Плюсы и минусы нового закона
Однозначно, данный закон имеет множество плюсов:
- отныне наказание предусматривается не только за нанесение животному тяжких увечий или умерщвление его на глазах у других людей, но и за негуманное поведение в отношении питомца;
- владельцы собак обязаны выгуливать своих подопечных только в специальных местах и тщательно следить за тем, чтобы по пути на площадку собака не могла нанести вред окружающим людям и экологии;
- запрещены контактные зоопарки и разведение в домашних условиях представителей дикой природы, которым не место в многоквартирных домах или на частных приусадебных участках;
теперь хозяин, который по каким-то причинам хочется отказаться от своего питомца, обязан передать его другому лицу, или же в специализированный приют.
- любая концертная деятельность с использованием животных должна быть зарегистрирована, в противном случае организатор понесет наказание за неправомерное использование питомца.
Больше всего противников закона среди охотников и производителей медикаментов для умерщвления животных. Также некоторые люди выступают против требования о стерилизации питомцев.
Правовые последствия
| Запрещается |
|
| Необходимо |
|
История формирования
В XIX веке в Зверинце в Царском селе развивались новые направления развлечений, взятые из жизни Западной Европы. Малышам из аристократических семей пытались с ранних лет привить любовь к животным. В Зверинце можно было увидеть лам, слонов, лебедей, уток, косуль, зайцев и т. д. Животные жили в просторных и удобных условиях. Дети посещали Зверинец, но они не могли брать животных на руки, вмешиваться в их существование. Постепенно такая практика становилась все более популярной. Началось активное строение парков, в которых богатые жители могли содержать своих животных. Стоит понимать, что это было не развлечением, а скорее заботой. Животным предоставляли все необходимые условия. Изучались особенности их естественной среды для создания наиболее комфортных условий. Даже сам император Александр I содержал своих 8 старых лошадей в Петербурге. Они, кстати, были участницами наполеоновских походов. В похоронной процессии императора были задействованы две царские лошади – кобыла Аталанта и мерин Толстой Орловский. Через некоторое время Николай I продолжил обычай заботы о немолодых лошадях.
В 1829 году архитектор по имени Адам Менелас создал «Пенсионерные конюшни». Именно здесь старые царские лошади доживали свой век. Известно, что для лошади по имени Бьюти на камне была высечена надпись, в которой говорилось, что животное 24 года служило Государю. Это положило начало лошадиному кладбищу. Однако неизвестно, что со всем этим случилось после революции.
Что дает новый закон о защите животных
Прежде всего, новый документ официально закрепляет позицию государства и российского законодательства — животные являются существами, которые способны испытывать эмоции и физические страдания. Следовательно, эмоциональный мир животных нужно беречь, а от страданий — оберегать.
Документ много и подробно говорит о том, как должны содержаться животные, какие условия должны быть для них созданы. Какое обращение с животными не является недопустимым ни в коем случае.
В некоторых случаях новый закон о защите животных оберегает людей — например, нельзя будет отлавливать бездомных животных на глазах у детей, если только животное не угрожает ребенку непосредственным образом.
Самое важное, что содержит принятый в декабре 2018 года закон, защищающий права животных:
- запрещено не только жестокое обращение с животными (такая норма была и раньше), но и распространение фото- и видеоконтента с издевательствами над животными, а также любые развлечения, которые вызывают травмы и увечья животных (собачьи бои и прочее),
- владельцы отвечают за судьбу своих животных — бросать их на улице нельзя, избавить от животного можно только отдав его другому человеку или сдав в приют,
- количество животных, которых можно содержать дома, ограничивается — правда, точных норм нет, определяться они будут субъективно, исходя из возможностей того или иного человека,
- выгул собак может происходить только в специальных местах (их еще предстоит создать), а хозяева собак должны убирать за ними отходы,
- зоозащитники смогут получить официальный статус — общественные инспекторы в области обращения с животными,
- будет создан отдельный список опасных пород собак — правила их содержания будут более строгими,
- дикие животные в домашних условиях подпадают под запрет — содержать их в условиях дома нельзя,
- под запрет подпадают контактные зоопарки — разрешены только представления с участием животных, где зритель сможет контактировать с ними, но при одном условии — у животного должно быть укрытие, в которое оно может спрятаться в любой момент,
- неопасные бездомные животные, способные жить на воле и не угрожающие людям, останутся на улице, но их будут отлавливать, стерилизовать и отпускать на волю,
- больные и брошенные животные в приютах могут содержаться только пожизненно — умерщвлять их без медицинских показаний запрещено,
- запрета на контактную притравку не будет — в этом случае охотничье лобби отстояло свои интересы.
Понятно, что всерьез говорить о правах животных в стране, где даже права человека не являются для большинства жителей важной ценностью, невозможно. Тем не менее, состояние умов жителей большой страны — это не что-то закостенелое
Ценности людей меняются, в среднем мы со временем неизбежно становимся более гуманными. Появление закона о защите животных официально фиксирует, что для достаточно большого числа людей права других существ — ценность сама по себе.
Даже если закон будет работать плохо, это лучше, чем ситуация, когда закона не было вообще. С этой точки зрения принятие документа депутатами, безусловно, большой шаг вперед.
Основные положения нового законопроекта
Рассмотрим ключевые аспекты первого российского закона, регулирующего нормы обращения с животными.
Обязательная регистрация домашних собак и кошек
Этот вопрос беспокоит многих заводчиков домашних животных. В частности, разговоры про обязательное чипирование кошек и собак велись уже давно. Эта норма выносилась на рассмотрение ещё в 2011 году, однако, правозащитники предлагали ввести добровольное чипирование. Закон, который был принят 19 декабря 2018 года, не содержит пункта о добровольном либо обязательном вживлении микрочипа.
Так выглядит чип для собаки
Что нужно знать владельцам животных
В качестве дополнения можно указать, что после вступления нормативно-правового акта в законную силу торговать животными можно будет только в специально отведённых для этого местах. Кроме этого, будет запрещено проведение любых медицинских обследований и хирургических вмешательств, способных причинить боль без обезболивающих препаратов.
Важно! Количество животных, которых допускается держать дома, принятый законопроект не регулирует, но предполагается, что здесь нужно руководствоваться нормами общежития и санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Что будет с боями животных
Проведение таких боёв получило широкое распространение в республиках Северного Кавказа, но начиная с 1 января, подобные мероприятия окажутся под запретом. В частности, согласно нормам принятого закона, запрещается устраивать любые зрелищные мероприятия, в результате которых животное может получить серьёзные травмы или погибнуть.
Кроме этого, нельзя натравливать животных на человека и других представителей животного мира, за исключением случаев, когда это не противоречит нормам служебного собаководства и необходимой самообороны.
Запрет контактных зоопарков
Если говорить именно о контактных зоопарках, то здесь вводится ряд обязательных требований. В частности, контакт между человеком и животным должен быть максимально безопасным. Кроме этого, организаторы должны обустроить специальную зону, недоступную для посетителей, где животное может отдохнуть.
Отлов бродячих животных
Мероприятия по отлову бродячих животных запрещается проводить в присутствии детей, за исключением случаев, когда существует угроза здоровью и жизни окружающих. Если на животных имеются несмываемые метки или клипсы, подтверждающие, что четвероногий стерилизован и уже побывал в приюте, то отлов запрещён.
Какие законы защищают животных от жестокого обращения?
Во всех странах мира существуют законы, созданные для защиты животных от злоумышленных действий людей, и Российская Федерация тому не исключение. Несмотря на то, что закон о защите животных не принят, есть несколько законодательных актов, которые направлены на гуманное отношение людей к зверям. Среди таких законов:
Гражданский Кодекс России. В данном кодексе статьи — 137, 210, 230, 231, 232, 1080, 1082 и 1083 содержат положения о защите животных домашних и бездомных.
Федеральный Закон “О штрафных санкциях за нарушение законодательства РФ в области охраны животных и временных правил содержания собак и кошек в г. Москве”. В настоящем законодательном акте указаны правила поведения хозяев кошек и собак в общественных местах, а также соблюдение тишины в квартирах и домах. При несоблюдении условий законопроекта следует административное наказание. Сумма штрафа указана в положениях документа.
Уголовный Кодекс России. В статьях 226.1, 245, 258.1 данного ФЗ № 63 содержатся обстоятельства, при наступлении которых преступнику грозит наказание.
Федеральный Закон № 52 «О животном мире». Данный ФЗ регламентирует обеспечение охраны животному миру с целью поддержания биологического разнообразия. Одной из важных целей настоящего ФЗ является создание условий для существования животной среды и для сохранения генетического фонда.
Кодекс об административных нарушениях в Российской Федерации. Данный законодательный акт содержит обстоятельства безнравственного отношения к животному миру, также обуславливает наказание за нарушения пунктов КоАП России. Осуществление наказания содержится в статьях — 7.11, 8.29, 8.33, 8.35, 8.36, 8.37, 10.6, 10.7, 10.8, 10.11, 23.26.
Закон о коллекторской деятельности данными вопросами не занимается!
Наказание
Вышеуказанные законы направлены на защиту зверей от жестокого обращения и от гибели. Согласно законам, нарушение нравственных и гуманных норм по отношению к братьям нашим меньшим, грозит привлечением к ответственности.
Какое наказание предусмотрено за жестокое обращение с животными? Наказание напрямую зависит от степени тяжести преступления.
Административная ответственность по закону
Статья 7.11
Гласит, что использование объектов животного мира без разрешения грозит взысканием штрафа — 500 — 1000 руб. для граждан, 1000 — 2000 руб. для должностных лиц;
Ст 8.29
Согласно закону с граждан взимается штраф (300 — 500 руб.) за разорение муравейников или гнезд.
Ст 8.33
Положения настоящей статьи КоАП России гласят, что если нарушить правила охоты, то можно быть привлеченным к уплате денежного наказания — 2000 — 5000 руб.
Ст 8.35
По Административному Кодексу, уничтожителям растений и зверей редких видов грозит уплата денежного взыскания — 1000 — 1500 руб. для физических лиц, а для должностных сумма выше и составляет 2000-3000 руб., для юридических — 20 000 — 30 000 руб.
Ст 10.6
Положения настоящей статьи гласят о несоблюдении правил карантина зверей. С нарушителей указанных правил взыскивается денежная сумма:
- для населения — 500 — 1000 руб.;
- для юридических лиц — 10 000 — 20 000 рублей или временный запрет на приостановление деятельности.
Уголовная ответственность в соответствии с законом
Статья 226.1
Гласит, что при незаконном перевозе через таможенный пункт особо ценных диких зверей грозит привлечение к ответственности — наказание в виде лишения свободы на период 3-7 лет и штраф размером до 1 млн. руб.
Статья 245
Положения настоящей статьи гласят о жестоком обращении с животными, в результате которого наступила их гибель. Наказание предусматривает:
- штраф в сумме до 80 000 руб.;
- штраф в размере 6 месячных заработных плат преступника;
- обязательные работы на период до 360 часов;
- исправительные работы на период до 1 года;
- лишение свободы на период до 6 месяцев.
Статья 258.1
Правила закона гласят, что за незаконную добычу особо ценных диких зверей предусмотрено одно из ниже перечисленных наказаний:
- обязательные работы на период до 480 ч.;
- исправительные работы периодом до двух лет;
- принудительные работы на период до 3-х лет плюс штраф до 1 млн. руб.;
- лишение свободы на период до 3-х лет.
Все граждане России и иностранных государств должны соблюдать правила нравственности и гуманности по отношению ко всему животному миру. Так же в соответствии с федеральным законом 52 граждане обязаны выполнять следующие действия:
Бесплатная консультация юриста по телефону:
8 (804) 333-01-43
В чем особенность подобных преступных действий
Преступные деяния, совершенные в адрес животных, отличаются от других статей УК РФ тем, что пострадавшая сторона фактически не способна составить заявление в полицию или самостоятельно пожаловаться в какие-либо органы или инстанции. Более того, для доказательства вины конкретного человека необходимо длительное наблюдение за его действиями, фиксация нарушения закона на пленку либо свидетельства очевидцев.
Большинство психиатров и медицинских экспертов считает, что люди, испытывающие влечение к издевательству над животными, являются потенциально опасными для общества, поскольку они в любой момент могут реализовать свой садистский потенциал на представителях окружающего социума.
Жестокое обращение наблюдается в отношении как диких, так и домашних животных. Согласно действующему законодательству, человек и животное связаны между собой имущественными отношениями, где в качестве имущества выступает непосредственно сам питомец.
На текущий момент перечень наказуемых деяний, попадающий под статью о жестоком обращении, выглядит следующим образом:
- умышленное ограничение питомца в воде или пище;
- стравливание с другими особями;
- попытки удушения, побои;
- проведение различных опытов;
- издевательства, повлекшие гибель животного;
- сексуальное насилие.
Случаи бездействия при перегреве или замерзании питомца могут быть классифицированы как жестокое обращение. Обыкновенно о фактах нарушения законодательства правоохранительным органам сообщают люди, проживающие по соседству от мучителей или просто прохожие, ставшие очевидцами проявлений жестокости.
Зачастую хозяева даже не понимают, что их действия могут попадать под статью 245 уголовного кодекса. Однако дрессировка, в процессе которого животное подвергается физическому насилию и избиениям, на текущий момент классифицируется как грубейшее нарушение закона.
Региональные правовые акты, регулирующие вопрос обращения с животными в России
Каждый год в правоохранительные учреждения, а также на телевидение, поступают в огромном количестве обращения, фиксирующие случаи жестокого обращения с животными.
К сожалению, в России нет устойчивой законодательной базы, позволяющей защитить животных. Единственный, кто будет за них бороться – любящий хозяин
Говоря о нормативно-правовых актах, регулирующих данный вопрос, чаще всего мы действительно вспоминаем именно статью за жестокое обращение с животными №245. Она подразумевает, что наказание должны понести граждане, которые издевались над животным любого вида с намерением принести ему боль и страдания. Однако, далеко не только этот документ предусматривает ответственность для живодеров.
УК РФ Статья 245. Жестокое обращение с животными
К счастью, во многих регионах действуют положения Кодексов административного правонарушения, устанавливающие на их территориях особые правила относительно обращения с братьями нашими меньшими. Рассмотрим, о чем идет речь в нижеследующей таблице.
Таблица 1. Какая ответственность ждет живодеров за совершение административных правонарушений на территории некоторых регионов страны
| Территория | Мера пресечения |
|---|---|
| Г. Москва | На территории столицы нашей родины, если вы решили натравить своего любимца на чужое или свое другое животное, и в результате этого искомое животное пострадало или погибло, вы должны будете выплатить штраф, сумма которого будет равна 4-5 тысячам рублей. Впрочем, даже в том случае, если вы самолично наносили увечья какому-либо животному, и добились тем самым ухудшения его состояния или убийства, вас ждет как минимум то же наказание. |
| Г. Санкт-Петербург | В культурной столице России вы можете получить наказание, если осуществите одно из следующих жестоких действий по отношению к любому животному:будете транспортировать питомца способом, который ухудшает его здоровье; умышленно лишите свое животное еды и воды; проведете на питомце эксперимент, который причинит ему боль. За все вышеперечисленное вам, как физическому лицу, могут назначить штраф в 5 тысяч рублей. А юридическим лицам придется расплачиваться суммой куда большей, которая будет равна 10 тысячам рублей. |
| Г. Нижний Новгород | Региональный Кодекс Административных правонарушений в Нижнем Новгороде дополнен некоторыми изменениями еще в 2015 году. Согласно внесенным поправкам, вы понесете ответственность монетой на сумму в 5 тысяч рублей для физических лиц и 40 тысяч рублей для юридических, если самостоятельно, то есть без участия ветеринара, проведете процедуры по удалению или обрезанию следующих частей тела животных:ушей; когтей; хвостов; клыков. |
| Приморье | На данной территории введен и реализуется региональный законодательный акт о домашних питомцах, который запрещает людям держать и разводить, а также ловить бездомных животных, если впоследствии они собираются использовать для своих целей их мясо, кожу или кости. Кроме того, тут запрещается обучать своих животных нападать на других питомцев. |
| Кубань | В этом теплом крае, пожалуй, принят один из самых прогрессивных законов, который гласит, что абсолютно все животные подлежат регистрации с введением чипа, при которой они присваиваются только одному хозяину. Впоследствии, данные о питомцах и их человеке вносятся в единую базу. |
Если наказать живодера по законам вашего региона не получается, нужно обращаться к нормативно-правовым актам, которые действуют на территории всей Федерации
Даже в том случае, если за нарушение законов, связанных с обращением с животными, в регионах не предусмотрено какого-либо наказания, можете быть уверены, что в данной ситуации правоохранительные органы обратятся в Федеральным законодательным актам. То же произойдет, если на территории субъекта РФ вообще не принято никаких уникальных законов.
ПАМЯТКА об ответственном обращении с животными
Напоминаем общие требования к владельцам
Федеральныйзакон от 27.12.2018 № 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Напоминаемобщие требования к владельцам:
1) обеспечение надлежащего ухода за животными;
2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;
3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;
4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц при проведении проверок;
5) осуществление обращения с биологическими отходами.
При обращении с животными не допускаются:
1) содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2) натравливание животных на людей, за исключением предусмотренных случаев.
При обращении с животными не допускаются:
1) проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;
2) натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;
3) отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных;
4) торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;
5) организация и проведение боев животных;
6) организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;
7) кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения,
Введены запреты на:
1) выгул собак потенциально опасных пород без намордника и поводка (за исключением случаев, когда собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу, и об этом сделана предупреждающая надпись при входе на территорию);
2) контактные зоопарки (за исключением случаев, когда имеется недоступная для людей зона с укрытиями, куда животным обеспечен постоянный беспрепятственный доступ);
3) применение лекарственных средств, способных причинить вред здоровью животных, участвующих в культурно-зрелищных мероприятиях;
4) содержание диких животных дома;
5) запрет на отлов животных с данными владельцами (чипы, бирки, несмываемые клейма).
Статья 245 УК РФ Жестокое обращение с животными
1. Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) в присутствии малолетнего;
в) с применением садистских методов;
г) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть “Интернет”);
д) в отношении нескольких животных, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Термины
Итак, проанализируем основные положения 498 ФЗ об обращении с животными по порядку. Прежде всего, закон раскрывает содержание 12 терминов, дает им правовую трактовку. Среди основных терминов, которые требуют наибольшего внимания и которые наиболее значимы и применимы с практической точки зрения, следует выделить:
Владелец
По смыслу статьи владельцем может быть и лицо, у которого нет права собственности на зверей. Например, если Вы взяли зверя в аренду, все права и обязанности владельца у Вас имеются.
Важно, что владельцем животного может быть не только физические лица, но и юридические. Например, в качестве владельцев животных зоопарка выступает именно организация, сам зоопарк как правовая единица, а не его директор или смотритель
Домашние животные
Кто такие домашние животные и какие правила содержания в квартире должны соблюдаться? Чтобы зверь считался с юридической точки зрения домашним, необходимо сочетание сразу нескольких условий:
- не должно быть в списке зверей, содержание которых подпадает под правовой запрет;
- владелец – только физического лицо;
- за ним осуществляется надзор со стороны владельца;
- если оно не может содержаться на территории зоопарка, цирка, дельфинария и т.д.
Критика
Ключевым моментом в вопросе функционирования любого закона является контроль за его применением и механизм привлечения к ответственности в случаях нарушения.
Обращаем Ваше внимание, что помимо отсрочки введения в действия норм по надзору и контролю в области обращения с животными, законодатель не урегулировал вопрос о привлечении нарушителей данного Закона к ответственности. В настоящий момент необходимые поправки в такие источники права как КоАП и Уголовный кодекс до сих пор не внесены
О других проблемных местах нового закона смотрите разбор юриста на видео:
Понятие и виды права пользования животным миром
Право пользования животным миром – это система правовых норм, которые регламентируют порядок предоставления и условия использования объектов животного мира, права и обязанности пользователей животным миром. Право пользования животным миром для конкретных субъектов означает совокупность возникающих у них прав и обязанностей по отношению к предоставленным им в пользование объектам животного мира.
Субъектами права пользования животным миром являются юридические лица и граждане, в том числе и иностранных государств (ст. 33,36 Закона о животном мире, ст. 11 Федерального закона «О континентальном шельфе РФ», ст. 9 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне РФ»).
Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура которых включает в себя традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности. Переуступка права на приоритетное пользование животным миром другим гражданам и юридическим лицам запрещена (ст. 49 Закона о животном мире, ст. 9 Закона о континентальном шельфе РФ).
Объектами права пользования животным миром являются объекты животного мира – организмы животного происхождения (дикие животные) или их популяции (ст. 1 Закона о животном мире).
Право пользования животным миром можно классифицировать на отдельные виды по срокам, целям и способам пользования.
Оно может быть долгосрочным (в случае предоставления юридическим лицам) или краткосрочным (при предоставлении гражданам). Законом о животном мире не определяются конкретные сроки пользования или их предельные размеры.
Пользование животным миром может осуществляться двумя способами – с изъятием или без изъятия объектов животного мира из среды их обитания.
По целевому назначению выделяются следующие виды пользования животным миром (ст. 34 Закона о животном мире):
- охота;
- рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
- добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства. Этот вид пользования связан с изъятием животных из естественной среды их обитания (например, для научных экспериментов, зоологических коллекций, получения лекарственного сырья и др.) и допускается только по разрешениям компетентных органов (ст. 43 Закона о животном мире);
- извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающей природной среды, опылителей растений, биофильтраторов и др. Осуществляется в естественных условиях без изъятия животных из природной среды, а пользователями в таких случаях выступают сельскохозяйственные, лесохозяйственные организации, граждане – владельцы личных подсобных хозяйств, садовых участков и др. (ст. 45 Закона о животном мире);
- изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, рекреационных, эстетических целях. Возможно без изъятия животных из среды их обитания (путем различных форм наблюдения, мечения, фотографирования и других методов исследования) или с изъятием объектов животного мира из природной среды. В первом случае оно допускается без разрешения компетентных органов и бесплатно, во втором – по разрешениям бесплатно или за определенную плату (ст. 44 Закона о животном мире);
- получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, пантов и т. д.). Допускается без изъятия животных из природной среды и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания (ст. 46 Закона о животном мире).
Федеральными законами «О континентальном шельфе РФ» и «Об исключительной экономической зоне РФ» предусмотрены и другие виды пользования животным миром – товарное выращивание, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и т. д. (ст. 10 Закона о континентальном шельфе, ст. 8 Закона об исключительной экономической зоне РФ).
Как контролируется работа приютов
По последним данным, в России насчитывается 4,1 млн бездомных животных. Более 3 млн кошек и 735 тыс. собак живут на улице, еще 144 тыс. животных — в приютах. Такими данными поделилась компания Mars Petcare, проведя опрос в девяти странах.
Случаи негуманного отношения к животным наблюдаются не только на улице, но и в местах, которые, как казалось, призваны их оберегать. В ноябре 2020 года началось расследование фактов жестокого обращения с животными в приюте для собак «Пять звезд» в Иркутской области. Волонтеры обнаружили трупы собак в мешках на территории учреждения. Также проверка показала, что животные содержались в вольерах размером не более двух квадратных метров. В одном вольере могли находиться до восьми взрослых особей.
Согласно закону о защите животных, питомцы, от которых владельцы отказались, а также бездомные животные обязаны содержаться в специальных приютах. Учреждения должны размещаться в предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Законом запрещена организация приютов для животных в квартирах любых форм собственности.
Все приюты регистрируются в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС ВетИС). Приюты должны располагать вольерами для содержания собак, теплыми вентилируемыми помещениями для содержания кошек, площадкой для выгула, блоком изолятора и карантина, ветеринарным и санитарным блоками, дезинфекционно-моечным помещением, хозяйственными помещениями для хранения кормов, складом для хранения опилок и сена, морозильными камерами для временного хранения биологических отходов, контейнерной площадкой, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов.
Владельцы приютов и уполномоченные ими лица обязаны:
- соблюдать общие требования к содержанию животных;
- проводить осмотр, соблюдать карантин в течение десяти дней для поступивших в приюты животных и проводить вакцинацию против бешенства и иных заболеваний;
- проводить маркирование метками;
- стерилизовать поступивших в приюты животных без владельцев;
- содержать поступивших животных до наступления естественной смерти либо до возврата прежним или новым владельцам;
- возвращать хозяевам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;
- обеспечивать владельцу потерявшегося питомца возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах зверей;
- размещать в интернете сведения о находящихся в приютах животных;
- вести учет поступивших и выбывших из приютов животных.
Также Минстроем России разработан свод правил, который устанавливает нормативные требования к проектированию новых и реконструкции существующих учреждений для животных. В основу документа легли требования федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ, а также постановление № 1504. Проект документа прошел процедуру публичного обсуждения с участием зоозащитников, волонтеров, представителей профильных министерств и ведомств.
Вадим Петров уточняет: «Нарушения, обнаруженные в деятельности приюта для бездомных животных, могут повлечь прекращение деятельности. Или не повлечь: суды по-разному оценивают эти перспективы в зависимости от обстоятельств конкретного дела».
