Что такое трансфертные платежи

Влияние государственного регулирования

Реформировании экономики и финансового рынка не прекращается ни на минуту. Создаются новые механизмы функционирования и приходится решать возникшие вопросы без промедлений.

Межбюджетные отношения затрагивают центральные и местные власти. Приходится проводить разграничение прав и обязанностей, распределять доходы вместе с расходами по уровням с учетом трансфертных платежей.

Регионы с достатком и нуждающиеся в финансировании приводят к выравниванию бюджетной обеспеченности. Ряд расходов переходят на федеральный уровень. Некоторые виды передаются в местные субъекты.

На протяжении финансового года сложно вносить поправки в статьи, связанные с увеличением или уменьшением доходов и расходов. Принцип равенства должен предусматривать единые нормы отчисления и уплаты от собранных налогов и сборов.

Задача государства заключается в контроле и эффективном управлении. Создается единая методика, учитывающая географическое положение и климатические условия, экономическое состояние и социальную обстановку. Трансфертный платеж становится действенным инструментом нивелирования, непозволяющим дойти до критической точки.

Забота о нетрудоспособных гражданах – важная функция государства

Для многодетных семей предусмотрено множество льгот:

1. Региональными и федеральным законодательствами предусмотрены компенсационные выплаты этому малообеспеченному слою общества. Это реальное подспорье для мини-социума с тремя и более детьми моложе 18 лет.
2. Бесплатное питание в образовательных учреждениях, посещение объектов культуры и выдача лекарств по рецептам, льготный прием в дошкольные учреждения, компенсация стоимости проезда на транспорте, безвозмездное обеспечение школьной формой – все это производится за счет государственного бюджета.

Ветераны получают разнообразные выплаты:

1. На федеральном уровне устанавливаются льготы ветеранам труда. В набор социальных услуг входят разовые и ежемесячные денежные пособия, льготы и компенсации на оплату телефонной связи, городских социальных услуг, жилья, проезда к месту лечения.
2. Объем социальных услуг различается у каждой категории ветеранов войны. Наибольшие привилегии, ежемесячные денежные доплаты, расширенные пенсионные права, льготы и компенсации имеют участники ВОВ.
3. Получение бесплатного жилья, внеочередная медицинская помощь за счет государства, компенсация оплаты ритуальных услуг – это забота государства, трансфертные платежи. Безвозмездные выплаты населению – приоритетная статья государственной политики.
4. Ветеранские выплаты, льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством – такие трансфертные платежи предусмотрены для других категорий ветеранов войны, труда и работников тыла. Забота об участниках боевых действий – приоритет для органов исполнительной и законодательной власти.

Виды

Все трансфертные платежи можно поделить на две большие группы:

1. Частные — безвозмездная передача средств от одного гражданского лица предприятию или другому гражданскому лицу (меценатство, частная инициатива по финансированию научных исследований и т.п.).
2. Государственные трансферты — безвозмездная передача средств населению (пенсии, пособия, поддержка бизнеса). Стоит отметить, что государственные трансфертные платежи не ограничиваются рамками одной страны. Например, одно государство помогает союзному после наводнения или другого стихийного бедствия, проще говоря, оказывает гуманитарную помощь — это также будет считаться трансфертным платежом.

Финансовые ресурсы внутри государства постоянно перемещаются от одного уровня власти к другому. Основным инструментом для регулирования таких финансовых перемещений являются бюджетные трансферты. Если говорить простыми словами, то бюджетные трансферты — это средства, которые государственный бюджет переводит на местные бюджеты в форме различных дотаций, субвенций или субсидий.

В зависимости от того, для каких целей совершаются бюджетные трансферты, их можно поделить на две группы:

1. Капитальные — осуществляются с целью использования их для конкретных целей и оказывают непосредственное влияние на саму структуру бюджетных расходов. Основные цели капитальных трансфертов связаны с поддержанием органами местного самоуправления стабильного уровня исполнения делегированных им государством полномочий. Капитальные трансферты также называют субвенциями.
2. Текущие трансферты — это средства, которые направлены в бюджеты низшего уровня для их сбалансированности. Совершаются такие платежи в подавляющем большинстве случаев ввиду недостачи источников дохода в дотируемых бюджетах.

Для того чтобы бюджетные трансферты рационально использовались на местном уровне, органы исполнительной власти строго следят за тем, как расходуются выделенные государством средства. В том случае, если при рационализации возникают какие-либо нарушения, то выделенные средства изымаются, а трансфертные выплаты приостанавливаются.

В целом, межбюджетные трансферты призваны для решения следующих задач:

• финансирование социально-экономических программ;
• сбалансированность бюджетов и выравнивание образующихся в них диспропорций;
• развитие местного хозяйства в соответствии с общенациональными приоритетами.

Межбюджетные трансферты в свою очередь делятся на:

1. Субвенции — средства, которые предоставляются бюджету или юридическому лицу из бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной основе. Субвенции используются только строго по назначению и обязаны быть реализованы в указанные сроки.
2. Дотации — стандартный вид межбюджетных трансфертов, которые предоставляются на безвозмездной основе и не имеют строгого целевого назначения. То есть могут быть потрачены на усмотрение местного бюджета.
3. Субсидия — безвозмездная передача средств от одного бюджета другому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Проще говоря, тот, кто получил субсидию, обязан не пускать все средства на одну цель, а распределить их на все целевые нужды.

Виды трансфертных платежей

Выделяют два основных вида трансфертных платежей:

• государственные, это платежи, выплачиваемые правительством страны на оплату пенсий, пособий по безработице, поддержку бизнеса и т.д.;
• частные, образуются в результате передачи денежных средств от гражданского лица другому лицу или даже предприятию.

Однако данный вид платежей не ограничивается страной, гуманитарная и медицинская помощь, так же является разновидностью государственных трансфертных платежей.

Ещё к этой категории относится поддержка государственно значимых секторов экономики.

В последние годы в России – это малый бизнес, медицина, производство оборонной промышленности, сельское хозяйство и научные технологии.

Важным акцентом остается тот факт, что не только правительство государства способно на трансфертные платежи. Многие обеспеченные люди занимаются софинансированием социальных объектов (школы, детские дома, больницы). Помимо этого они могут вносить единоразовую материальную помощь, как целым организациям, так и материальную помощь какому-то конкретному человеку. В свою очередь государственные трансфертные платежи можно разделить на три основных направления:

• Денежные средства для оплаты социальных нужд населения. Как уже говорилось – это пенсии по старости и инвалидности, стипендии, дотации многодетным семьям и т.д. В случае такого рода выплат правительство страны выделяет средства из тех, что поступили в бюджет в виде обязательных налоговых платежей, и выплачивает эти средства нуждающимся людям, как социальные выплаты.
• Субсидии предпринимателям. Для осуществления этих выплат, правительство страны распределяет выделенные денежные средства между бюджетами субъектов федераций, которые и осуществляют выдачу дотаций предпринимателям, путем проведения конкурсов.
• Выплаты процентом по государственному долгу. В эту категорию трансфертных платежей входит: перечисления из Федерального бюджета в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, банкам, на возмещение расходов по продаже государственных ценных бумаг.

Вследствие чего, можно сделать вывод, что трансфертные платежи – это способ равномерного распределения доходов, от держателя дохода (правительство государства или успешный предприниматель) к нуждающимся слоям населения. Это и является причиной, по которой данный вид выплат не учитывается при подсчете ВВП на душу населения.

Что такое трансфертный платеж?

Трансферный платеж – это односторонний платеж лицу или организации, которые не предоставили или не обменяли на них товары или услуги. Это контрастирует с простым «платежом», который в экономике означает перевод денег в обмен на продукт или услугу.

Как правило, фраза «трансфертный платеж» используется для описания государственных выплат физическим лицам через социальные программы, такие как социальное обеспечение, студенческие стипендии и даже социальное обеспечение. Однако государственные платежи корпорациям, включая безусловную финансовую помощь и субсидии, обычно не называют трансфертными платежами.

Ключевые выводы

• Трансферный платеж – это денежный платеж, на который не обмениваются товары или услуги.
• Трансферные платежи обычно относятся к усилиям местного правительства, правительства штата и федерального правительства по перераспределению денег среди нуждающихся.
• В США социальное обеспечение и страхование от безработицы являются распространенными видами трансфертных выплат.
• Помощь корпорациям и субсидии обычно не называют трансфертными платежами.

История появления и сущность трансфертных платежей

Основу госбюджета составляют доходная и расходная части. Финансовый кризис и неблагоприятное экономическое состояние нарушают баланс, и требуется предпринимать меры для его восстановления.

Удобней всего использовать передаточную форму перераспределения. Трансфертные платежи считаются наиболее приемлемым способом оказать поддержку пострадавшим слоям населения.

В итоге эти выплаты носят адресный характер. Реформирование системы налогообложения приводит к увеличению трансфертных платежей, используемых по целевому назначению.

Социальная направленность трансферта не вызывает сомнения. Они начали формироваться в тридцатые годы. Однако развитие произошло в конце второй мировой. В этот момент к трансфертным платежам относятся суммы в виде процентов, выделенные на погашение госдолга и затрат на социальное страхование.

Начала осуществляться поддержка особо уязвимых слоев и промышленного производства, включающего важные стратегические объекты. Расцвет пришелся на пятидесятые, поскольку платежи достигли 30 процентов бюджета.

Сейчас можно говорить о цифре в 15 процентов. Шведское правительство увеличивает планку до 32 процентов. В Соединенных Штатах они уменьшились до 12 процентов с 30 за последние тридцать лет. Причиной послужила неэффективная система распределения.

Критика трансфертных платежей [ править ]

Критика трансфертных платежей заключается в том, что они не дают результатов, которые являются экономически выгодными. Правительства объединяют налоги и другие источники доходов вместе и тратят деньги на реализацию определенной программы. Часть расходов идет на товары и услуги, такие как здания, оборудование и зарплаты государственных служащих. Эти расходы представляют собой обмены, при которых деньги обмениваются на что-то с признанной стоимостью. Выплаты можно рассматривать как повышение производственной активности и занятости . Однако государственные трансфертные платежи не способствуют росту производства или экономической активности. Например, иностранная помощь не обязательно стимулирует внешнюю торговлю. Кроме того, некоторые утверждают, что программы социального обеспечения, такие как пособия по безработице и социальное обеспечение, снижают стимулы к оплачиваемой работе.

Кроме того, макроэкономический эффект трансфертных платежей снижается в странах и регионах / штатах с низкими доходами. Причины такого несоответствия следующие:

• уровень трансфертных платежей зависит от финансовых возможностей управляющей организации
• размер трансфертных платежей обычно зависит от предыдущего заработка получателя
• наибольшая доля трансфертных платежей обычно направляется старшим возрастным группам, которые составляют наименьшую долю населения стран, регионов или штатов с низкими доходами.

Взаимосвязь политики и трансфертных платежей

Помимо прямой цели трансфертных платежей, они играют значимую роль в политическом имидже любой страны. Уровень распределения доходов между слоями населения – это основной показатель «заботы» правительства государства о своем народе.

Такие принципы известны каждому ещё из детских книг, когда Робин Гуд «забирал деньги у богатых и отдавал бедным». Так же подобные принципы преследовались при «построение» коммунизма. И хотя, большинство стран Мира раскритиковали данный государственный и экономический строй, доля трансфертных платежей по-прежнему остается показателем гордости на мировой арене.

Не зря трансферты – это один из трёх рычагов фискальной политики каждой страны. Фискальной политикой можно назвать комплекс мер, которые предпринимает правительство страны для улучшения финансового состояния страны в целом. И происходит это, в основном, за счет управления доходами и расходами самого правительства. Поэтому такого рода политику называют бюджетно-налоговой.

Однако у трансфертного платежа есть прямая противоположность в экономической политике страны – это налог. Когда как налог, по сути, является частью доходов населения, которую оно (население) добровольно отдает государству, то трансфертный платеж – это добровольная выплата государства нуждающихся категориям населения из доходов Федерального бюджета.

Стоит отметить, что и в первом и во втором случаях контрольной стороной остается государство, что и объясняет, что социально направленные выплаты не подлежат налогообложению.

И всё же первоначальной целью трансфертных платежей была идея уменьшения материального неравенства между разными категориями граждан одной станы. Нельзя сказать, что при текущем направлении развития политики страны, эта цель достигнута.

На сегодняшний день потребность в трансфертных платежах превышает поступления в бюджет РФ и многократно превышает суммы, выделяемую из этого бюджета.

Зарубежный опыт

По аналогии с нашей страной за рубежом трансферты выступают в роли финансовых ресурсов, передающихся от центрального правительства в здешние бюджеты и обратно. За счет этого многие страны мира с помощью трансфертов формируют большую часть доходов, получаемых органами здешнего самоуправления. Ко всему прочему, трансфертные платежи выступают в роли некоего инструмента проведения финансовой государственной региональной политики. С поддержкой них осуществляется:

• компенсация потерь финансов посредством увеличения стоимости услуг, которыми пользуются жители более успешной с финансовой точки зрения районы;
• финансирование делегированных государством или органами местного самоуправления полномочий;
• финансовое выравнивание;
• обеспечение установленных властью минимальных условий степени проживания населения страны.

Трансферты за рубежом делятся на четыре основных группы:

1. Гранты.
2. Распределенные налоги.
3. Субвенции.
4. Прочие трансферты.

Гранты в свою очередность можно разделить на две группы:

1. Генеральные — использование полученных от государства средств не имеет конкретной цели.
2. Специфичные — полученные оружия имеют строго целевое назначение.

Сейчас правительства немало стран мира склоняются к упрощению системы трансфертных платежей. Лидерами в этом направлении стали страны Европы, где для этого была создана особая хартия о местном самоуправлении.

По всему миру [ править ]

Австралия править

В Австралии горизонтальный фискальный дисбаланс возникает из-за несоответствия между налоговыми поступлениями и государственными расходами правительств различных штатов и территорий. Этот дисбаланс устраняется с помощью политики горизонтального финансового выравнивания (HFE), контролируемой Комиссией по грантам Содружества .

Канада править

В Канаде трансферты между федеральными и провинциальными органами обычно относятся к системе платежей федерального правительства провинциям в рамках канадского «фискального федерализма» посредством явного и неявного перераспределения. Эти трансферты предназначены для оказания помощи провинциям с меньшими финансовыми возможностями, чем другие, в предоставлении сопоставимых государственных услуг во всех регионах, включая здравоохранение и образование. Трансферты включают в себя четкие программы, такие как компенсационные выплаты , Канадский медицинский трансфер (CHT) и Канадский социальный трансфер (CST) (ранее – Канадский медицинский и социальный трансфер ) и финансирование по территориальной формуле.. Существуют также неявные трансферты, являющиеся результатом решений и политики федерального правительства в области налогообложения и расходов.

Трансферные платежи Канады возникли в соответствии с разделом 118 Закона о Британской Северной Америке (1867 г.) в качестве провинциальных субсидий. К 1907 году эти выплаты были изменены, поскольку к Доминиону присоединились новые провинции. В соглашении 1957 года более бедные провинции получали ежегодные выплаты: остров Принца Эдуарда получил 2,5 миллиона долларов, а три провинции – Ньюфаундленд, Новая Шотландия и Нью-Брансуик – по 7,5 миллиона долларов каждая. Эти выплаты прекратились и были включены в программу выравнивания 1967 года, направленную на то, чтобы «позволить каждой провинции обеспечивать адекватный уровень государственных услуг, не прибегая к ставкам налогообложения, значительно более высоким, чем в других провинциях».

В Канаде трансфертные платежи вызывают споры, и формулы выравнивания часто пересматриваются. Неявные трансферты через федеральное налогообложение, например, больше в провинциях с более высокими доходами, таких как Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван и Онтарио, и меньше в таких провинциях, как Манитоба, Квебек и атлантические провинции. Канада измеряет среднюю фискальную способность каждой провинции, которая сильно различается. Самый высокий показатель в Альберте – 12 577 долларов на человека, а самый низкий показатель PEI – 6013 долларов на человека. В 2016 году федеральный подоходный налог в Альберте составил более 8000 долларов по сравнению с менее чем 3000 долларов в PEI. Все провинции платят одинаковые федеральные налоги.

Экономист Trevor Tombe’s писал, что к 2018 году трансфертные платежи превратились в «сложные механизмы», которые намного превышают первоначальные субсидии и «распределяются более равномерно». К 2018 году перераспределение между провинциями снизилось до менее 2% ВВП Канады, что является самым низким показателем за 60 лет. В начале 80-х годов это было 3,5%.

Китай править

С июля 2011 года существующие региональные и местные схемы социального обеспечения, включая механизмы объединения, постепенно объединяются в соответствии с первым национальным законом страны о выплатах социальных трансфертов. Правительство стремится к 2020 году создать комплексную, справедливую и единую пенсионную систему, которая охватывает как городских, так и сельских жителей. В 2016 году правительство решило создать единую систему медицинского страхования как для сельских, так и для городских жителей, не получающих заработную плату. Правительство также объявило об объединении программ медицинского страхования и страхования материнства.

Индия править

В Индии существует четыре типа социальных выплат: пособие по старости и инвалидности, пособие по болезни и материнству, пособие в связи с производственной травмой и пособие по безработице. Большинство источников выплат – это работодатели (через резервные фонды ) и государство.

Соединенные Штаты править

В США по-прежнему используются бумажные переводные платежи в своей администрации социального обеспечения, поскольку многие получатели, особенно из категорий с низким уровнем дохода, не имеют банковских счетов, то есть не имеют банковского счета для облегчения прямых вкладов. Однако США смогли внедрить системы электронных переводов в свои программы продовольственных талонов и помощи в образовании.

Способы оплаты

Наличные

Более 100 миллионов бедных людей во всем мире получают государственные переводные выплаты. По оценкам, 90% стран с высоким уровнем дохода производят эти платежи с помощью методов электронного перевода, тогда как более половины развивающихся стран мира используют бумажные платежи, такие как наличные или чеки. Оплата наличными денежными переводами – самый популярный способ передачи льгот получателям. Однако программы денежных трансфертов ограничены тремя факторами: финансовыми ресурсами, институциональным потенциалом и идеологией, особенно в странах Глобального Юга

Многие правительства в более бедных странах, где денежные переводы потенциально могут иметь наиболее впечатляющее воздействие, часто не желают реализовывать такие программы из-за опасений инфляции и, что более важно, зависимости от трансфертов.

Натуральный перевод

Натуральные трансфертные платежи состоят из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых домашним хозяйствам государственными органами и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства (НКОДХ), которые либо приобретаются на рынке, либо производятся в качестве нерыночной продукции государственными органами или НКОДХ.

Включенные предметы:

• Пособия по социальному обеспечению, компенсации
• Другие пособия по социальному обеспечению в натуральной форме (например, продовольственные талоны)
• Пособия по социальной помощи в натуральной форме
• Передача отдельных нерыночных товаров или услуг

Трансферт для населения

Передаточная форма действительно благоприятно воспринимается населением. Разновидности трансферта включают:

Отчисления пенсионерам и безработным, поскольку они не могут трудоустроиться. Молодежь сможет учиться, получать стипендию и материальную поддержку от родственников и фондов. Люди с инвалидностью нуждаются в лечении и помощи.
Задача улучшить демографическую ситуацию привела к компенсационным выплатам многодетным семьям. Предусмотрены многочисленные льготы от государственных и местных органов.
Ветераны войны и труда заслуженно пользуются привилегиями. Они связаны с оплатой услуг, лечением, бесплатным жильем и дотациями.
Регистрация бизнеса позволит поучаствовать в госпрограмме и оформить субсидию для развития

Внимание уделяется перспективным отраслям и технологиям. Проводятся конкурсы, обеспечивается покупка материалов и обучение сотрудников.

Частные выплаты привлекают немало меценатов. Школы и детские дома, клиники и научные институты, театры и фонды спонсируются богатыми людьми из личных средств, без надежды получить прибыль.

Частично этому способствует проводимая налоговая политика. Предусмотрены определенные льготы для благотворителей, учитывая явную форму передаточных платежей.

Типы трансфертных платежей

Наиболее известной формой трансфертных выплат, вероятно, являются выплаты по социальному обеспечению, будь то пенсия или инвалидность. Они считаются трансфертными платежами, хотя большинство получателей вносили платежи в систему в течение своей трудовой жизни. Точно так же выплаты по безработице также считаются трансфертными выплатами.

Есть много других видов трансфертных платежей. Они могут передаваться от одного человека к другому или даже от человека к организации. Это могут быть индивидуальные пожертвования благотворительным или некоммерческим организациям или даже простой денежный подарок от одного человека другому.

Субсидии на образование и профессиональную подготовку также считаются одним из видов государственных трансфертных выплат. Это включает переводы в компании или трудовые коллективы, которые предоставляют образовательные услуги или реализуют программы ученичества.

Трансферные платежи не включают  субсидии,  выплачиваемые фермерам, производителям и экспортерам, даже если они являются односторонним платежом со стороны государства.

Виды платежей

Рост производства и доходной части неизбежно приводят к снижению трансфертных расходов. Обратная картина говорит об их увеличении. По существу эти выплаты правительства подразделяются на три категории.

1. К первому виду относятся пособия безработным, малоимущим и многодетным семьям. Они учитываются в составе отчислений пенсионерам, инвалидам и ветеранам.
2. Вторая группа включает частные трансфертные платежи. Подарки и деньги переходят на добровольных началах от одного гражданского лица другому. Категория затрагивает субсидии начинающим бизнесменам и отраслям с перспективами развития — сельское хозяйство, инновационные технологии, оборонка и медицина.
3. Типичным примером трансфертных платежей третьей разновидности становятся отчисления в пенсионные фонды и финансовые структуры, закупившие ценные бумаги. Происходит погашения процентов по государственному долгу.

Трансферт затрагивает главный и местные бюджеты регионов. Люди с достатком становятся участниками процесса, оказывая единоразовую или регулярную помощь организациям и нуждающемуся человеку.

Трансферные платежи и экономика

Трансферные платежи часто вводятся или расширяются во время серьезного экономического спада. Социальное обеспечение, например, было создано администрацией Рузвельта во время Великой депрессии.

Совсем недавно, хотя и менее масштабно, в марте 2020 года Конгресс проголосовал за предоставление прямых денежных выплат в размере 1200 долларов США большинству американцев на общую сумму около 250 миллиардов долларов, а также дополнительную прямую помощь американским рабочим, пострадавшим от экономического коллапса, вызванного коронавирусом. (Конгресс также одобрил выделение 500 миллиардов долларов для американских корпораций.)

Многие страны предоставляют прямую денежную помощь людям во время экономического спада как способ поддержать нуждающихся и стимулировать экономику. Согласно кейнсианской экономической теории, существует « эффект мультипликатора » для перевода платежей, то есть каждый доллар в платежах стимулирует цепную реакцию, которая приводит к увеличению расходов, чем просто первоначальный доллар.

Заключение

Термин «трансфертные» служит для точного определения передаточных платежей, не влияющих на национальный доход. Внесенные сборы и налоги повлияют при перераспределении и помогут выровнять социальное неравенство. Компенсация коммуналки и стипендии, отчисления инвалидам и пенсионерам, помощь безработным и многодетным относятся к разновидностям трансферта и особенно востребованы. Субсидии предприятиям способствуют становлению бизнеса. Выплата процентов по госдолгу становится обязательной мерой поддержки финансового рынка. Безвозмездные выплаты обеспечат потребности нуждающихся и нетрудоспособных в кризисной ситуации. В ближайших планах увеличение адресных платежей лицам, действительно нуждающимся в материальной помощи.