС-тендер»: https://www.rts-tender.ru/about/news/PgrID/634/PageID/3
4. ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»: https://agzrt.ru
5. АО «Единая Электронная Торговая Площадка»: https://www.roseltorg.ru

Механизм проведения тендера с помощью интернета значительно упрощается. Однако это утверждение актуально только для государственных аукционов.

В случае с частными фирмами, того чтобы найти нужные торги, нужно пролистать не один сайт.

К сожалению, не существует специальных сетевых площадок для проведения коммерческих тендеров.

Но найти такой, при желании, не составит большой проблемы. Параметры поиска при этом зависят непосредственно от цели, сферы предоставляемых услуг или товара.

Для примера приводим перечень нескольких коммерческих сервисов онлайн-аукционов. К их числу, в основном, можно отнести закупочные тендеры, такие как:

1. «Сбербанк-АСТ для коммерческих закупок»: https://utp.sberbank-ast.ru/Com/NBT/Index/0/0/0/0
2. «ONLINECONTRACT»: https://onlinecontract.ru/
3. «Аукционный Конкурсный Дом»: https://www.a-k-d.ru/
4. «SETonline»: https://www.setonline.ru/
5. ОАО «Северсталь»: https://www.severstal.com/rus/suppliers/srm/
6. «BashZakaz.ru»: https://etp.bashzakaz.ru/
7. «Tender.Pro»: https://www.tender.pro/
8. «REGION-AST»: https://region-ast.center/
9. «ТОРГИ 223»: https://torgi223.ru/
10. «Центр Автоматизации Закупок»: https://etpcaz.ru/и другие

Несколько особенностей тендера

Как и любой конкурс или мероприятие, связанное с торгами, тендер имеет ряд собственных особенностей. К примеру, все сведения, касающиеся того или иного финансового события, как правило, находятся в открытом доступе и максимально прозрачны. Победить в таком своеобразном состязании может лишь тот участник, который, по мнению заказчика, предоставил наиболее привлекательные услуги или выгодные товары.

В свою очередь в роли организатора конкурса могут выступать частные либо государственные компании, которых интересует тендер торгов. В отличие от коммерческой структуры, государственные организации проводят мероприятие за счет бюджета, а не за счет средств спонсоров.

Для участия в торгах необходимо подать заявку на рассмотрение специальной конкурсной комиссии. И, наконец, данное действо имеет свой норматив, состоящий из трех частей: аукциона, конкурса, а также запроса котировок.

Подготовительные действия для дальнейшей подачи заявки

Чтобы выбрать для себя наиболее подходящий тендер, нужно осуществить ряд последующих действий:

• Поиск тендера. Для осуществления поиска можно воспользоваться предлагаемыми площадками, нужно вбить в поисковую строку браузера «база торгов» и ознакомиться с результатами. На распространенных площадках есть возможность оставить заявку бесплатно.
• Ознакомление с информацией. Чтобы не потратить времени впустую, лучше заранее тщательно изучить требования заказчика, потому что если хоть по одному критерию ваша кандидатура не подойдет, вероятность отказа (даже после победы) практически 100%.

После того, как решение принято и подобран желаемый тендер самое время приступить к подготовке требуемой документации и подаче заявки. Заявку можно отправить по электронной почте или обыкновенным письмом. Кто привык к давно известной классической подаче, а именно в бумажном конверте, должен сложить документы внутрь, заверить реальной подписью начальника и поставить печать организации.

Сам конверт также опечатывается и отправляется к предполагаемому заказчику. Электронный способ — метод современности, используемый на сегодняшний день в подавляющем большинстве заявок. Тендер может проводиться на интернет-просторах, так что возможно этот тип заявки станет обязательным, особенно когда речь идет о международном отборе. В электронной заявке должны присутствовать отсканированные документы с соответствующими подтверждениями и электронной подписью.

Виды

Чтобы классифицировать тендерные виды, следует сначала определиться, каким фактором при этом необходимо руководствоваться.

Тендеры могут делиться на:

• открытые, закрытые, с ограниченным количеством участников — по форме проведения и по составу участников;
• одно- и двухэтапные — по количеству этапов;
• конкурентные и неконкурентные — по степени состязательности;
• осуществляющие закупки у единственного поставщика, на основе запросов предложений или котировок, в виде конкурсов, аукционов, конкурентных переговоров — по особенности проведения.

В широком плане виды тендеров делятся на:

Государственные, регулируемые 44-ФЗ и 223-ФЗ и инициируемые организаторами в виде госорганизаций, органов госвласти или корпораций Росатом и Роскосмос. Госзакупки подлежат строгой отчётности и жёсткой системе планирования. Основная задача гостендеров состоит в рачительном использовании бюджетных средств

Поэтому важное значение здесь играет корректное определение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). В отличие от традиционных аукционов, где побеждает лицо, предложившее максимальную цену за товар, здесь действует противоположное правило: победителем становится участник госзакупочного тендера, предложивший минимальную цену за свой товар, работу, услугу

При этом тендерные госзакупки отличаются толерантным отношением к своим потенциальным участникам.
Коммерческие, которые отличаются от государственных использованием в ходе закупочной деятельности собственных, а не бюджетных средств. Организаторами коммерческих тендеров могут выступать любые коммерческие организации любой организационно-правовой формы. При этом проведение подобных тендерных торгов никак не регламентировано законодательно, что позволяет их организаторам устанавливать собственные правила, если они не выходят за рамки ГК и 135-ФЗ.
Международные, представляющие собой одну из форм внешней экономики. Они в основном проводятся в виде конкурсных торгов (прокьюремент), в ходе которых выбирается исполнитель и с ним заключается контракт.
Для отдельных юридических лиц, проведение которых специально регламентировано 223-ФЗ и которые проводятся либо с частичным использованием бюджетных средств (не более 50%), либо на собственные деньги.

Как уже говорилось, тендеры по форме проведения могут быть открытыми, закрытыми и с ограниченным числом участников.

Открытая форма даёт возможность участия в них всем желающим, отвечающим существующим требованиям, а закрытая позволяет направлять приглашение на участие только ограниченному числу частников.

К тендерам с ограниченным участием могут допускаются поставщики, подрядчики, исполнители, которые соответствуют специальным условиям, в качестве которых выступает наличие определённой квалификации, специфического оборудования и т. п.

Электронные торги тотально доминируют в закупочной сфере, практически вытеснив уже ставший старинным, а когда-то бывший традиционным «бумажный» вариант.

Практически это выглядит в виде подачи потенциальным участником тендера заявки, заверенной его электронной подписью, на электронную почту заказчика. Условия проведения электронных тендеров регламентируются законодательно и с помощью локальных правовых актов организаторов торгов.

Среди тендерного многообразия выделяются закупочные торги, носящие специальный характер и посвящённые:

• госзакупкам в интересах гособоронзаказа;
• продаже имущества обанкротившихся должников;
• строительству во всех его аспектах;
• малообъёмным закупкам;
• среднему и малому предпринимательству.

Субъекты, принимающие участие в процедуре

Участие в тендере — это всегда испытание на удачу

Главное лицо — это заказчик, который выставляет условия подходящие исключительно ему, но он не единственный, кто принимает участие в торгах. Список участников:

• Заказчик, он же покупатель: заказчиком является предприятие, устанавливающее все правила, которым должен соответствовать претендент. По итогу заказчик определяет для себя продавца услуг с наиболее приемлемыми предложениями.
• Претендент, он же оферент и участник торгов: субъект, целью которого является выгодное сотрудничество с заказчиком и новые связи.
• Организатор: его роль — подготовка всего необходимого для осуществления конкурса. Им может быть как покупатель, так и его представитель.
• Прочие участники тендера: к этой группе относятся юридические лица, места проведения торгов и пр. Прямого отношения к осуществления сделки не имеет, только косвенное.

Разновидности тендеров

Торги такого рода имеют несколько подгрупп, различающихся по определенным факторам. К ним относятся:

Разновидности по составу участников:

1. открытый тип тендера: в этом случае проводится отбор среди всех желающих принять участие, используется разнообразная реклама и объявления;
2. закрытый тип: здесь принимает участие только определенный перечень компаний, которые пригласил заказчик;
3. специализированный тип: на участников будут наложены ограничения.

Разновидности по принципу отбора:

1. ценовой: в таком случае покупатель выбирает кандидатов, которые отвечают классическим критериям (выгодная стоимость, небольшие затраты времени и прочее);
2. по креативности: заказчик озвучивает примерные рамки необходимых условий, но на его решение влияет то, как себя проявит каждый из участников.

По разглашению результатов:

1. гласный: на протяжение всего отбора информация об участниках и победителях не скрывается;
2. негласный: по окончании отбора победителю приходит письменное уведомление, в то время как остальные пребывают в неведении о том, кто выиграл тендер.

По технике отбора:

1. за один шаг: заявка на участие и вся документация предоставляется сразу, без предварительного собеседования;
2. за два шага: этот вариант хорош тогда, когда количество желающих очень велико, вначале «отсеивают» однозначно не подходящих претендентов, а из оставшихся выбирают повторно. (этот способ занимает много времени и используется в основном для проведения международных сделок).

Как заработать на тендерах?

Есть два способа заработать на тендерах с минимальными первоначальными вложениями.

1 Поиск тендеров, систематизация данных, продажа информации потенциальным участникам.

Для этого способа нужен только компьютер и интернет – вся информация есть в общем доступе. Однако прибыль не будет большой: во-первых, вам придется искать клиентов и убеждать их в том, чтобы они купили информацию именно у вас, а во-вторых, в России сейчас действует много удобных автоматизированных сервисов поиска закупок, соперничать с которыми одному человеку трудно.

Успех может принести нишевая работа: поиск сведений в конкретном регионе или в одной отрасли, где у вас имеются экспертные познания. Плюсом в этом варианте является то, что для вас не имеет значения, выиграет клиент или нет, есть у него шансы победить или изначально отсутствуют.

2 Участие в тендерах по договору с поставщиком.

По сути, это агентские функции: на деньги клиента вы получаете ЭЦП, готовите за поставщика все документы, отбираете и согласовываете тендеры, участвуете в них и получаете дополнительное вознаграждение в случае победы при достижении заранее обусловленной цены. Можно также создать аутсорсинговую компанию и брать на тендерное обслуживание целые предприятия и организации.

В этом случае можно «сыграть» на отсутствии у клиента опыта участия в торгах. Для многих руководителей предприятий и предпринимателей этот процесс кажется сложным и запутанным, поэтому они не участвуют в торгах, дожидаясь более подходящего момента.

Что делать победителю тендера

В указанный в документации срок победитель торгов обязан заключить с заказчиком контракт. Обычно к аукционной документации прикладывают типовой проект – прочитайте его внимательно, проверьте все названия, наименования, сроки и условия.

В итоговом варианте договора, который вам пришлют после публикации протокола, будет указана сумма – ее также проверьте. Человеческий фактор при составлении таких бумаг имеет большое значение, поскольку через закупочные подразделения коммерческих компаний и государственных организаций проходят десятки документов в день, и ошибки с опечатками становятся обычным делом. После подписания контракта отказ от его выполнения автоматически приведет к внесению вас в перечень недобросовестных поставщиков.

Виды тендеров

Современные тендеры бывают:

1. тендер открытого типа доступен всем желающим. В данном случае заказчик находится в поиске надежного поставщика, с которым бы он мог сотрудничать на протяжении долгого времени. Государственные тендеры в подавляющем большинстве случаев связаны со сферой строительства. Главными отличиями торгов можно назвать:

• здоровую конкуренцию;
• прозрачность условий;
• открытость

Узнать о конкурсе можно из источников СМИ и сети Интернет. Чтобы стать участником требуется подготовить пакет необходимых документов и направить его в комиссию;

1. тендер закрытого типа имеет место, когда речь идет о поиске исполнителей для выполнения специфических услуг или поставки нераспространенных товаров, например, госзакупка продукции на нужды обороны. Особенностью является момент, что в торгах может участвовать четко ограниченный круг участников, обладающих определенной лицензией;
2. двухуровневый тендер существует для поиска поставщиков сложных услуг и продукции. К примеру, товаров для технологической, конструкторской, научно-исследовательской сферы. Проведение конкурса в два этапа позволяет точно понять ценовую политику и рынок предложения, а также своевременно внести корректировки в документацию, предоставляемую конкурсантами;
3. запрос ценовых котировок используются, когда сумма итогового заказа не выходит за рамки 250 000 рублей. В данном случае закупка проводится без использования услуг посредников, но имеет не меньше трех поставщиков;
4. проведение закупки у единственного поставщика может быть только тогда, когда товар либо услуга редко встречаются на рынке. Например, авторские права, произведения искусства.

Где проводятся

Все российские тендерные торги, проводящиеся зарегистрированными участниками по 44-ФЗ и 223-ФЗ, фиксируются в Единой информационной системе (ЕИС).

Правительственное Распоряжение № 1447-р от 12.07.2018 г. содержит федеральный список операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, которые предусмотрены 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Этот перечень состоит из 8 ЭТП:

1. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
2. ООО «РТС-тендер».
3. АО «Единая электронная торговая площадка».
4. Национальная электронная площадка «Электронные торговые системы».
5. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
6. АО «Российский аукционный дом» (РАД).
7. АО «ТЭК – Торг».
8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Кроме того, как уже говорилось, существуют ещё некоторые направления тендерных закупок, носящие узко направленный, специфический характер. Для их проведения созданы специализированные ЭТП, ориентированные на проведение:

• коммерческих тендеров;
• закупок малых объёмов;
• продажи имущества должников-банкротов;
• строительных тендеров;
• торгов локального характера на собственных площадках отдельных компаний.

Агрегаторы в равной мере полезны и заказчикам, и поставщикам, поскольку обладают удобным функционалом, позволяющим:

• искать тендеры по всем ЭТП одновременно;
• находить оптимальные предложения;
• отслеживать имеющиеся процедуры государственных и коммерческих операторов площадок;
• заказчикам расширять базу потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей;
• выбирать заявки, способствующие подписанию контрактов на максимально выгодных условиях;
• участвовать посредством некоторых агрегаторов непосредственно в закупочной деятельности.

Подготовка к тендеру

Потенциальный исполнитель, который планирует вступить в борьбу за прибыльный проект, для начала должен теоретически подготовиться к конкурсу, изучив весь имеющийся материал. Список документов, предоставляемых независимой комиссии, напрямую зависит от требований заказчика, однако есть и несколько общих рекомендаций:

1. До того момента, когда будет начат сбор личной документации, необходимо тщательно изучить список тендерных документов, в том числе информацию, касательно цен, условий, а также способов оплаты. Технические ошибки в документации могут свидетельствовать о не профессиональности заказчика. Возможно, сотрудничество с ним станет проигрышным и невыгодным. Исполнитель также может заметить недочеты или неточности в перечне документов, предоставляемых комиссии. Тогда необходимо обратиться к заказчику за разъяснением.
2. В конечную стоимость должны быть включены затраты, связанные с подготовкой и сопровождением товара, а также с оплатой услуг специалистов со стороны. Только в таком случае заказчик сможет отчетливо представить общую картину и сможет дать оплату выше.
3. Потенциальный исполнитель, чтобы про него не забыли в рабочей суете, должен проследить, чтобы его заявка попала в реестр данных об организации. Предварительно также следует уточнить длительность временного промежутка, на протяжении которого будет рассматриваться заявка, сроки, когда еще возможна корректировка и дополнение пакета документов, порядок вынесения вердиктов.
4. Оформление пакета документов не должно перечить требованиям заказчика, которые в свою очередь должны быть ясными и точными. Если существуют какие-либо недомолвки, лучше заранее уточнить все недопонятые моменты. Заказчик также вправе корректировать список необходимых документов.

Порядок проведения тендера

Организаторами тендера могут выступать госструктуры и коммерческие предприятия. О проведении конкурса потенциальные участники могут узнать на сайте Госзакупок в случае, если организатором является госструктура, либо на многочисленных торговых площадках, если заказчик — частная компания (задачу облегчает то, что многие торговые площадки имеют специализацию), и непосредственно на сайтах компаний. Сама процедура состоит из четырех этапов:

• организатор размещает объявление о проведении торгов;
• участники подают заявки и всю необходимую документацию;
• после окончания сбора заявок проводится заседание тендерного комитета, на котором все полученные заявки вскрываются и подвергаются анализу;
• по итогам заседания определяется победитель.

Информация, содержащаяся в заявках, является конфиденциальной.

Краткая предыстория о тендере

О таком понятии как «тендер» впервые заговорили в Америке в период окончания Второй Мировой войны. Именно американцам пришла в голову идея разработать систему тендеров. Определенную долю в этом сыграла борьба с коррупцией. Как оказалось, много денег оседало в карманах нечестных чиновников и совсем не использовалось на нужды общественности.

В России же узнали о том, что такое тендер несколько позднее, ближе к суровым 90-м годам. Однако большинство руководителей предприятий не стремились воспользоваться удачными нововведениями, поскольку еще не успели толком во всем разобраться.

К тому же, на тот момент в городах царил дух национализации и мешал вникнуть в суть вопроса. Но время расставило все на свои места, и о тендерах заговорили всерьез. Так что же это такое и для чего его можно использовать?

Перечень требуемых документов для принятия участия в тендере

Несмотря на то, что содержимое пакета документов может варьироваться в зависимости от требований заказчика, существует установленный список необходимого:

Заявка о желании принять участие в тендере;
Анкета, содержащая в себе основные данные компании, которая является потенциальным участником;
Условия коммерческого предложения;
Пояснительная записка, содержащая в себе основные финансовые обоснованные расчеты

Данная составляющая списка считается наиболее важной. Без нее компания-заявитель вряд ли сможет попасть в списки участников;
Список субподрядчиков, которые будут работать с заявителем во время реализации проекта.

Электронные торги или тендер на просторах Интернета

Сегодня существенно возросла популярность на электронные торги, проводимые на интернет площадках. Деятельность таких площадок находится под пристальным контролем правительственных органов РФ. Основным плюсом электронных торгов можно назвать эффективность и высокую скорость принятия решений. На веб-страницах регистрация разрешена всем компаниям. Сегодня можно воспользоваться услугами следующих пяти площадок:

1. ОАО «РТС»;
2. «Московская межбанковская валютная биржа»;
3. «Сбербанк-АСТ»;
4. «Единая электронная торговая площадка»;
5. «Агентство по госзаказу республики Татарстан».

Кто может участвовать в тендерах?

Участвовать в тендерах могут абсолютно все: физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые), а также компании с любой организационно-правовой формой

Важно соответствовать требованиям, указанным в закупке, вовремя подавать все необходимые документы

Конечно, есть ряд нюансов для участия в закупках. Например, в закупках для субъектов малого предпринимательства могут участвовать только индивидуальные предприниматели или небольшие организации, попадающие под это  понятие.

В некоторых закупках требуется лицензия на тот или иной вид деятельности, а как мы знаем, физические лица не могут получить лицензию без образования юридического лица.

Членство в СРО (саморегулируемая организация) — тоже является одним из важных моментов, который может быть прописан в тендерной документации. Как правило, это закупки на проектирование, строительство или инженерные изыскания. Максимальная цена контракта будет составлять свыше 3 миллионов рублей, а вот вступить в СРО могут только ИП или юридические лица.

Что касается иностранных компаний, то они  также могут принимать участие в закупках.

Есть еще ряд ограничений, например, для закупок по 44-ФЗ, предприятие не может иметь счета в офшорах, но эта тема отдельной статьи.

Как принять участие (пошаговая инструкция)?

Чтобы принять участие в проведении тендера вам необходимо знать, что для этого нужно.

Мы предлагаем пошаговую инструкцию, соблюдение которой поможет вам принять участие в тендере:

1. На первом этапе вам нужно собрать необходимый список документов, что подать заявку на участие в тендере.
2. После того как заявка подана, вы подтверждаете свое участие, соглашаетесь с условиями проведения и обязуетесь соблюдать до окончания конкурса.
3. Если вас что-то не устраивает, то вы можете отозвать свою заявку или внести правки, но только строго по истечении срока, который установил организатор.
4. На этом этапе, специальная тендерная комиссия имеет право продлить срок приема заявок. Если условия проведения меняются, то участники получают письменное уведомление.
5. Если список набран или срок приема заявок истек, то начинается официальное рассмотрение заявок, которое требует глубокой проработки.

Правила участия в торгах

В тендерах могут участвовать как отечественные компании, так и иностранные. Существует единственное общее правило – предоставление документов на родном языке и на языке государства, представитель которого также участвует в тендере.

Основные правила:

1. Подача заявки по образцу заказчика;
2. Подав заявку, участник соглашается со всеми условиями тендера и обязуется их выполнять;
3. Заявку необходимо подавать точно в срок, оговоренный условиями проведения тендера;
4. Участник может отозвать свою заявку или внести в нее некие коррективы лишь тогда, когда установленный срок подачи заявок не истек.

Что входит в пакет документов для тендера?

Более точный и полный объем необходимых документов указывается заказчиком, однако существуют общие требования к предоставляемому пакету документов для участия в тендере, а именно:

• заверенная печатью копия свидетельства государственной регистрации;
• копия извещения о присвоении номера налогоплательщика;
• копия Устава;
• документы, подтверждающие финансовую самостоятельность участника (справка из банка, услугами которого пользуются при осуществлении деятельности);
• справка из налоговых органов, подтверждающая отсутствие задолженностей;
• бухгалтерский баланс за прошедший год и на дату подачи заявки;
• обеспечение заявки (устанавливается заказчиком);
• свидетельство дилера/официального представителя (в случае, если товар не собственного производства);
• в случае если товар подлежит обязательной сертификации – сертификаты, декларации соответствия;
• опись предоставляемых документов, заверенных руководителем компании.

Заключение

Итак, мы рассмотрели с вами, что значит тендер. Стоит ли вам участвовать в тендерах или нет, решать только вам. Советую внимательно изучить рынок закупок по вашему направлению.  Посмотреть по какой максимальной цене проводились закупки и какое ценовое предложение выигрывало, изучить конкурентов, которые уже активно принимают участие в тендерах

Важно серьезно подойти в этому вопросу или на начальном этапе обратиться к тендерному специалисту, который поможет вам и все подскажет. Либо вы можете самостоятельно освоить данное направление и стать первоклассным специалистом

Не бойтесь рисковать.Там, где наш страх, там рост.