Правонарушения: понятие и признаки, виды. Административное правонарушение

Понятие и признаки административного правонарушения

Если сделать определение кратко, то под такого рода правонарушением подразумевается совершение противоправного и виновного действия, за которое административным кодексом предусмотрено наказание.

Перечислим некоторые признаки:

Такому поступку присущ характер противоправности. Это означает, что при его совершении произошло то или другое нарушение норм права. Если же данное условие не соблюдено, значит не может идти речь о факте правонарушения
Важно понимать, что для того, чтобы поступок можно было рассматривать в таковом качестве, нужно, чтобы данное лицо имело виновность

Если данное условие не выполнено, никакому административному наказанию действие не подлежит
Вина в рассматриваемых обстоятельствах может существовать в двух различных формах: в виде неосторожности или наличия умысла. Ещё один существенный признак состоит в наличии наказания, предусмотренного законодательством при совершении рассматриваемого проступка

Если для нарушения характерна повторность, тяжесть наказания будет увеличиваться.

Понятие правонарушения

Для начала разберемся, что такое правонарушение.

Правонарушение — это общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), которое противоречит нормам права и влечет за собой юридическую ответственность.

В рамках определения правонарушения важно понимать еще два важных термина:

Действие — активное поведение субъекта, которое приводит к нарушению общественных правовых норм. Например: убийство, клевета.
Бездействие — пассивное поведение субъекта, неиспользование возможности и неисполнение своих обязанностей. Пример: неоказание помощи больному.

Как мы уже сказали, есть два вида правонарушений — проступок и преступление.

Проступок — это противоправное действие, которое имеет малую степень тяжести. Виды проступков:

дисциплинарные,
процессуальные,
международные,
административные,
гражданские.

Преступление — общественно опасное виновное действие, ответственность за которое предусмотрена уголовным законодательством.

Преступления различаются по степени тяжести — подробнее об этом поговорим дальше, а сейчас давайте узнаем, каковы признаки правонарушения.

Практикующий детский психолог Екатерина Мурашова
Бесплатный курс для современных мам и пап от Екатерины Мурашовой. Запишитесь и участвуйте в розыгрыше 8 уроков
Получить

Структура административной ответственности

Административная ответственность обладает специфической структурой и строго регулируется законами РФ. Существуют отличительные черты для определения противоправности действий, которые называются признаками и элементами.

Признаки административного правонарушения

Следующие признаки отличают действие, нарушающее закон, от обычного:

Противоправность. Означает, что действия или бездействия нарушили закон и нанесли вред гражданам или материальным объектам.
Виновность. Подразумевает, что на момент совершения преступления человек осознавал потенциальный вред от своего проступка. Виновностью также называют игнорирование законов и пренебрежение правилами безопасности.
Наличие преступника. Без доказанной вины человека невозможно выносить приговор. К административной ответственности могут быть привлечены лица старше шестнадцати лет.
Наказуемость. Проступок не должен оставаться без наказания. В зависимости от тяжести деяния, определяется степень наказания.

Элементы административной ответственности

Они определяют последовательность действий, после которых обвиняемый может понести законное наказание. Существует несколько основных элементов административного права:

Основание, на котором определяется факт нарушения закона;
Лица и предметы, задействованные в совершении противоправного деяния;
Условия, влияющие на будущее наказание;
Определение формы наказания;
Процесс отбытия наказания правонарушителем.

Без принятия во внимание всех компонентов административного права нельзя выносить решение о виновности человека. Опираясь на признаки, правоохранительные органы должны выявить факт совершения преступного деяния и назначить наказание в соответствии с законами страны.
Рис

3. Форма вины физического лица

Состав и виды административного правонарушения

Если хоть один из элементов выпадает, человека или организацию не получится наказать.

Объекты – это те отношения и ценности, которым нарушители причиняют вред. Они перечислены в главах 5-21 Кодекса. В зависимости от объекта юристы выделяют, в частности, такие виды административных правонарушений:

против прав граждан;
против здоровья населения;
против собственности;
против общественной нравственности;
нарушающие ПДД и другие.

В зависимости от этого элемента выделяют два вида нарушений:

с материальным составом – для привлечения к ответственности необходимо установить факт наступления отрицательных последствий (пример – статья 7.26 КоАП: небрежное хранение материалов картографо-геодезического фонда РФ, повлекшее их утрату);
с формальным составом – достаточно лишь факта нарушения (пример – статья 6.2 КоАП – занятие народной медициной без разрешения).

Субъектами (кто это?) могут быть только вменяемые люди не младше 16 лет или юридические лица. Нельзя наказывать по КоАП маленьких детей, животных, душевнобольных.

Административная ответственность за одно правонарушение и должностного и юридического лица

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за то же правонарушение лица физического. Равно привлечение к административной (уголовной) ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за то же правонарушение юридического лица. Другими словами, по одному и тому же факту выявленных нарушений в деятельности юридического лица допускается привлечение к административной ответственности должностного лица (например, руководителя) соответствующего предприятия, организации.

Пример. Организация (общество) Управлением Роспотребнадзора привлечено к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. Управлением установлено, что в нарушение положений статьи 16 закона о защите прав потребителей в договор с гражданином-потребителем включены условия, нарушающие его права.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности юридического лица (организации) не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение должностного лица (например, руководителя данной организации).

Выбор меры административного наказания к юридическому и должностному лицу

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” содержатся следующие разъяснения:

“При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц

Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.

Привлечение к уголовной ответственности должностного лица не может в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности”.

Состав правонарушений

Как государственные органы выявляют и наказывают правонарушителей? В этом им помогает состав правонарушения – 4 обязательных элемента деяния.

Объект.Отношения, интересы или ценности, которым причиняется вред. Убийство – это посягательство на жизнь, кража – на собственность.

Объективная сторона.Само вредное деяние. Между ним и наступившими последствиями должна быть причинно-следственная связь. Например, во время распития водки один мужчина стукнул другого по голове кулаком. Последний попал в больницу и умер спустя 2 недели. Но из-за обострения совсем другой болезни и халатности врачей

Получается, участника драки нельзя привлечь за убийство или причинение смерти по неосторожности. Субъект.Лицо, о котором писалось выше (признак № 1 правонарушения)

Субъект.Лицо, о котором писалось выше (признак № 1 правонарушения).

Субъективная сторона.Юристы выделяют 4 формы вины при нарушении норм прав.Форма
Психологическое отношение правонарушителя к последствиям своего деяния
Пример
Прямой умысел
Желает причинить вред
Убийство с целью отомстить
Косвенный умысел
Знает, что поступает неправильно, но относится к последствиям безразлично
Избиение очевидца кражи (вору всё равно, выживет ли жертва, но цель – не убийство, а сокрытие другого преступления)
Легкомыслие
Надеется, что ничего страшного не случится («авось, пронесёт»)
ДТП со смертельным исходом
Небрежность
Не предвидит вредоносных последствий, хотя может и должен
Нарушение правил техники безопасности, которое повлекло аварию на производстве

Состав правонарушений обязательно закреплён в нормативных правовых актах (НПА). Как правило, кодифицированных – КоАП, УК.

Группировка составов административных проступков

Все рассмотренные выше признаки позволяют отметить определенные виды их совокупности. Выделяют такие составы административных правонарушений, как:- материальные и формальные;- простые и квалифицированные;- однозначные и альтернативные.

Такие виды составов административных правонарушений, как материальные, содержат в себе признаки наступления негативных материальных последствий или ведущих к таковым. Размер причиненного ущерба описывается законом для того, чтобы правильно классифицировать правонарушение и выставить виновному лицу счет для возмещения ущерба. В формальных составах признак наступления негативных последствий отсутствует.

Такие виды составов административных правонарушений, как простые, имеют место при конкретном деянии без всякого усиления. Но иногда при рассмотрении такого проступка в него вводятся квалифицирующие факторы. Они усиливают негативную силу деяния, что позволяет рассматривать правонарушение по иному пункту статьи. В этом случае виновного ждет более строгое наказание за содеянное.

Если в качестве административного проступка выступает только одно деяние, то состав правонарушения считается однозначным. Но иногда виновное лицо совершает несколько противозаконных деяний. В таких случаях состав правонарушений является альтернативным.

Объект и объективная сторона правонарушения

Чтобы разобраться с элементами неправомерных действий, следует их рассмотреть более детально, и делать это также лучше попарно. В структуру правонарушения входят:

Объект правонарушения – непосредственно общественные отношения, регулируемые или охраняемые законом. Одним словом, объектом могут быть любые межличностные, деловые, торговые и любые другие отношения

Но при этом важно четко понимать, что все это должны быть так называемые «законные» отношения. Законными можно назвать любые правоотношения, которые регулируются правовыми актами или непосредственно законами, а также те, что не запрещены. Объективная сторона – это немного более сложное понятие, которое состоит из целого ряда различных элементов

Такими элементами могут быть само деяние, непосредственный вред, причиненный этим деянием, разъяснение и описание причинно-следственных связей между действиями и последствиями, к которым они привели. Также сюда можно отнести такие элементы, как время совершения нарушения, способ его совершения и другое

Объективная сторона – это немного более сложное понятие, которое состоит из целого ряда различных элементов. Такими элементами могут быть само деяние, непосредственный вред, причиненный этим деянием, разъяснение и описание причинно-следственных связей между действиями и последствиями, к которым они привели. Также сюда можно отнести такие элементы, как время совершения нарушения, способ его совершения и другое.

Состав административного правонарушения

Данное понятие позволяет более подробно рассмотреть данный тип нарушения. Это понятие можно рассматривать в качестве небольшой таблицы или схемы.

Объект

В этом качестве в административном законодательстве выступают общественные отношения. При этом имеются в виду те, которые урегулированы законами и охраняются ими. При этом для совершивших такие правонарушения предусмотрены меры административного воздействия.

Объективная сторона

К ней относится система установленных статьями Административного Кодекса элементов материального состава правонарушений, а также способ совершения нарушения.

При этом рассматривается общая характеристика противоправного действия (или бездействия), а также связь с последствиями, которые наступают. При этом требуется установить между ними причинную связь.

Субъект

В данном качестве могут выступать физические или юридические лица, которые являются совершившими нарушение.

Обратите внимание: граждане в рассматриваемом случае несут ответственность только в случае, если они являются достигшими к моменту действия 16 лет или больше

Субъективная сторона

В этом понятии выражается отношение, которое имеется у субъекта к совершённому правонарушению, а также наличие вины.

Виды и примеры административного правонарушения

Все противоправные события можно классифицировать, учитывая сферу и субъекты преступления:

Посягательство на гражданские права человека – препятствование честным выборам, нарушение правил предвыборной агитации, наказание работников за проведение забастовки в рамках закона, предоставление ложной информации;
Нарушение родительских прав – ненадлежащий уход за несовершеннолетним ребенком, невыполнение родительских обязательств;
Причинение вреда здоровью – пропаганда наркотических средств, нарушение санитарных требований на пищевых предприятиях, прием сильнодействующих лекарств без рецепта врача;
Посягательство на общественную и государственную собственность – незаконное владение участком земли, пользование электричеством и газом без согласованного подключения к сети, вандализм по отношению к памятникам культуры и общественным зданиям;
Посягательство на личную собственность – мелкие кражи, повреждение чужих вещей и предметов собственности;
Причинение вреда окружающей среде – выброс мусора в непредназначенных для этого местах, нарушение правил пожарной безопасности в лесу, незаконная вырубка деревьев;
Несоблюдений правил на производствах – нарушения в технических процессах производства, отсутствие нормативной документации, пренебрежение к требованиям общей безопасности на предприятии;
Нарушение правил дорожного движения – несоблюдение правил разметки и дорожных знаков, вождение автомобиля в нетрезвом виде, отсутствие документов на право вождения автомобилем.

Рис. 2. Состав административного правонарушения

Примеры административных проступков

Здесь будут применены примеры из жизни.

В строительстве и промышленности

Если строится трубопровод, но при этом имеют место нарушения техники безопасности — это является наказуемым административным правонарушением (ст. 11.20 КоАП), за которое устанавливается наказание.

В сфере дорожного движения

Если водитель проехал на красный свет, то этот поступок справедливо рассматривать как умышленный. Также является нарушением, когда цвет светофора не был виден, и машина поехала, хотя было бы справедливо предположить, что там горел красный свет.

В сфере связи и информации

Если человек получил кредитную историю (свою или чужую) или распространяет её незаконным образом, это отражено в ст. 5.53 КоАП.

Другие

Если предоставить декларацию по НДФЛ с нарушением срока, который установлен законодательством, то это является административным правонарушением (ст. 15.5 КоАП).

Процедура выявления и наказания

Читайте: Виды административных наказаний

Выявление фактов административного правонарушения происходит путем составления протокола. Этот документ могут составлять должностные лица и уполномоченные ведомства, указанные в КоАП РФ. Например, полномочия по составлению процессуальных протоколов по своим направлениям деятельности предоставлены сотрудникам МВД и ГИБДД, специалистам МЧС и ФТС, должностным лицам трудовой инспекции и т.д.

Составление протокола может происходить непосредственно на месте обнаружения проступка, либо значительно позже. Нужно учитывать, что законом установлены предельные сроки привлечения к ответственности (два месяца, три месяца, один год и т.д.). Этот срок начинает течь с момента совершения проступка, поэтому факт длительного или несвоевременного обнаружения нарушений может привести к освобождению от наказания.

Санкции за совершение проступка назначаются по следующим правилам:

наказание может быть назначено только путем вынесения постановления;
в КоАП РФ приведен перечень должностных лиц и ведомств, уполномоченных на рассмотрение дел и вынесение постановлений;
в каждой статье Особенной части КоАП РФ зафиксирован полный перечень мер воздействия, которые можно применять за совершение правонарушения.

Для отдельных групп нарушений закон предусматривает специальные санкции, которые не могут применяться в делах других категорий. Например, только за правонарушение в сфере безопасности дорожного движения может назначаться лишения права управления транспортом. За нарушение правил миграционного режима иностранцем, либо лицом без гражданства, может последовать принудительное выдворение за пределы страны (для граждан РФ такое наказание не может быть назначено).

Существует и ряд запретов или ограничений на применение мер ответственности к определенным категориям субъектов. Например, беременной женщине или несовершеннолетнему ребенку не может назначаться административный арест, даже если такое наказание содержится в статье КоАП РФ. В этом случае суд обязан назначить денежный штраф, либо применить иную санкцию.

Для рассмотрения большинства дел личное участие субъекта не требуется. Исключение составляют только правонарушения, за которые грозит арест или выдворение за пределы РФ.

Читайте: Привлечение к административной ответственности: порядок и виды

Если потенциальный нарушитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, такое заочное постановление будет являться законным. Законность уведомления подтверждается фактом направления судебной повестки, либо иного аналогичного документа.

На практике, такой порядок порождает ситуации, когда граждане или юридические лица могут не знать о назначенном наказании, пока не столкнутся с принудительным взысканием штрафа или исполнением иной санкции. Например, если нарушение ПДД зафиксировано с помощью камер видеофиксации, сотрудники ГИБДД могут выносить постановление в заочном режиме, после чего документ будет направлен нарушителю. Узнать о наличии административных дел или характере назначенных санкций можно следующими способами:

через картотеку судебных дел – по номеру постановления о назначении наказания, по номеру дела, назначенному к рассмотрению, по личным данным нарушителя;
через базу данных ФССП – если штраф или иная мера воздействия вступили в силу, а постановление передано на принудительное исполнение приставам;
путем запроса в уполномоченные ведомства – например, для уточнения информации о штрафах за нарушение ПДД соответствующий запрос можно направить в территориальные органы ГИБДД,

Наиболее серьезной санкцией по КоАП РФ является арест, который заключается в ограничении свободы на срок до 15 или 30 суток.

Признаки правонарушений

Всего выделяют шесть признаков правонарушений:

Внешнее поведение человека, которое может выражаться в действии или бездействии

При этом нельзя считать правонарушением мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, которые не выражены в действиях.
Противоправное деяние (действие или бездействие) совершается только людьми, а не природой или животными.

Виновное деяние — когда субъект правонарушения осознает, что действует противоправно (умышленно или по неосторожности) и наносит своим действием (бездействием) ущерб общественным интересам.

Общественно опасное деяние ставит под угрозу нормальное развитие и функционирование происходящих в рамках конкретного общества отношений.
Наносит ущерб — когда деяние носит общественно опасный характер, то есть несет вредоносные последствия для личности, собственности, государства или в целом общества.
Правонарушение наказуемо — каждое правонарушение влечет за собой юридическую ответственность, так как ставит под угрозу стабильное развитие общественных отношений и их функционирование.. Готовьтесь к ЕГЭ по обществознанию на курсах от Skysmart — увлекательно и эффективно!

Готовьтесь к ЕГЭ по обществознанию на курсах от Skysmart — увлекательно и эффективно!

Ответственность за совершенные правонарушения

Рассмотрев понятие, признаки и состав правонарушения, можно перейти к формам и видам ответственности за их совершение. К таковым относятся: гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственности.

Гражданско-правовая ответственность – это способ воздействия принудительного характера, заключающийся в возложении на правонарушителя имущественных обременительных обязанностей, с целью восстановить имущественное состояние потерпевшего. Данный вид ответственности может носить договорной и внедоговорной характер.

Материальная ответственность – это долг одной стороны возместить материальный ущерб, причиненный другой стороне, при наличии между данными субъектами трудового договора. Как правило, это обязанность работника перед работодателем или работодателя перед работником.

Дисциплинарная ответственность – это наказание за совершение дисциплинарных проступков. Такая форма ответственности наступает только при нарушении трудовой дисциплины в рамках трудового законодательства.

Административная ответственность, а также само административное правонарушение (понятие, признаки, состав) рассмотрены отдельными главами данной статьи.

Уголовная ответственность – это форма юридической ответственности, которую несет правонарушитель за совершение преступлений. Данная форма обязательств самая строгая из всех вышеуказанных, так как наказания такого рода вменяются за самые тяжкие правонарушения.

Ответственность за совершение противоправных деяний не наступает в тех случаях, когда имели место необходимая оборона или крайняя необходимость, а также если лицо, совершившее злодеяние, было невменяемо.

Отягчающие и смягчающие обстоятельства при административной ответственности

При назначении наказания учитываются как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
Повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение однородного административного правонарушения в течение 1 года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания;
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
Совершение административного правонарушения группой лиц;
Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
Совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
добровольное прекращение противоправного поведения лицом, со-вершившим административное правонарушение;
добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение при-чиненного вреда;
добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения;
совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья или иное лицо могут признать в качестве смягчающих и другие обстоятельства.

Виды правонарушения

Все правонарушения можно классифицировать по различным признакам. Если рассмотреть отдельно правонарушение и преступление (понятие, признаки), то можно сделать вывод о том, что преступление – это один из видов правонарушения, который регулируется уголовным законодательством. В данном случае классификация производится по степени опасности поступка. Преступление может подразделяться, в свою очередь, на подвиды по уровню своей тяжести.

Еще одной формой правонарушения является проступок – это правонарушение, которое, напротив, не предусмотрено Уголовным правом РФ, представляющее собой менее опасное противоправное деяние, чем преступление. Данный вид в зависимости от степени и характера наносимого вреда и специфики соответствующих санкций делится на проступок:

административный (нарушающий в основном порядок государственного управления: нарушение ПДД, противопожарной безопасности и т. п.);
дисциплинарный (несоблюдение служебной, трудовой или учебной дисциплины);
гражданский (невыполнение или ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств, заключение незаконных сделок, причинение имущественного вреда).

В некоторых источниках встречается деление правонарушений в зависимости от того к какой отрасли права они относятся, в соответствии с какой из них предполагается наказание. К таковым относятся, например, уголовное преступление, административные, налоговые правонарушения. Понятие и признаки их хотя и имеют много общего, но все же отличаются друг от друга.

Особенности каждого вида противоправных деяний, как правило, закреплены в соответствующих Кодексах и других законодательных актах. Например, понятие и признаки налогового правонарушения закреплены в НКРФ, особенности нарушения административного права – в КоАПРФ и т. д.

Что такое правонарушение

Правонарушение можно охарактеризовать как противоправное деяние, направленное против личности, имущества, а также подрывов установленных государством запретов и ограничений. Данные деяния не представляют собой опасность для общества, поэтому для их описания юристы часто используют термин «общественная вредность».

Нарушение ПДД пешеходом.

Таким образом, лица, совершающие правонарушение, не являются социально-опасными элементами и не могут быть осуждены в полном смысле этого слова с изоляцией от общества через тюремное заключение на длительный срок. Все правонарушения являются административно-наказуемыми противозаконными действиями, наказания за которые регламентируются КоАП РФ и предоставляют собой достаточно мягкие меры дисциплинарного воздействия, такие, как:

Наложение денежного взыскания в виде штрафа с суммой, ограниченной тяжестью нарушаемой статьи Кодекса для водителей, должностных лиц, представителей индивидуального предпринимательства, различных сфер малого, среднего или крупного бизнеса, а также простых граждан.
Административный арест на срок до 15 суток за повторяющиеся нарушения и особо тяжкие статьи, требующие повышенных мер по пресечению незаконной активности.
Исправительные работы до 150 часов, предназначенные прежде всего для лиц, посягающих на сохранность чужой частной или государственной собственности.
Лишение права заниматься тем или иным видом деятельности за нарушения, совершённые при занятии данной деятельностью (к данным мерам относятся лишение водительского удостоверения, приостановка или отзывы лицензий на право осуществления того или иного вида деятельности и т. д.).

Дела, связанные с административным делопроизводством, при особой тяжести правонарушения могут быть переквалифицированы в уголовную плоскость и переименованы в преступления.

Административное наказание может быть применено в том числе и к несовершеннолетним после 14 лет. Поэтому даже подростковое мелкое хулиганство подразумевает наложение дисциплинарных мер.

8.2. Административное правонарушение и его признаки

Административные правонарушения
— достаточно разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим
объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления.

Конкретнее, это правонарушения,
посягающие на права граждан (избирательные, трудовые и др.), на здоровье населения
и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих
в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей
природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонарушения
в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела.
Особые группы составляют правонарушения в области защиты Государственной
границы РФ, против порядка управления, общественного порядка и общественной
безопасности и др.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или
законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.

Анализ статей Кодекса РФ об
административных правонарушениях позволяет выделить следующие признаки
административного правонарушения:

— противоправность.
Она состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой
права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

— виновность

Это
означает, что правонарушение должно быть совершено виновно (умышленно или
неосторожно). Деяние физического лица должно совершаться сознательно, с присутствием
воли

Если лицо не отдает отчета в своих действиях или не руководит ими в
момент совершения правонарушения, то оно не виновно, так как находится в
состоянии невменяемости. Вина юридического лица в совершении административного
правонарушения признается, если установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по
их соблюдению;

— наказуемость.
Только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная
ответственность, может быть признано административным правонарушением. Ее
реализация осуществляется через административные наказания. Санкция
административно-правовой нормы предусматривает вид административного наказания,
его размер или срок.

Административные правонарушения
наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным
отношениям, т. е. являются антиобщественными.

Многие ученые называют указанный
признак общественной опасностью. Так, по мнению проф. Л.Л. Попова, единственным
критерием отграничения административного правонарушения от преступления может
быть лишь степень общественной опасности, которая, конечно, различна у этих
видов правонарушений. Административное правонарушение характеризуется меньшей
степенью общественной опасности.

Кроме того, различия сходных
административных проступков и преступлений проводят по следующим критериям:
наличие или отсутствие тяжких последствий; размер реально причиненного материального
ущерба; способ и место совершения правонарушения; конкретные исторические и
социально-экономические условия.

В совокупности указанные признаки
характеризуют совершенное деяние как административное правонарушение.