Подведомственность арбитражного суда: понятие и виды

Родовая подсудность в арбитражах

Родовая подсудность предполагает разграничение споров между судебными учреждениями, которые осуществляют деятельность на разных уровнях. В соответствии с основным правилом, закрепленным на уровне законодательства РФ, основная часть споров находится в компетенции арбитражей в субъектах РФ. Исключение — проведение слушаний, которые прямо относятся к подсудности ВС РФ, который в 2014 году перенял полномочия ВАС РФ.

Так, в компетенции ВС РФ находятся:

• хозяйственные споры между федеральными органами власти и субъектами РФ, между отдельными субъектами РФ;
• слушания о признании несоответствующими закону правовых актов президента РФ, Госдумы, Совета Федерации, правительства.

Правила и виды подсудности

Виды подсудности разграничивают юрисдикцию АС РФ. Это необходимо для того чтобы правильно установить судебную инстанцию, уполномоченную рассматривать спорные правоотношения.

Родовая подсудность служит критерием разграничения споров между АС, принадлежащим к различному уровню. Существует общий стандарт, согласно которому дела с подведомственностью АС, разрешаются соответствующим органом субъектов РФ. Исключения из общего стандарта рассмотрения составляют споры, которые должен рассматривать АС высшего уровня и судебные инстанции федеральных округов.

Подсудность АПК четко разграничивает в статье 34, что рассматривает АС высшего уровня как суд, относящейся к 1-й инстанции. Логично, что это наиболее важная категория спорных отношений:

• дела оспаривания НПА от высших звеньев государственной власти: президент, российское правительство, иные органы власти;
• дела оспаривания ненормативных документов, вынесенных различными звеньями органов власти, входящих в механизм государства;
• споры экономического характера, существующие между РФ, ее субъектами.

АС федерльного уровня рассматривают в качестве судов, относящихся к 1-й инстанции, заявления, связанные с присуждением компенсации за нарушения законных прав субъектов на защиту в суде в разумные сроки по ст. 34, ч.3 АПК.

Территориальная подсудность дел – критерий разграничения полномочий судов, принадлежащих в одному звену судебной системы. Этот вид подсудности включает несколько составляющих, позволяющих более конкретно детализировать алгоритм обращения и рассмотрения споров. В частности, закон выделяет виды территориальной подсудности:

• альтернативная;
• общая;
• исключительная ст. 38 АПК;
• договорная.

Ст. 35 АПК устанавливает правило территориальной подсудности. Заявитель вправе за защитой нарушенного права обращаться в АС по месту нахождения имущества или жительства должника. Положение АПК дополняются нормами ГК РФ, точнее – ст. 54, п.2. По положениям гражданского законодательства, местонахождения ЮЛ – это адрес его государственной регистрации.

Альтернативная подсудность означает право выбора истца на подачу иска, установленное ст. 36 АПК. Для реализации права выбора, необходимо сопутствующие условия, в частности, неизвестность для истца места нахождения имущества или жительства. Иск может быть передан в суд по месту последнего пребывания субъекта. Существуют частные случаи альтернативной подсудности. Например, если ответчики по спорному делу проживают в разных субъектах РФ, истец имеет право выбрать суд по месту нахождения имущества одного из должников, либо месту его жительства.

В понятие и виды подсудности входит договорной ее вид, что означает рассмотрение спорного правоотношения по месту исполнения сделки.

Исключительная подсудность, в ст. 38 АПК говорит о рассмотрении дела строго определенной судебной инстанцией.

Особенности территориальной подсудности

Так как территориальная подсудность имеет несколько разновидностей, особенности этого правового явления заключаются в нюансах рассмотрения споров, связанных с каждым из его видов.

1. Ст. 35 АПК по общему правилу рассматривает возможность обращения в суд по месту жительства ответчика или нахождению его имущества.
2. Альтернативная дает выбор заинтересованному лицу по обращению в конкретный суд, в обстоятельствах, указанных ст. 36 АПК.
3. Договорная заключается в том, что участники спорного правоотношения по взаимной договоренности могут поменять суд для обращения, но за исключением ситуаций, перечисленных в 38 ст.

Все виды подсудности указаны в АПК РФ, но, по мнению юристов, положения закона нечеткие, термины расплывчатые, что создает некоторую путаницу в определении территориальной подсудности.

Что понимают под альтернативной подсудностью

Альтернативная подсудность позволяет заинтересованному лицу выбрать судебную инстанцию по территориальности для рассмотрения спора. Но для выбора должны быть сопутствующие условия. Истец вправе выбрать суд, куда подается иск. И АС не вправе ему отказать вправе на защиту имущественных интересов, не принимать от него заявление.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: примечательна ст. 39 АПК, по которой суд вправе передать рассмотрение дела в другой суд, если при судебном разбирательстве вскроется иная подсудность

В АС, куда передается дело, не вправе отказать в его рассмотрении. Норма права не конкретизирует обязан ли суд, первоначально рассматривающий спорное дело, передавать его на рассмотрение в иную судебную инстанцию.

Порядок альтернативной подсудности устанавливает: для рассмотрения дела по выбору истца необходимо наличие сопутствующих условий. Общим стандартом подсудности установлено, что споры в арбитражном суде рассматриваются по местонахождению ответчика, как по фактическому, так и по официальному.

Альтернативный тип подсудности говорит о том, что спор подается в любой из территориальных судов при наличии обстоятельств:

• на момент подачи иска местонахождение должника неизвестно для второй стороны;
• иск подается в отношении компании, чьи филиалы или представительства располагаются за пределами основного офиса;
• ранее сторонами спорного правоотношения был оформлен договор, по которому указано место исполнения взаимных обязательств;
• иск ориентирован в сторону нескольких ответчиков, их местонахождение не подпадает под правила территориальной подсудности;
• ответчиком по спорному делу выступает представитель иностранного государства, на территории РФ у него есть имущество;
• спор затрагивает компенсацию убытков, которые были понесены в результате морской аварии, возмещения денежных средств за проведение спасательной операции на воде.

Истец вправе выбрать территориальный суд, который ему более удобен. Если он не знает, где находится вторая сторона, должник на момент подачи искового заявления, истец вправе обратиться за защитой нарушенного законного права по месту нахождения имущества, либо последнему месту проживания виновной стороны. АС РФ не может отказать заинтересованному лицу, подающему заявления в таком алгоритме, но при условии, что документ составлен по правилам ст. 125 АПК, к иску приложена квитанция, доказывающая оплату госпошлины.

Если в содержании иска написано, что виновная сторона не исполнила положения договора, а также указано, где в этой ситуации будет рассматриваться спор, истец подает иск по месту нахождения ответчика, либо в суд, по месту нахождения которого должны быть исполнены обязательства.

Статьи:

Понятие и виды международного коммерческого арбитража

Подача встречного иска в арбитражном процессе

Территориальная подсудность

Следующий критерий подсудности — разграничение подведомственности суда (арбитражного суда) исходя из территории осуществления деятельности арбитражами, относящимися к одному звену. Это могут быть, к примеру, суды краев, республик, областей и других субъектов, имеющих равный статус.

Территориальная подсудность может быть общей, в соответствии с которой судебные иски направляются стороной спора в учреждение, располагающееся по месту регистрации ответчика или его обособленного подразделения — если вторая сторона его имеет, и предмет спора возник как раз таки в процессе хозяйственной деятельности соответствующей структуры.

Кроме того, как мы отметили выше, территориальная подсудность классифицируется на альтернативную, исключительную, а также договорную. Рассмотрим их особенности.

Подсудность в арбитражном процессе: нюансы

Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам характеризуются рядом нюансов. Прежде всего, возможна передача дел между судами: если выяснится, что исходная подсудность определена некорректно, если конкретное учреждение не имеет возможности рассмотреть дело. Данная передача — обязательна, поскольку иск в арбитраж не может быть оставлен без рассмотрения только лишь исходя из некорректного определения подсудности спора.

Данная особенность арбитражного процесса обусловлена спецификой норм, отраженных в ст. 47 Конституции РФ. В соответствии с ее положениями, гражданин либо организация не могут быть лишены права на рассмотрение того или иного спора. При этом передача спора из одного учреждения в другое без согласия его сторон осуществляться не должна. Данная процедура должна оформляться с применением необходимых процессуальных актов, а также при условии, что в регулирующем законодательстве будет отсутствовать конкретный перечень оснований, по которым спор не может быть рассмотрен в изначальной инстанции — той, в отношении которой законом установлена подсудность.

Подведомственность, подсудность арбитражного суда — критерии, которые не должны быть предметом споров между арбитражами. То, как они определяются, устанавливается строго в арбитражно-процессуальном законодательстве РФ.

Виды территориальной подсудности

Итак, первая разновидность территориальной подсудности — альтернативная. Она предполагает, что иск, если подведомственность споров арбитражным судам имеет место, направляется истцом в учреждение, которое работает на территории регистрации одного из ответчиков, либо в месте, в котором располагается его имущество. В ряде случаев это может быть территория другого государства.

Специфика исключительной подсудности заключается в том, что она предполагает рассмотрение дел только тем учреждением, которое определено в положениях АПК РФ. Например, если сущность спора — разногласия хозяйствующих субъектов в части признания права владения тем или иным зданием, сооружением, участком, то он рассматривается в арбитраже, который отвечает за территорию, на которой соответствующие объекты недвижимости располагаются. Еще вариант — в случае если иск направляется в адрес транспортной компании, то рассматривается он по месту регистрации управляющего органа.

Как мы отметили выше, подведомственность гражданских дел арбитражным судам — не единственная их компетенция. Соответствующие учреждения также могут рассматривать споры в рамках административных правоотношений. Если одна из сторон слушания — государственный или муниципальный орган власти, то иск в любом случае направляется в арбитраж, осуществляющий свою деятельность на уровне соответствующего субъекта РФ. В случае если речь идет о признании недействительным правового акта, изданного в том или ином субъекте РФ, то действует аналогичное правило.

Договорная подсудность предполагает определение арбитража, в котором будет рассматриваться спор, по соглашению его участников.

Изменения в компетенции мировых судей и районных судов с 01.10.2019

Уточнена компетенция мировых судей. В частности, предусмотрено, что мировой судья рассматривает в первой инстанции дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. (статья 23 ГПК РФ). Другие имущественные споры, цена иска по которым не превышает 50 тыс. рублей, как и прежде, рассматривают мировые судьи.

С 01.10.2019 меняется подсудность мировых судей и районных судов.

Из подсудности мировых судей изъяты дела:

• по спорам об определении порядка пользования имуществом;
• семейным спорам, кроме споров о расторжении брака (если нет спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при цене иска не более 50 тыс. руб.).

Указанные категории дел рассматривает районный суд.

К ведению районных судов теперь отнесены также корпоративные споры в отношении НКО, кроме объединяющих коммерческие организации, ИП. В статье 22 ГПК РФ указано, что “дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов”.

Ранее, в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 также разъяснялось, что “иные корпоративные споры, связанные с созданием, управлением или участием в других корпорациях, являющихся некоммерческими организациями, рассматриваются судами общей юрисдикции (пункт 3 статьи 50, пункт 1 статьи 65.1 ГК РФ, статья 22 ГПК РФ)”.

Судебная подведомственность дел

Включает несколько видов:

• исключительная (единичная), когда рассмотрение дела является только компетенцией суда. Принятие решения иным органом исключено. Например, о восстановлении на работе, о признании членом семьи нанимателя.
• альтернативная, когда дело рассмотрит по существу один из органов по выбору заявителя. Например, суд либо Государственная инспекция труда. В случае обращения в суд альтернативность утрачивается. Уполномоченный орган власти не вправе будет рассматривать спор. Когда заинтересованное лицо сначала обращается в орган власти (как досудебный порядок урегулирования спора), право на обращение в суд не утрачивается;
• договорная – выбор органа происходит по желанию сторон (например, третейский суд);
• императивная (условная) подведомственность дел, когда закон предусматривает строгий порядок разрешения спора. А именно соблюдение досудебного порядка. И если заинтересованное лицо нарушит такой порядок и обратится сразу в суд, то последует возвращение иска.

Суды осуществляют правосудие исключительно исходя из подведомственности дел. При нарушении правил подведомственности, суд вернет иск. А если все-же примет его к производству, дело суд направит по подведомственности сам. Но это всегда означает увеличение общего срока рассмотрения спора. Что не всегда хорошо.

Следует заметить, при предъявлении в суд иска, содержащего несколько требований, часть которых относятся по подведомственности к судам общей юрисдикции, другая — к арбитражному суду, только если разделение требований недопустимо иск рассмотрит суд общей юрисдикции.

Разновидность подведомственности дел

По форме защиты выделяют следующие виды подведомственности:

• судебная — заключается в компетенции различных видов судов (например, арбитражный суд, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ).
• административная — полномочия административных органов (органов власти);
• общественная — полномочия нотариата, третейских судов и иных органов, которые носят общественную, или смешанную общественную и государственную направленность.

Чаще всего термин подведомственность дел употребляется касательно судебной защиты. И эти правила обязан учитывать каждый, кто намерен обратиться в суд за защитой прав.

Другой комментарий к статье 33 АПК РФ

1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) отнесены к специальной подведомственности арбитражных судов.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражными судами независимо от того, предъявлено ли требование о признании должника банкротом специально уполномоченным на то государственным органом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или иным гражданином, являющимися кредиторами должника. Не влияет на изменение подведомственности и статус должника – требование может быть заявлено в отношении как юридического лица, так и индивидуального предпринимателя (ст. ст. 25, 65 ГК РФ).

Арбитражному суду подведомственны и другие требования, которые согласно Федеральному закону “О несостоятельности (банкротстве)” подлежат рассмотрению в деле о банкротстве (ст. ст. 10, 61.1 Закона о банкротстве).

См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 17.01.2006 N 11838/05, от 27.09.2005 N 7460/05, от 19.07.2011 N 1275/11, от 11.10.2011 N 6962/11.

2. К ведению арбитражных судов согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ) относятся дела по спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ.

Взаимосвязанное применение п. 2 ч. 1 ст. 33 и ст. 225.1 АПК РФ означает, что к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по корпоративным спорам, т.е. по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоторых некоммерческих организациях, названных в абзаце первом ст. 225.1 АПК РФ.

Перечень корпоративных споров, который не носит исчерпывающего характера, содержится в п. п. 1 – 9 ст. 225.1 АПК РФ.

С учетом этого регулирования должны применяться Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11, а также Постановление Пленума ВС РФ от 20.01.2003 N 2 в части вопросов подведомственности корпоративных споров.

Корпоративные споры рассматриваются в арбитражных судах независимо от субъектного состава их участников (ч. 2 ст. 33 АПК РФ).

См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 24.02.2004 N 11675/03, от 22.05.2007 N 871/07, от 08.11.2005 N 8037/05, от 17.01.2006 N 11236/05, от 13.11.2008 N 9336/08, от 08.06.2004 N 2999/04, от 20.07.2010 N 2083/10, от 09.11.2010 N 7765/10, от 06.06.2006 N 837/06, от 20.02.2006 N 5134/02, от 16.03.2010 N 15726/09, от 27.04.2010 N 17255/09, от 16.05.2006 N 16458/05 и др.

3. К специальной подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 3 ч. 1 ст. 33).

См.: п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11; Постановление ЕСПЧ от 23.07.2009 по делу “Сутяжник против Российской Федерации” (жалоба N 8269/02).

4. Дела по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей, подведомственны арбитражным судам. Речь в данном случае идет о спорах, связанных с рынком ценных бумаг, которые рассматриваются в арбитражных судах независимо от субъектного состава их участников (п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 33 АПК РФ).

См., например: Постановления Президиума ВАС РФ от 02.08.2005 N 16112/03, от 20.02.2006 N 5134/02.

5. В п. 4.1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ предусматривается подведомственность арбитражным судам споров, связанных с деятельностью государственных корпораций. Тем самым государственные корпорации упоминаются в качестве особого субъекта в процессуальных отношениях.

6. Пунктом 5 ч. 1 ст. 33 АПК РФ установлена специальная подведомственность арбитражным судам дел о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом согласно ч. 2 названной статьи указанные дела рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Таким образом, дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных судах и в случаях привлечения к участию в таких делах граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, в том числе журналистов, авторов распространенных (опубликованных) сведений.

См.: п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации”; Постановления Президиума ВАС РФ от 07.06.2005 N 1585/05, от 08.09.2009 N 4742/09, от 23.01.2007 N 11984/06.

Подведомственность дел арбитражным судам, дела административного судопроизводства

Арбитражные суды рассматривают только определенные категории дел, имеющих экономический характер и связанных с предпринимательской деятельностью:

• по-первых, это определенный статус и у истца, и у ответчика (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель).
• во-вторых спор должен быть связан с предпринимательской или экономической деятельностью.

Безусловно, если предприниматель обращается с иском по личным вопросам (к примеру, расторжение договора купли-продажи жилья, используемого для проживания семьи), то иск он подаст в суд общей юрисдикции.

Но есть ряд дел, которые рассматривают только арбитражные суды. Независимо от того, являются ли их участниками предприниматели. Это дела о несостоятельности (банкротстве), об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, о защите деловой репутации в предпринимательской сфере и т.п. (перечень приведен в ст. 29 АПК РФ).

Что касается подведомственности дел административного производства, их рассмотрение подсудно судам общей юрисдикции и мировым судьям.

Проблемы при определении арбитражной подсудности споров

Некоторая расплывчатость правовых норм в определении подсудности дает основания стороне спорного отношения подать иск в «удобный» АС РФ, надеясь на принятие решения в свою пользу. В ряде случаев была отмечена некоторая путаница между судами в отношении передачи дел друг другу. Так как нормы АПК не помогают в некоторых ситуациях, связанных с рассмотрением подобных дел, в расчет юристами принимается судебная практика. В противном случае стороны рискуют тем, что дело затянется на долгое время, либо спорный вопросу будет некачественно рассмотрен.

Судебная практика и анализ схожих по своему составу дел, поможет сориентировать исковое заявление в необходимую инстанцию, как по предмету, так и по соблюдению территориального признака. Оптимально, если при заключении договорных отношений, партнеры указывали, где будет рассмотрен возможный между ними спор.

Мне нравитсяНе нравится