Правоохранительные органы РФ. Система правоохранительных органов

Нормативная база курса «Правоохранительные органы РФ»

Нормативной базой курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» является система правовых актов, регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов. Главенствующее место принадлежит Конституции Российской Федерации, обладающей высшей юридической силой. Все другие законы РФ должны ей соответствовать, не противоречить. В Конституции РФ определены место и роль в государственном механизме Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, изложены основные принципы правосудия, основные обязанности государства по отношению к своим гражданам, являющиеся также и обязанностями правоохранительных органов, указаны основы организации и деятельности прокуратуры.

Следующую иерархическую ступень занимают федеральные конституционные законы, принятые в развитие конституционных положений. Некоторые из них носят комплексный характер, такие как законы о статусе судей, о прокуратуре, о налоговой полиции. Другие касаются более узких сторон деятельности правоохранительных органов, например, закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Еще одну группу документов составляют законы, которыми вносятся изменения и дополнения в уже действующие нормативные акты, например, закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации „О прокуратуре Российской Федерации“».

Далее следуют указы Президента РФ, поскольку в ст. 90 Конституции РФ сказано, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

К нормативной базе курса относятся также постановления Правительства Российской Федерации, а также ведомственные акты — приказы, инструкции, издаваемые Генеральным прокурором РФ, министрами внутренних дел, юстиции и др. Они касаются конкретизации действий сотрудников этих органов при применении каких-либо норм закона.

Особую группу в системе нормативной базы курса составляют нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией.

Понятие и признаки правоохранительных органов

Система правоохранительных органов отличаются от других социальных образований рядом признаков:

• первой очереди;
• второй очереди.

Признаки первой очереди

1. Первый признак. Охрана права.

Этот признак предусматривает следующие функции:

• восстановление права, которое было нарушено;
• наказание нарушителя права;
• объединение обеих функций в одном.

После нарушения права начинает работать это признак, хотя главная задача его предотвращение несоблюдения права.

Государственный правоохранительный орган выявляет несоблюдение закона, подкрепляет фактами доказательство вины конкретного человека и помогает принятию правосудных решений.

2. Второй признак. Государственная структура.

Этот признак предусматривает, что органы создаются по решению государства и финансируются за счет бюджетных средств. Для трудоустройства в данную учреждение соискать непременно должен соответствовать требованиям, которые указаны в законодательных актах. В законодательстве также прописан круг полномочий сотрудников.

3. Третий признак. Законодательство РФ.

Государственная структура выполняет функции в соответствии с законодательными актами.

4. Четвертый признак. Право применения принуждения.

Признак основан на стимулировании граждан и организаций мерами принуждения. Ведь в любом государстве важны не только положительные, но и отрицательные рычаги воздействия.

Для причисления государственного органа к правоохранительным, важно соблюдение всех перечисленных признаков.

Признаки второй очереди

1. Право на применение уголовных норм.
2. Соблюдение установленной процессуальной формы. 

При определении относится ли государственный орган к правоохранительным, хватает проверить наличие хотя одного из двух признаков.

Отличие признаков первой очереди от второй, заключается в том, что наличие всех признаков первой очереди обязательно, для принадлежности к правоохранительным органам, а вот признаков второй очереди нужно хотя бы одного.

Принципы деятельности органов судебной власти:

• осуществление правосудия только судом;
• законность, равенство всех перед законом и судом;
• независимость судей;
• состязательность и равноправие сторон;
• недопустимость действия обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность либо отменяющего или умаляющего права и свободы человека и гражданина;
• презумпция невиновности;
• истолкование сомнений в пользу обвиняемого;
• освобождение обвиняемого от бремени доказательства своей вины;
• гласность.

Судебная система Российской Федерации представляет собой упорядоченное построение судов, осуществляющих судебную власть путем отправления правосудия  в соответствии с их компетенцией, имеющих общие задачи, цели, организованных и действующих на единых демократических принципах.

В Российской Федерации судебная система построена на основе Конституции и Закона о судебной системе.

В судебную систему страны входят как федеральные суды, так и суды субъектов РФ.

Федеральные суды :

• Конституционный Суд РФ;
• федеральные суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды; военные и специализированные суды; федеральные арбитражные суды.

Конституционный Суд (статья 125 Конституции РФ)

• является органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства;
• проверяет соответствие Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций и нормативных актов субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров и др.;
• разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан; дает толкование Конституции;
• выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
• даёт заключение по запросу Совета Федерации о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Основные принципы деятельности Конституционного Суда:

• независимость
• коллегиальность
• гласность
• состязательность
• равноправие сторон.

Правом обращения в Конституционный Суд обладают все граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица, которые утверждают, что их основные и законные интересы нарушены или не защищены вступившим в законную силу окончательным решением суда или иного государственного органа, а также должностного лица, действующего на территории России.

Конституционный Суд состоит из 19 судей.

Верховный суд РФ( статья 126 Конституции)

• является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет судопроизводство в пределах полномочий РФ;
• дает разъяснения по вопросам судебной практики, обладает правом законодательной инициативы, вправе пересмотреть в установленном порядке судебные акты любого нижестоящего суда общей юрисдикции по любому делу.
• судебные акты Верховного Суда обжалованию и опротестованию не подлежат.

Суды общей юрисдикции.

Данная система возглавляется Верховным Судом РФ и подразделяется на

• общие (гражданские) суды
• военные суды.

Среднее звено представляют Верховные суды республик в составе федерального значения, краевые суды, областные суды, суды городов федерального значения и т. д.

Низшее звено представлено районными судами.

Высшее звено военных судов представлено Военной коллегией Верховного Суда РФ.

Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные, гражданские и административные дела в качестве судов первой и апелляционной инстанции.

Верховный Суд РФ и суды среднего звена выполняют функции кассационной и надзорной инстанций.

Мировой суд представляет собой низшее звено судебной системы, рассматривающее в упрощенной процедуре незначительные гражданские, административные и уголовные дела. Особенностью мировых судов является то, что они относятся к числу возглавляемых Верховным Судом судов общей юрисдикции, входят в их подсистему, но при этом не являются федеральными. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

Статья 124 Конституции РФ: финансирование судов производится только из федерального бюджета.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Взаимодействие с другими органами

Основное назначение правоохранительных органов власти этого реализация судебной и исполнительной. Третью ветвь власти оставлять в стороне нельзя, поэтому правоохранители взаимодействуют с законодателями в соответствии с действующим законодательством.

Правоохранительные органы взаимодействуют с другими органами в сфере обеспечения безопасности и законности. А именно, охрана жизни и здоровья граждан и обеспечение безопасности имущества.

Не стоит забывать, что на уровне Международного сотрудничества правоохранительные органы взаимодействуют с аналогичными службами иностранных государств. Упорядочение данного взаимодействия оговаривается в международных договорах соглашениях.

Основные признаки

Российские правоохранительные органы уполномочены на осуществление в установленном порядке контроля над соблюдением интересов и свобод граждан и юрлиц. В их компетенцию входит выявление, предотвращение и пресечение данных нарушений, принятие соответствующих мер для устранения преступлений и их последствий. Правоохранительные органы РФ используют исключительно юридические инструменты и средства в своей работе. К ним, в частности, относят меры принуждения и взыскания, предусмотренные законодательством. Нормами установлен исчерпывающий характер используемых средств и инструментов. Сотрудник правоохранительных органов должен использовать только те меры, которые предусмотрены в законе.

Институт мировых судей

В контексте общей юрисдикции судебной системы, особо нужно отметить компетенцию мировых судей, она отличается от прочих судов предельно возможной санкцией по рассматриваемым ими делам, а также размером взысканий и видом посягательств. В судебной системе РФ мировые суды действуют уже более 20 лет и существенно снижают нагрузку на городские и областные федеральные суды, повышая эффективность судебной системы. Создание судов иной юрисдикции не предусмотрено законом, за исключением ювенальных судов.  

Непосредственно в юрисдикции мирового суда могут находиться как уголовные дела (до 3 лет лишения свободы), так и гражданские (где исковые требования не превышают размера 500 МРОТ на момент подачи), а также все административные дела. МРОТ — это регулярно устанавливаемый федеральным законом минимальный размер оплаты труда (его величина постоянно растет и зависит от экономической стабильности страны). Все законные акты, обращения, вызовы, требования исходящие от мирового суда обязательные для исполнения на всей территории РФ.

Мировые судьи избираются на пять лет, на основании решения законодательного органа местных властей на уровне субъекта РФ. Местные муниципальные власти городов и районов не имеют таких полномочий. В качестве альтернативы избрания на должность, существует выборность населением мирового судьи для соответствующего судебного участка, за которым закреплена жилая территория. Однако такая законодательная инициатива пока не получила фактического применения. 

Смотрите также:

• Гражданство Российской Федерации
• Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба
• Права и обязанности налогоплательщика
• Право в системе социальных норм

Состав системы органов правопорядка

Система правоохранительных органов, относящихся к правоохранительным, включает:

1. Суд. Структура разбита на 3 составляющие:
   • Конституционный суд – контролирующий орган, который обуславливает соблюдение конституционного строя РФ, верховенство главного закона РФ – Конституции и ее норм на территории страны.
   • Федеральные суды общей юрисдикции. Делится на военные и общей юрисдикции. В этой ветви суд, обладающий наивысшей властью – Верховый суд РФ. Их назначение: разрешение споров, возникающих из жизненных ситуаций физических лиц.
   • Суды общей юрисдикции в свою очередь делятся на районные и субъектов РФ (мировые и конституционные (уставные). Мировые суды рассматривают споры из повседневной жизни, а конституционные – соответствии принимаемых НПА, действующему законодательству РФ.
2. Арбитражные суды РФ. Делятся на: Верховный арбитражный суд РФ, суды апелляционной и кассационной инстанции, арбитражные суды субъектов РФ. Назначение арбитражных судов, рассмотрение споров, возникающих между организациями.
3. Прокуратура РФ. Назначение: надзор за исполнением законодательства РФ, оперативно-розыскной службой и судебными приставами.
4. МЧС России. Назначение: выполнение функций поисково-спасательной, противопожарной и горноспасательной службы, защита населения, гражданской обороны и экстренной психологической помощи.
5. Следственный комитет РФ. Назначение: оперативно-розыскная служба.
6. Федеральная служба безопасности. Отвечает за безопасность страны в целом (контрразведка, терроризм, особо опасные преступления, информационная безопасность и коррупция).
7. Министерство внутренних дел РФ. Назначение: правовое регулирование внутренних дел и политики государства. В его состав включена полиция со всеми его подразделениями и своим назначением.
8. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Назначение: законодательное регулирование, контроль и надзор в сфере оборота наркотиков и психотропных веществ.
9. Федеральная налоговая служба. Назначение: контроль и надзор за исполнением законодательства РФ в сфере налогообложения.
10. Федеральная таможенная служба. Назначение: защита границ страны и сбор государственных пошлин.
11. Нотариат. Назначение: фиксация правовых актов, удостоверением заключения договоров, оформление завещаний или сделок по передаче имущества.
12. Адвокатура. Назначение: представление и защита интересов в судебной инстанции.
13. Министерство юстиции РФ. Назначение: исполнение решений суда. Включает в себя: ФСИН и ФССП.

Конституция РФ – нормативно-правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и главный закон государства.

Министерство внутренних дел (МВД)

Эмблема Министерства внутренних дел РФ

Министерство внутренних дел России (МВД РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, а также выработку и реализацию государственной политики по данным вопросам. МВД, и, в частности, полиция, производят предварительное следствие и дознание по преступлениям небольшой, средней тяжести, а также тяжким преступлениям, не входящим в компетенции других следственных органов. Также МВД занимается оперативно-розыскной деятельностью. Министерство имеет сложную структуру состоящую из многих департаментов и управлений занимающихся конкретными задачами.

В состав МВД России входят:

• Полиция.
  • Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (Госавтоинспекция).
  • Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ.
  • Главное управление по противодействию экстремизму.
  • Главное управление собственной безопасности.
  • Главное управление на транспорте.
  • Главное управление уголовного розыска.
  • Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.
• Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
• Главное управление по вопросам миграции.
• Другие организации и подразделения, осуществляющие полномочия, возложенные на министерство.

Основные цели

Деятельность правоохранительной структуры направлена на:

• Обеспечение законности посредством устранения нарушений положений Конституции, проверки соответствия Основному закону прочих нормативных актов.
• Обнаружение и устранение преступлений с использованием инструментов прокурорского надзора, а также поддержания обвинения.
• Справедливое рассмотрение и разрешение уголовных, административных и гражданских споров.
• Раскрытие противоправных деяний и установление лиц, ответственных за их совершение.
• Подготовку материалов для разбирательства конкретных дел в судебных органах.
• Исполнение приговоров и прочих решений.
• Предотвращение преступлений.
• Оказание квалифицированной помощи каждому нуждающемуся в ней.

Основные законы, регламентирующие организацию правоохранительных органов

Организация каждой из систем правоохранительных органов (суда, прокуратуры, ФСБ и др.) регулируется специальными законами федерального уровня. Важнейшими законами, регламентирующими организацию судебной системы, основные начала ее деятельности, являются помимо Конституции РФ закон «О статусе судей в Российской Федерации», закон «О судоустройстве РСФСР», Федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации».

Закон «О судебной системе РФ» закрепил понятие «судебная власть», раскрыл его содержание, дал понятие и содержание основных принципов правосудия. В законе определены судебная система Российской Федерации, компетенция судов, входящих в эту систему, их структура. В нем также указано, как, в каком порядке назначаются судьи и на кого возлагается организационное обеспечение деятельности судов.

Часть норм закона «О судоустройстве РСФСР» продолжает действовать и в настоящее время. Это, прежде всего, относится к разделу 5 закона, посвященному присяжным заседателям. В нем определяются требования, предъявляемые к присяжным заседателям, их правовой статус. Действует и часть норм, подробно регламентирующих структуру судов общей юрисдикции, организацию их работы.

Закон «О статусе судей в РФ» закрепляет требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности, порядок отбора кандидатов, права и обязанности судей, гарантии их независимости и неприкосновенности. В нем также определены органы судейского сообщества, их задачи, предусмотрены меры социальной защиты судей.

Помимо названных законов следует указать Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Первый определяет задачи, полномочия Конституционного Суда РФ, принципы деятельности, статус судей Конституционного Суда РФ. Второй определяет компетенцию арбитражных судов, их систему, устанавливает структуру арбитражных судов всех звеньев, порядок работы, их организационное обеспечение.

Судебная система России

С понятием правоохранительных органов тесно связана судебная система, это, по существу, главный элемент их структуры. В РФ она представлена совокупностью всех судов на двух уровнях: федеральном и уровне субъекта. Федеральные суды представлены тремя звеньями, это высшее, средние и суды первой инстанции на местах. Конституционный и Верховный суд РФ составляют высшее звено. Суды республик и краев входят второй эшелон судебной власти. Районные, городские и военные гарнизонные,  а также арбитражные суды относятся к третьему звену иерархии подчинения. 

Суды на уровне субъекта представлены уставными (конституционными) и мировыми. Все суды, кроме Конституционного и уставных судов, являются судам юрисдикции. Это означает, что между ними существует обособленный порядок судопроизводства по рассматриваемым делам. Следуя принципу разделения властей конституционные суды независимы в вопросах принятия решений о конституционном контроле и осуществления конституционного судопроизводства. Верховный суд РФ и подчиненные ему суды республик, краев, областей и городов осуществляют только уголовное, гражданское, административное судопроизводство исключительно в рамках общей юрисдикции. 

Главные направления

Правоохранительные органы в первую очередь осуществляют конституционный контроль. Выступая в качестве самостоятельного вида защиты, это направление обеспечивает соблюдение предписаний Основного закона. Эту задачу выполняют такие правоохранительные органы, как МВД, ФСБ, таможенные службы, налоговая полиция. В рассматриваемой структуре особое место принадлежит Министерству юстиции. Этот институт обеспечивает нормотворческую деятельность региональных и федеральных органов госвласти, организует реализацию постановлений и иных актов суда. Министерство юстиции также лицензирует оказание юридических услуг, осуществляет регистрацию уставов общественных объединений и прочее.

Квалифицированная помощь

Юридическое обеспечение и содействие выступают в качестве элементов правоохраны. Эти задачи реализуют нотариусы и адвокаты. К функциям последних относят оказание юридической помощи в виде консультаций, выступление в качестве защитников в уголовном процессе и на следствии, представительство в гражданском судопроизводстве и прочих инстанциях. Нотариусы заверяют имущественные и прочие права физлиц, а также обеспечивают соблюдение законности в процессе совершения сделок в рамках своей компетенции. Однако следует отметить, что отнесение к рассматриваемым органам частных охранных и детективных структур, а также адвокатуры считается весьма спорным.

Сущность основных функций правоохранительных органов

Часто прослеживается прямая зависимость функции и того правоохранительного органа, который ее реализует. Например, функция конституционного контроля осуществляется Конституционным Судом РФ, функция прокурорского надзора — органами прокуратуры. Наряду с этим это не характерно для всех случаев без исключения, так как одна и та же функция может быть реализована несколькими правоохранительными органами. Так, функция обеспечения экономической безопасности осуществляется органами ФТС России, а также ОВД РФ. В других ситуациях, наоборот, один правоохранительный орган может быть носителем нескольких функций. Так, органы предварительного расследования, кроме того, что выявляют и предварительно расследуют преступления, осуществляют и функцию в области предупреждения преступлений и прочих правонарушений.

Можно выделить и универсальную функцию, проявляющуюся в работе всех правоохранительных органов без исключения. Охрана прав, свобод и законных интересов личности осуществляется в пределах компетенции любым правоохранительным органом, но для адвокатуры эта функция в приоритете.

Различия в выполняемых функциях при этом не должны создавать противоречий в работе правоохранительных органов, так как все они должны концентрироваться на достижении единого назначения, представленного охраной и защитой прав и законных интересов личности, общества и государства.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Виды правоохранительных органов

Суд — осуществляет правосудие, ведает разрешением гражданских, трудовых или иных споров, рассматривает уголовные дела.

Прокуратура

• осуществляет надзор за соблюдением законов
• возбуждает уголовные дела
• осуществляет  уголовное  преследование
• поддерживает обвинения в суде и представляет государственные интересы в судебном процессе
• осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
• участвует в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судам
• участвует  в правотворческой деятельности, в международном сотрудничестве по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью

Органы юстиции:

• участвуют в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ,
• проводят экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ
• осуществляют организационно-правовое обеспечение судебной реформы, государственную регистрацию юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней
• регулируют сферы правового обслуживания
• выполняют контроль за исполнением законодательства

Органы внутренних дел (полиция, пожарная служба, Государственная инспекция безопасности дорожного движения и др.) :

• занимаются вопросами законности и правопорядка
• разрабатывают и принимают в пределах своей компетенции меры
  по защите прав и свобод человека и гражданина; по защите объектов, независимо от форм собственности; по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.
• осуществляют меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений

Органы государственной безопасности:

• осуществляют обеспечение безопасности
• ведут  контрразведы­вательную деятельность, борьбу с преступностью и террористической деятельностью
• ведут разведывательную деятельность
• проводят пограничную деятельность
• обеспечивают информационной безопасность
• защищают  государственные  границы
• организуют и обеспечивают эксплуатацию, безопасность, развитие и совершенствование правительственной связи, иных видов спецсвязи и специнформации
• обеспечивают сохранность государственных секретов.

Органы таможни

• ведают контролем над ввозом и вывозом товаров
• взимают пошлины и сборов
• обеспечивают безопасность государства, жизни и здоровья людей, окружающей среды
• пополняют доходную части государственного бюджета за счёт взимания таможенных платежей
• стимулируют отечественную экономику, защищая интересы национальных производителей путём установления квот, ограничений, таможенных тарифов

Органы налоговой полиции

• осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства
• ведут учёт налогоплательщиков
• проверяют соблюдение налогового законодательства
• применяют налоговые санкции за нарушение налогового законодательства

Нотариат

• осуществляет удостоверение всевозможных сделок (договоров), оформление наследственных прав
• проводит заверение копий документов
• принимает на хранение документы и др.
• охраняет права и законные интересы граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений
• охраняет все формы собственности
• предупреждает правонарушения

Адвокатура

• оказывает юридическую помощь гражданам и организациям.
• содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности
• является независимой, самоуправляемой организацией, не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Судебная защита — государственный способ защиты прав, свобод и законных интересов субъектов права (физических и юридических лиц), осуществляемый в форме правосудия и гарантированный государством.

Правосудие — деятельность, проводимая судом в специальной процессуальной форме путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел и применения согласно нормам закона мер государственного принуждения к правонарушителям либо оправдания невиновных.

Судебная власть в Российской Федерации — вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции).

Федеральная таможенная служба (ФТС)

Эмблема ФТС

Федеральная таможенная служба России осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела и валютного контроля, а также специальные функции по борьбе с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного законодательства. ФТС входит в Министерство финансов России. В неё входят все региональные таможенные управления, таможенные службы и таможни.

Службы ФТС возбуждают уголовные дела и проводят неотложные следственные действия по ряду статей УК РФ, связанных с перемещением товаров через границу, а также с международными финансовыми операциями. Они проводят дознание по делам об уклонении от уплаты таможенных платежей и незаконном перемещении через границу денежных средств физическими лицами. Также они занимаются оперативно-розыскной деятельностью.

В ФТС РФ входят:

• Региональные таможенные управления.
  • Региональные таможни.
  • Таможенные посты.
• Таможни центрального подчинения.

Конституция Российской Федерации – правовая основа деятельности правоохранительных органов

В Конституции РФ содержится ряд положений, имеющих принципиальное значение для всех правоохранительных органов, и нормы, относящиеся к конкретным правоохранительным органам. Разумеется, Конституция РФ закрепляет только наиболее важные вопросы организации и деятельности правоохранительных органов. Конституционные положения конкретизируются в иных законах, которые должны в обязательном порядке соответствовать Конституции РФ.

Конституция РФ (ст. 2) провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью и определила обязанностью государства защищать их. Эта обязанность лежит и на всех государственных органах как части государственного аппарата.

Конституция РФ содержит ряд статей, являющихся принципами осуществления правосудия (осуществление правосудия только судом, независимость судей, участие граждан в осуществлении правосудия и др.). Большинство из них получили свое развитие в других законах. В то же время ст. 49 Конституции РФ содержит наиболее полную формулировку презумпции невиновности, которая не воспроизведена еще в других законах. Более того, в Конституции РФ сформулирован еще ряд положений, вытекающих из этого принципа и имеющих принципиальное значение для деятельности правоохранительных органов:

обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Эти положения сформулированы более четко, нежели сходные положения в Уголовно-процессуальном кодексе.

Глава 7 Конституции РФ посвящена судебной власти. В ней определяется, каким путем осуществляется судебная власть, каким требованиям должны соответствовать кандидаты на должность судьи, порядок образования и формирования Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Некоторые нормы Конституции РФ имеют прямое действие – ими руководствуются при осуществлении конкретной правоохранительной деятельности.

Основные принципы

Существует ряд критериев, которым должны соответствовать правоохранительные органы. В частности, такой институт получает свои полномочия в рамках закона. Предел компетенции для правоохранительных органов определен государством. Функционирование института должно осуществляться не в произвольном порядке, а в соответствии с нормативными требованиями. Нарушение установленных правил и процедур предусматривается соразмерная юридическая ответственность. При осуществлении своих полномочий правоохранительные органы могут применить меры принуждения в рамках закона. Обоснованные и законные решения, вынесенные данными инстанциями, обязательны для исполнения. Уклонение или ненадлежащее выполнение принятых актов влечет дополнительную ответственность для нарушителей.

Функции правоохранительных органов:

• конституционный контроль;
• осуществление правосудия;
• прокурорский надзор;
• расследование правонарушений;
• обеспечение безопасности;
• исполнение судебных решений;
• оперативно-розыскная деятельность;
• охрана общественного порядка;
• оказание юридической помощи;
• профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.

Признаки правоохранительных органов

• Уполномочиваются законом для осуществления правоохранительной деятельности.
• Осуществляют свою деятельность с соблюдением установленных законом правил и процедур.
• Имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушение.
• Принятые ими законные и обоснованные решения подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.