Федеральные законы
Само понятие «охрана труда» подразумевает под собой нормативно-правовую систему, которая направлена на обеспечивание безопасности здоровья и жизни трудящихся в процессе выполнения ими той или иной трудовой деятельности. Это понятие объединяет в себе перечень правовых, нормативных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и многих других мероприятий.
Регулирование трудовой деятельности осуществляется в России посредством Трудового Кодекса, а также федеральных законов.
Сегодня в учреждениях и на предприятиях основные, обязательные нормативные и законодательные акты прописаны в следующих местах:
- Трудовой кодекс России. Здесь представлены все основные законодательные акты по которым происходит обеспечение безвредных и безопасных условий для труда на любых предприятиях или в организациях;
- Гражданский кодекс России. В данном документе прописаны ответственные действия работодателя при получении его работниками ущерба здоровью и жизни;
- Федеральный закон, который был принят в 1999 году (17 июля). Его номер 181-ФЗ. Этот документ устанавливает все правовые основы по регулированию взаимоотношений в сфере охраны любой трудовой деятельности между сотрудниками и работодателями.
В новом Федеральном положении на законодательном уровне рассматривается большой диапазон самых разнообразных вопросов касательно разрешения определенных проблем охранной сферы, что касается трудовой деятельности физических лиц, которые вступили в трудовые взаимоотношения с конкретным работодателем. Причем действие установленных законов имеет разновекторное распространение. Под него подпадает как работодатель, так и его работники. Новое постановление распространяется и на студентов, обучающихся в различных образовательных учреждениях на момент прохождения ими запланированной производственной практики.
Также в новых законодательных актах акцентируется внимание непосредственно на всех участниках, вступивших в законные трудовые взаимоотношения. В результате, при проведении участниками мероприятий (физические и юридические лица) касательно организации труда и всего производственного процесса, требования по охране трудовой деятельности обязательны для их дальнейшего выполнения
В Федеральном законе также определена роль, которую выполняет система охраны любой деятельности при взаимоотношениях работодатель-работник.
При этом работодатель просто обязан провести полный инструктаж нового сотрудника, а также подготовить для него условия работы, которые регламентированы действующим законодательством. Кроме этого он ответственный за проведение аттестации всех рабочих мест по имеющимся требованиям.
Также законом предусмотрено осуществление за счет работодателя предварительного, периодического и внеочередного медицинского осмотра сотрудников. А он обязан проходить эти медицинские осмотры с последующим ознакомлением и получением ихних результатов. Без прохождения данных процедур сотрудник не может быть допущен к выполнению своих прямых обязанностей.
Как видим, все взаимоотношения между сотрудником и его начальством четко прописаны в Федеральном законе страны.
Локальные нормативные акты по порядку приема на работу и трудовому распорядку
Штатное расписание
Данное расписание применяется при оформлении структуры, штатного состава и численности в организации в соответствии с ее Уставом \ Положением. Оно должно содержать список структурных подразделений и должностей, сведения о количестве штатных единиц и должностных окладах, надбавках и месячном фонде зарплаты. Штатное расписание необходимо составлять согласно форме № Т-3 в соответствии с постановлением №1 Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. Расписание утверждается приказом \ распоряжением руководителя организации (предприятия) или уполномоченного им лица. Изменения в него вносятся также в соответствии с приказом или распоряжением руководителя организации или уполномоченного им представителя.
Правила внутреннего трудового распорядка
Согласно ст.№ 189 Трудового Кодекса РФ распорядок организации регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, часто являющимися приложением к коллективному договору.
Правила внутреннего трудового распорядка состоят из 10-ти разделов:
1. Общие положения.
2. Порядок приема сотрудников на работу.
3. Основные обязанности работников организации.
4. Основные права работников организации.
5. Основные права \ обязанности работодателя.
6. Режим рабочего времени в организации.
7. Время отдыха.
8. Меры морального или материального поощрения.
9. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины на предприятии.
10. Заключительные положения внутреннего трудового распорядка.
Должностные инструкции
Должностная инструкция – один из основных локальных документов, которым необходимо руководствоваться аттестационной комиссии при решении вопросов, касающихся соответствия руководителя \ специалиста занимаемой им должности. Стоит отметить, что наличие грамотно составленных должностных инструкций в полной мере обеспечивает рациональное разделение труда среди сотрудников и должностных лиц, при этом способствуя укреплению трудовой (технологической) дисциплины, снижая вероятность возникновения конфликтных ситуаций между работниками и работодателем.
Перечень нормативных актов по ОТ, необходимых на предприятии
Основной принцип функционирования СУОТ и организации мероприятий по ОТ — их детальное документационное подтверждение. Отсутствие документов делает предприятие уязвимым при проверках.
ВАЖНО!
Перечень документов, проверяемых контрольными и надзорными органами, регламентируется ТК, отраслевым типовым положением об ОТ, правилами и т. д.
Независимо от размера организации (предприятия) и численности занятых, все они обязаны вести законодательный минимум локальных нормативных актов по ОТ. Этот минимум дополняется отраслевыми особенностями
Тут важно не иметь лишнее, но и не упустить необходимое. Отсутствие документа контролирующие органы оценивают как отсутствие мероприятий по ОТ
Законодательный минимум очень впечатляет количеством наименований. Перечень группируется по мероприятиям:
- функционирование системы управления охраной труда;
- специальная оценка условий труда;
- медицинские осмотры (предварительные и периодические);
- обучение по охране труда;
- организация работ с повышенной опасностью;
- выдача СИЗ.
В качестве примера — наименования обязательных ЛНА для некоторых позиций.
ВАЖНО!
Инструкции предприятием разрабатываются самостоятельно, а правила применяются в том виде, в котором они утверждены. Список необходимых документов для типового рабочего места на предприятии напрямую зависит от того, какую работу выполняет конкретный работник и с каким оборудованием контактирует.
Если есть опасные производственные объекты
При наличии в эксплуатации опасных производственных объектов прежде всего обосновывается их готовность к безопасной эксплуатации, локализации и ликвидации аварий. Существует специальный перечень документов по их эксплуатации и управлению промышленной безопасностью. Для организации СУОТ при проведении работ в опасных условиях и на объектах повышенной опасности количество обязательных внутренних документов увеличивается. Перечень следующий:
Базовые нормативные акты, определяющие взаимоотношения работодателей и трудящихся в сфере ОТ:
1. Трудовой кодекс РФ. В разделе 10 Кодекса прописаны обязательные для выполнения любыми организациями требования относительно:
- задач госнадзора за состоянием ОТ;
- обеспечения трудящихся молоком, лечебно-профилактическим питанием;
- организации обучения вопросам ОТ;
- организации общественного контроля со стороны трудящихся и профсоюзов, обязанностей и прав каждого из участников системы контроля;
- ответственности всех участников трудового процесса за нарушение требований ОТ;
- прав трудящихся на безопасную профессиональную деятельность;
- подбора и передачи трудящимся СИЗ;
- организации предварительных и периодических медосмотров;
- организации госэкспертизы условий труда;
- функционирования комиссий по ОТ;
- расследования и постановки на учет НС, ПЗ;
- санитарно-бытового обслуживания.
ГОСТы и СНиПы
Также важными документами в охранной деятельности являются ГОСТы и СНиПы. Они входят в перечень правовых нормативных актов.
ГОСТы подразумевают под собой установленные государственные стандарты системы. Они утверждаются Минстроем и Госстандартом РФ. Все ГОСТы объединены в один класс, имеющий номер 12. Это класс разбит на определенные группы:
- нулевая. Включает организационно-методические и основополагающие стандарты;
- первая. Включает все стандартные требования по безопасности во время работы с наиболее вредными или опасными факторами производства;
- вторая. Содержит основные требования по безопасности, предъявляемые к производственному оборудованию;
- третья. Содержит перечень требований по безопасности, предъявляемых к производственным процессам;
- четвертая. Содержит требования к средствам защиты.
В отличии от ГОСТов, СНиП подразумевает под собой строительные нормы и правила. Они устанавливаются Минстроем. СНиПы разрабатываются только на основе принятого в данный момент законодательства, а также других правовых нормативных актов. В них содержатся основные требования, которые предъявляются к безопасности и охране труда. Утверждение данных документов происходит органами федеральной и исполнительной власти.
В СНиПах прописаны следующие положения:
- конвенции МОТ в сфере создания безопасных и здоровых условий для любой трудовой деятельности;
- нормативные требования, используемые в строительстве, промышленности и т.д.
Соблюдать требования ГОСТов и СНиПов необходимо в обязательном порядке.
Видеоролик Анатолия Терентьева «Нормативные требования охраны труда» (Нормативно-правовые акты по охране труда)
Текст видео:
Нормативно-правовые акты по охране труда содержат в себе обязательные государственные требования как по охране труда, так и по пожарной безопасности.
В каких случаях Вам пригодятся нормативные документы?
√ Вам надо разрабатывать мероприятия по реализации любых видов работ;√ Вам нужно разработать инструкцию по охране труда;√ У Вас случился (не дай Бог) несчастный случай на предприятии, и Вам этот случай надо расследовать.√ Вам надо обосновано доказать инспектору по труду, что нарушений у Вас не было.
Давайте поговорим о том, какие есть государственные нормативные документы, которые в Вашей работе могут пригодиться?
1. Конституция Российской Федерации — прописывается во всех документах, но на практике практически не применяется.
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации – это основной документ, который регулирует отношение между работодателем и работником. Трудовой Кодекс специалисту по охране труда условно можно разбить на две части:
1 часть ТК – трудовое право. Если, например, Вас интересует содержание трудового договора, порядок предоставления отпуска, предоставление гарантий и компенсаций.
2 часть ТК— охрана труда, раздел 10. В этом разделе есть:
√ права и обязанности работодателя (указывается что он должен делать, а вот ка делать – не указывается);√ права и обязанности работника;√ порядок расследования и учета несчастных случаев на предприятии.
В Трудовом Кодексе также есть важные разделы, касающиеся государственного контроля надзора в Российской Федерации за соблюдением трудового законодательства, а также контроль и надзор со стороны общественных организаций (профсоюзов)
3. Иные нормативно-правовые акты Российской федерации (субъектов РФ).
√ системы стандартов безопасности труда. Это ГОСТы и технические регламенты;
√ правила по охране труда на каждый вид работ;
√ строительные нормы и правила (СНиПы). Довольно часто в организации проводят совмещенные работы, когда на предприятие приходит строительно-монтажная организация для проведения строительных работ. Возникает вопрос, как правильно допустить эту бригаду, как правильно организовать совместную работу двух организаций? В СНиПах вы найдете ответ на эти вопросы;
√ санитарные нормы и правила (СанПиНы). За выполнение санитарных норм и правил следит Роспотребнадзор. Одним из самых важных СанПиНов называется «Производственный контроль за соблюдением санитарных правил».
√ нормативно-правовые акты по пожарной безопасности. Самым важным документом является «Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
√ требования по опасным производственным объектам (Федеральный закон 116 ФЗ). Применяется исключительно для работников, работающих на опасных производственных объектах.
И не забываем: Согласно статье 212 ТК РФ, комплект нормативно-правовых актов должен быть у нас на предприятии (либо в уголке по охране труда, либо в кабинете по охране труда).
Итак, мы разобрались, в каких документах изложены основные государственные нормативные требования охраны труда, какие нормативные документы по охране труда в 2021 году помогали специалистам по ОТ и ТБ справляться со своими должностными обязанностями, что можно включать в перечень нормативных документов по охране труда на конкретных предприятиях.
Также советуем почитать:
- Охрана труда и техника безопасности на предприятии
- Аутсорсинг по охране труда и пожарной безопасности
- Приказ 336н «Правила по охране труда в строительстве»
- Специалист по охране труда: квалификационные требования
Документы субъектов РФ
Законодательные акты субъектов федерации применимы только в отношении предприятий, находящихся на территории того субъекта, где был принят соответствующий нормативный акт. Благодаря постановлениям субъектов объем документов для нормализации охраны труда в некоторых краях, областях, республиках и т.д. существенно увеличивает количество норм и положений, которые необходимо соблюсти для улучшения безопасности на производстве.
Неисполнение положений законодательства субъектов может повлечь за собой привлечение организации к административной ответственности, а также к иным санкциям, предусмотренным соответствующими положениями регионального и федерального законодательства.
Перечень локальных нормативных актов
В каждой организации необходимо иметь комплект локальных нормативных актов, соответствующих профилю ее деятельности. Эти ЛНА разрабатываются в данной организации на основе действующих нормативно-правовых документов Российской Федерации.
Организация должна иметь следующие локальные нормативные акты с нормами трудового права:
- штатное расписание;
- должностные инструкции;
- приказы \ распоряжения, которые имеют нормативное содержание;
- положение о персонале организации;
- положение о порядке ведения коллективных переговоров в организации;
- положение о комиссии по трудовым спорам;
- правила, регулирующие внутренний трудовой распорядок;
- графики сменности;
- положение по оплате труда \ стимулирующих выплатах;
- акты по нормам труда;
- акты о разделении дня на части;
- акты, которые устанавливают продолжительность вахты \ дежурства и режим труда и отдыха;
- очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам.
А также локальные нормативные акты, которые включают требования по охране труда:
- приказы, распоряжения о распределении обязанностей;
- стандарты организаций и предприятий;
- положение по организации работ в области охране труда;
- положение по системе управления охраной труда;
- приказ о создании комитета или комиссии по охране труда;
- положение об обучении и проверке знаний по охране труда;
- перечень профессий и работ с повышенными требованиями по ОТ;
- перечень мест производств и видов работ, требующих наряда- допуска;
- технологические регламенты в области охрану труда;
- перечень категорий работников, подлежащих медицинскому осмотру;
- перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда с запретом (ограничением) применения труда лиц моложе 18 лет или женщин;
- инструкции по охране труда для сотрудников при обслуживании оборудования или производстве работ.
Перечень нормативных документов
В список положений включены:
- Государственные требования ОТ. Они представляют собой правила, критерии, процедуры, ориентированные на сохранение здоровья, жизни персонала при осуществлении им профессиональной деятельности. Данные требования присутствуют в федеральных и региональных законах.
- Требования по промышленной безопасности. Они представлены в виде ограничений, запретов, условий и иных предписаний. Данные требования содержатся в ФЗ № 116, госстандартах, инструкциях, применяемых в соответствии с указанным законом.
В перечень нормативных документов также входят соответствующие указы президента, правительственные постановления, предписания федеральных исполнительных структур, региональных и местных органов. В них также присутствуют требования ОТ и ПБ.
