Система Меркурий: как зарегистрироваться ИП и юрлицам

Какие взыскания предусмотрены

Законодательство в данной области опирается на статью 10.8 КоАП РФ, в которой содержится информация о нарушениях установленных норм об изготовлении, хранении и реализации продукции животноводческой отрасли.

Статья предусматривает такие взыскания:

Если имеется несоблюдение норм транспортировки и перемещения животных, а также правил изготовления, складирования запасов и последующей продажи продукции, то может быть назначен штраф:

физическим лицам – в размере до тысячи руб.;
должностным лицам – в размере до пяти тысяч рублей;
юридическим лицам – до двадцати тысяч рублей.

За несоблюдение правил транспортировки животных сельского хозяйства или продуктов животноводства при отсутствии соответствующей документации и сертификатов накладывается штраф:

физическим лицам – до пяти тысяч рублей;
должностным лицам – до сорока тысяч рублей;
юридическим лицам – до полумиллиона рублей.

В скором времени суммы взысканий могут вырасти, поскольку меры наказания в сфере животноводческой деятельности и производства соответствующей продукции ужесточаются. При этом контролирующие деятельность органы надеются, что систему взысканий применять не придется. К началу июля 2019 года все индивидуальные предприниматели и юридические лица должны будут зарегистрироваться в системе Меркурий, поскольку со временем все их партнеры начнут требовать исполнения обязательств посредством использования сервиса.

При отсутствии регистрации предпринимателя в сервисе Меркурий с 01.07.19 года будут применятся соответствующие штрафные санкции, это ориентировочная дата внедрения штрафов за отсутствие. В случае, если взыскание не повлечет за собой изменение ситуации, то государственные органы вправе приостановить работу всего предприятия сроком на 3 месяца.

Сервис Меркурий позволяет не только осуществлять надзор со стороны государства за работой в области животноводческой деятельности, но и дает возможность потребителям продукции в розничных магазинах получить все сведения о данном товаре. При оформлении сертификатов на бумажных носителях практически невозможно было узнать, кем, когда и при каких условиях была произведена и доставлена продукция. С системой автоматического учета документооборота любой покупатель получает возможность узнать сведения не только о товаре, но и его производителе.

Штрафы за неприменение «Меркурия»

Сразу скажем, что штрафы по КоАП за неприменение системы пока не налагаются. Такое решение принято Правительством на переходный период – до 01.07.2020. Компаниям и ИП дают возможность привыкнуть к новым правилам работы без санкций.

Но как только отведенный срок пройдет, последуют штрафы. В КоАП есть несколько норм, которые могут быть применены к бизнес-субъектам за разные нарушения в сфере ветеринарных документов, в том числе за неприменение ИС «Меркурий». Например, в соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП (нарушение ветеринарно-санитарных правил) ИП получит за это штраф 3-5 тыс. рублей или приостановку деятельности на срок до 90 дней.

Часть 1 статьи 10.8 КоАП предусматривает наказание за нарушение правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Таким нарушением вполне могут признать отсутствие регистрации в «Меркурии» или его неприменение. Штраф для предпринимателя – от 3 до 5 тыс. рублей. Однако если допустить перевозку товаров без ВСД, то штраф будет наложен по части 2 и составит от 30 до 40 тыс. рублей.

Применять «Меркурий» нужно в соответствии с правилами, которые закреплены в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27.12.2016. Если их нарушить, то могут быть неприятности. В частности, могут аннулировать регистрацию в системе, что сделает невозможным дальнейшее участие в обороте подконтрольной продукции. Правда, столь жесткая мера грозит лишь в случае, если пользователь внесет в систему заведомо недостоверную информацию.

Есть и временная блокировка за нарушение правил системы. Ошибки пользователей делятся в ней на критические и некритические. Ко второму типу относятся неточности, из-за которых не возникает путаницы. Например, пользователь допустил ошибку в названии товара, что не помешало его идентифицировать. Однако если сделать 5 таких ошибок, регистрацию в системе приостановят на 3 месяца.

Остальные ошибки считаются критическими. Если сделать 2 такие ошибки, то блокировка продлится 6 месяцев.

Интеграция ФГИС «Меркурий» и СКБ Контур: в чем преимущества внешних интерфейсов

Теоретически предприятие может обойтись и без интеграции корпоративных информационных баз и инфраструктуры ФГИС «Меркурий». Веб-интерфейс данной системы, в принципе, содержит все необходимые функции для проведения тех или иных операций с ветеринарными сопроводительными документами в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, применение веб-интерфейса от разработчиков «Меркурия» характеризуется определенной трудоемкостью. Сведения о товарах, их производителях и прочие данные, требующие отражения в системе, необходимо вводить на веб-странице вручную. На обработку одной позиции может уходить до нескольких минут. И если речь идет о десятках или сотнях позиций, подлежащих отражению в системе ежедневно, то для того, чтобы произвести необходимые учетные операции, может потребоваться нанять несколько десятков специалистов, ответственных за такую работу. К тому же, при вводе данных в веб-интерфейс «Меркурий» нежелательны ошибки, которых сложно избежать при «ручной» работе с системой.

Поэтому, интеграция локальных информационных баз и системы «Меркурий» в таких случаях более чем уместна. Она позволяет:

автоматизировать процесс создания и обработки ветеринарных документов соотносительно с теми типами подлежащей ветеринарному контролю продукции, которые производятся или перерабатываются на предприятии;
свести к минимуму риск попадания в базы данных ФГИС неверных данных;
повысить общую эффективность учетных процедур, выполняемых в целях обеспечения соответствия деятельности предприятия требованиям ветеринарного законодательства.

Интеграционное решение, которое позволяет добиться указанных преимуществ, в большинстве случаев выходит дешевле в сравнении с привлечением к работе с системой дополнительных специалистов. Оптимально, если такое решение базируется на распространенных, типовых товароучетных платформах. Как правило, такой подход позволяет унифицировать и ускорить процедуру интеграции предприятия с системой «Меркурий» и масштабирования взаимодействия предприятия с данной ФГИС.

В случае с модулем Контур.Меркурий данный критерий соблюден. Модуль базируется на товароучетной платформе 1С (поддерживаются конфигурации 7.7, 8.X), которая фактически стала стандартом на предприятия самых разных масштабов и сфер деятельности.

Модуль Контур.Меркурий позволяет:

обрабатывать данные в «режиме одного окна»: не выходя из базы 1С, пользователь может получать доступ к системе «Меркурий» и осуществлять обмен различными документами;
обеспечивать полное соответствие товароучетных данных, отраженных в системе 1С, тем сведениям, что фиксируются в инфраструктуре ФГИС «Меркурий».

При этом практически исключено выпадание из базы данных каких-либо документов: все они будут необходимым образом синхронизированы и классифицированы.

Ознакомиться с модулем Контур.Меркурий можно на официальном сайте — ССЫЛКА.

Несомненным преимуществом решения Контур.Меркурий можно назвать тот факт, что его интерфейсы — привычны для пользователей 1С. Не нужно тратить время и ресурсы на прохождение дополнительного обучения как в случае с веб-интерфейсами от разработчиков системы «Меркурий».

Стоимость доступа к решению Контур.Меркурий зависит от выбранного тарифа. Сейчас их 3:

Тариф, оптимизированный для конечного поставщика (магазина, учреждения общепита).

Основная операция с ветеринарными документами, которую производят такие поставщики — гашение. Она осуществляется с использованием привычного для магазина функционала 1С.

Стоимость пользования модулем по данному тарифу — 38 000 рублей в год.

Тариф, оптимизированный для промежуточных поставщиков, дистрибьюторов продукции, подлежащей ветеринарному контролю.

Такие поставщики будут осуществлять не только гашение ветеринарных документов, но и, в частности, оформлять их при транспортировке продукции.

Стоимость доступа — 58 000 рублей в год.

Тариф, оптимизированный для производителей продукции, подлежащей ветеринарному контролю.

Такие хозяйствующие субъекты будут, не считая указанных операций, формировать ветеринарные документы на производство подконтрольной продукции и на отгрузку.

Стоимость доступа — 98 000 рублей в год.

Видео — о возможностях Контур.Меркурий:

Нюансы регистрации

Чтобы процедура регистрации прошла быстро и успешно, стоит знать основные нюансы заполнения заявления:

заявка пишется от руки на бланке организации;
важно писать разборчивым почерком, так как нечитаемые бланки не проходят проверку;
стоит заранее уточнить численность сотрудников фирмы, чтобы не возникло затруднений выбором категории предпринимательства;

Также много вопросов возникает при заполнении приложений к заявлению:

в первом приложении указываются данные об объектах, где происходит деятельность организации;
во втором приложении заполняется список лиц, проходящих регистрацию. Здесь есть обязательные для заполнения поля. В качестве администратора указывается руководитель организации или его заместитель.

Работа в программе

После регистрации предприятия в системе «Меркурий» пользователь может приступать к работе. Она осуществляется двумя способами:

с помощью специального приложения;
через товароучетную программу организации.

В первом случае доступ к ФГИС предоставляется бесплатно. В приложение можно зайти через любой интернет-браузер. После ввода реквизитов для доступа к зарегистрированному аккаунту, оператору нужно самостоятельно ввести всю информацию о каждом продукте фирмы.

Этот вариант не подойдет для компаний, которые работают с множеством наименований товаров, поскольку заполнение данных занимает достаточно много времени. Также для этого требуются определенные навыки, поэтому работать с системой должен специально обученный человек.

Второй способ считается более удобным, однако он подойдет не для всех производств. Для его использования нужно, чтобы компания соответствовала следующим требованиям:

присутствие действующей системы товароучета;
большой ассортимент товаров, обладающих справками от ветеринаров и другой документацией.
наличие большого количества накладных.

Регистрация ИП в системе

Регистрация в «Меркурии» для ИП, имеющих дело с подконтрольной продукцией, бесплатна, а сама процедура подачи заявки не имеет сложностей и состоит из нескольких, простых этапов:

Заполнение заявления по утвержденному бланку.
Сбор необходимых документов.
Передача заявки в Россельхознадзор.

Скачать бланк заявления возможно на официальных сайтах ветеринарных ведомств или на сайтах, посвященных программе «Меркурий». Для этого, достаточно набрать в поисковой строчке браузера слова: «меркурий россельхознадзор регистрация для ип», и на первой странице высветятся необходимые ссылки. Необходимые бланки можно взять и в отделениях Россельхознадзора.

Скачать заявление
DOC-файл

Важно! Перед тем, как зарегистрироваться в ФГИС «Меркурии» для ИП, нужно назначить одного или нескольких сотрудников, которые будут иметь право вести документооборот в системе, их данные указываются в заявлении.

К заявлению следует приложить следующие документы:

Копия свидетельства о постановке ИП на учет в налоговом органе (ИНН).
Копия свидетельства о государственной регистрации для ИП.
Копии паспортов всех лиц, указанных в заявлении.
Согласие на обработку личных данных.

Заявление можно подать или лично в районном отделении Россельхознадзора, или отправить его заказным письмом с уведомлением и описью.

После успешного выполнения упомянутых этапов процедуры подключения к «Меркурию» на электронную почту, указанную в заявлении, придет письмо от Россельхознадзора с логинами и паролем для всех сотрудников ИП, которым был одобрен доступ в систему.

Общая информация

Продукты животноводства в РФ должны быть сертифицированы. При их обороте организации и предприниматели обязаны передавать вместе с партией товара ветеринарный сопроводительный документ (ВСД). Это требование закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-I. А с июля 2018 года обмен документами – свидетельствами, сертификатами, справками – должен проходить в электронном виде.

«Меркурий» позволяет участникам оборота продукции, подконтрольной РСХН, направлять своим контрагентам электронные ВСД, а также подтверждать (гасить) документы, поступающие от партнеров по бизнесу.

У этой информационной системы несколько задач, основные их них:

оформление ВСД в электронном виде и быстрый обмен ими с контрагентами;
автоматизация учета товара, отслеживание его поступления и перемещения;
формирование единой базы документов для полномасштабного контроля.

Кто должен работать в «Меркурии»

Система обязательна для всех участников оборота поднадзорной продукции. Это производители, импортеры, дистрибьюторы, оптовые поставщики, переработчики и розничные продавцы. То есть любой субъект, в чьей собственности, пусть и временной, находится продукция, контроль над оборотом которой осуществляет Россельхознадзор.

Какая же продукция относится к поднадзорной? Об этом говорится в приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 с изменениями от 15.04.2019, вступившими в силу с 01.11.2019. В приказе приводится полный перечень товарных групп, в отношении которых необходимо применять «Меркурий».

В список входят:

мясо и мясные продукты;
рыба, ракообразные, моллюски и продукция из них;
молоко и молочная продукция;
прочие продукты животноводства: яйца, мед и другие;
злаки и семена, которые используются в качестве кормов;
консервы, в том числе овощные с добавлением мясной/рыбной составляющей;
готовые корма для животных;
отходы пищевой промышленности;
удобрения животного происхождения;
шкуры, меха и шерсть;
предметы коллекции и охотничьи трофеи;
живые животные – сельскохозяйственные и цирковые.

Когда и как нужно использовать «Меркурий»

Система внедрялась поэтапно. Сначала под нее попадала не вся продукция, но постепенно список обязательных товаров расширялся. Последними в него включили молоко, кисломолочную продукцию, мороженое и сыр. С 01.11.2019 приказ № 648 действует в новой редакции, в которую вошла вся подконтрольная продукция.

Таким образом, при обороте товаров из групп, которые перечислены в упомянутом приказе, компании и ИП должны оформлять ВСД в электронном виде. Никаких отсрочек законом не предусмотрено.

Применять эту систему нужно всякий раз, когда поступила партия продукции животного происхождения или она отправляется дальше по цепочке от производителя до конечного потребителя. Например, в магазин пришел товар, по которому нужно принять электронный ветеринарный документ. Перед приемкой следует:

убедиться, что в «Меркурий» оформлен ВСД (но не подтверждать его сразу);
осмотреть полученную партию и сверить ее с тем, что указано в системе;
если товар соответствует заявленному, принять его и погасить ВСД в «Меркурии»;
если поставщик поставил на 5% больше или меньше того, что указано в документах, то принять товар можно, зафиксировав расхождение;
если объем расхождений больше 5%, магазин может принять товар частично;
если часть партии необходимо вернуть, нужно зафиксировать в «Меркурии», сколько возвращается;
в случае полного возврата (например, пришел не тот товар) в системе необходимо указать, что количество принятой продукции составляет «0».

Для любого звена оборота подконтрольной продукции действует правило: если на партию товара должен быть оформлен ВСД, а в «Меркурии» его нет, то приемку осуществлять нельзя.

Как зарегистрировать ИП в «Меркурии»

Шаг 1. Подготовка заявления

Чтобы зарегистрироваться во ФГИС, нужно подать заявление на имя руководителя Управления Россельхознадзора своего региона. Его шаблон размещен на сайте информационной системы.

В табличной части заявления построчно нужно указать такие сведения:

ФИО предпринимателя;
паспортные данные;
ИНН;
ОКВЭД>;
размер предприятия в зависимости от количества работников. В соответствии с законом 209-ФЗ от 24 июля 2007 года, субъекты малого и среднего бизнеса делятся на микропредприятия, в которых нанято до 15 человек, малые предприятия — от 16 до 100 человек и средние предприятия — от 101 до 250 человек;
адрес регистрации индивидуального предпринимателя>;
адрес электронной почты;
номер контактного телефона.

Ниже табличной части идёт строка для указания номера электронной заявки в системе «Цербер» — к ней мы вернёмся чуть позже. Далее нужно указать ФИО представителя и доверенность, на основании которой он действует. Или имя предпринимателя и его ОГРН. Заявление следует подпись и указать дату.

К заявлению есть несколько приложений. В приложении № 1 ИП перечисляет свои объекты. По каждому он указывает вид, название, вид деятельности, в собственности он или во владении, а также подробный адрес.

В приложении № 2 перечисляются работники ИП, которые получат доступ к «Меркурию». В отношении каждого работника нужно указать: порядковый номер, ФИО, гражданство, паспортные данные, СНИЛС, электронный адрес, номер телефона, должность. Также нужно определить уровень доступа — является он администратором или нет. Администратор выбирается из списка уполномоченных лиц. Он сможет устанавливать разные права доступа для себя и для других пользователей. И последний пункт — имеется ли у сотрудника ветеринарное образование. Если да, то необходимо указать сведения о документе, который это подтверждает.

Кроме того, на каждого работника нужно заполнить приложение № 5 «Согласие на обработку персональных данных». В приложениях № 3 и № 4 содержится справочная информация, которая нужна для заполнения заявления — название видов объекта и перечень видов деятельности.

Также существует облегчённая форма заявления — в ней не указываются поднадзорные объекты. Она применяется при регистрации в системе не напрямую, а через операторов — коммерческие компании, которые предлагают собственные сервисы и программы для работы с «Меркурием». В этом случае площадки регистрируются отдельно. В таком заявлении всего 2 приложения — список уполномоченных лиц и согласие на обработку данных.

По ссылкам выше можно скачать оба бланка заявлений на подключение к системе «Меркурий» от Россельхознадзора (регистрация для ИП). Чуть ниже рассмотрим, как подать заполненную заявку. Но перед этим вернёмся к системе «Цербер».

Шаг 2. Внесение площадок

Параллельно с подготовкой заявления нужно зарегистрировать свою компанию и площадки в ИС «Цербер». Под площадками в данном случае понимаются цеха, склады, магазины и прочие объекты, где производятся операции с подконтрольными товарами. «Цербер» — это сервис регистрации таких объектов, составная часть «ВетИС». Объекты можно добавить в него и позже, однако начать работу с ВСД без этого не выйдет.

Внести площадки в «Цербер», помимо регистрации в системе «Меркурий», обязаны также ИП, осуществляющие розничную торговлю. В этом случае поднадзорным объектом является магазин.

Добавление площадок в «Цербер» производится на сайте системы через форму регистрации для хозяйствующих субъектов. Когда электронная заявка на добавление будет сформирована, система покажет её номер. Его нужно вписать в заявление из шага 1.

Шаг 3. Подача заявления и получение доступа

Орган РСХН рассмотрит заявление в течение 5 дней. Если всё в порядке, заявителю будут высланы данные для авторизации — логин и пароль. Если подавалась форма заявления без указания объектов, нужно обратиться в Ветеринарное управление своего региона либо в Территориальное управление Россельхознадзора для верификации добавленных в «Цербер» площадок.

Итак, мы рассмотрели, как зарегистрироваться в «Меркурии», привели бланк заявления для ИП и рассказали о добавлении объектов в подсистему «Цербер». Когда все эти шаги будут пройдены, а орган РСХН верифицирует площадки, у предпринимателя появится возможность обмениваться электронными документами со своими контрагентами.

Необходимые документы

Для регистрации могут потребоваться следующие документы:

ИНН хозяйствующего субъекта;
Свидетельство госрегистрации;
Паспортные данные;
Заполненное заявление установленного образца.

Что нужно для регистрации

Для понимания того, как зарегистрироваться в Меркурии индивидуальному предпринимателю, необходимо ознакомиться с пошаговой инструкцией данного процесса. Прежде всего, доступ к работе в сервисе предоставляется субъектам со стороны Россельхознадзора. Перечень доступных действий в системе будет зависеть от сферы деятельности определенного субъекта.

Итак, индивидуальному предпринимателю можно зарегистрироваться в системе Меркурий двумя способами:

Отправить по почте или лично предоставить в контролирующий орган письменную заявку.
Отправить через систему электронную версию заявления.

Индивидуальные предприниматели могут осуществить регистрацию в системе Меркурий бесплатно. Последовательность действий индивидуального предпринимателя по шагам выглядит так:

Необходимо скачать бланк заявления. В образце нужно указать адресат, в качестве которого можно вписать руководящее лицо подразделения Россельхознадзора, в которое планируется подать заявление. Также образцы доступны на сайте государственного органа или в его отделениях, ближайших по расположению к месту нахождения субъекта.
При регистрации сервис требует указать в бланке заявления сведения:

персональную информацию заявителя (ФИО);
информацию из документа, удостоверяющего личность (чаще паспорт);
ИНН физического лица;
адрес места проживания предпринимателя;
также указываются сведения об области деятельности (объекты с указанием местоположения);
кроме этого, в бланк вносятся сведения о работниках организации, которым ИП предоставляет администраторские права — это необходимо для возможности работы с ветеринарной документацией, а также полного доступа к системе.

Далее предпринимателю можно заверить бланк своей электронно-цифровой подписью и отправить на почту ([email protected]) госооргана. Если такой подписи у ИП нет, то есть возможность передать заявку лично в подразделение Россельхознадзора.

В течение пяти дней рассматривается просьба заявителя. В случае одобрения предпринимателю и его доверенным лицам присылают на электронный ящик сведения для входа в систему – логин и пароль.

Когда данные будут получены и проверена их работоспособность, можно пользоваться сервисом Меркурий. В случае, если в списке товаров ИП имеется более пяти тысяч наименований, при этом с продукцией проводится большое количество различных манипуляций, то предпочтительнее пользоваться API-интерфейсом. Доступ в него также открывается по заявлению, которое рассматривается около пяти дней.

Когда регистрация завершена, ИП получает:

учетные данные для входа;
возможность открыть личный кабинет;
дополнительный электронный ящик в системе;
возможность пользоваться сведениями о документах, которые оформлялись для доставки продукции предпринимателю;
пользоваться услугой оформления возвратных документов;
возможность погашать ветеринарно-сопроводительную документацию;
доступ к изменению своих данных, а также удалению своего аккаунта.

Если информация о предпринимателе изменилась, то в течение 3-х дней нужно внести соответствующие корректировки в личный кабинет сервиса Меркурий. Если лицо не зарегистрировано в системе, то оно может смотреть информацию по интересующем товарам, но доступ на оформление или корректировку документов будет закрыт. Интересно, что для пользования системой Меркурий также необходимо пройти аттестацию. Она обязательна для тех предпринимателей, которые будут самостоятельно оформлять ветеринарную документацию. Если же субъект только погашает обязательства по документации (например, является розничной точкой продаж), то аттестация не требуется.

Сроки подключения

Хозяйствующим субъектам, в том числе индивидуальным предпринимателям, связанным с продукцией животноводства, необходимо осуществить подключение к ФГИС «Меркурию» до 1 июля 2018 года включительно. С этого момента весь сопроводительный документооборот нужно вести электронно в системе, а бумажный сертификат отныне недействителен.

Срок подключения субъекта в «Меркурии» до 5 (пяти) рабочих дней, именно столько обрабатывает заявление Россельхознадзор с момента его получения.

Обратите внимание! Если гражданин только планирует зарегистрировать ИП, то следует учитывать время рассмотрения заявки, чтобы избежать штрафов за неисполнение требований закона.

Пошаговая инструкция по регистрации

Параллельно один из подчиненных наделяется правами и статусом уполномоченного или аттестованного (процедура указана выше), их данные указываются в заявлении.

При наличии электронной цифровой подписи заполненное заявление направляется на сайт регионального отделения министерства. Если электронной подписи нет, заявление можно лично отнести туда или направить почтой.

Через пять дней, отведенных для рассмотрения документов, подавший заявление предприниматель регистрируется.

В течение 2-3 недель на электронную почту заявителя присылается логин и пароль для права доступа к личному кабинету ФГИС «Меркурий».

Заявление оформить не трудно, никаких специальных знаний для этого не требуется.

Приводим перечень сведений, которые вносятся в заявление:

личные данные ИП – фамилия, имя и отчество;
паспортные реквизиты предпринимателя;
ИНН и ОКВЭД с указанием видов ведущейся деятельности;
к какой категории бизнеса относится конкретное предприятие – малый, средний, крупный или микро;
регистрационные данные адреса (номер квартиры не обязателен);
контактные данные для обратной связи;
в приложении указываются все точки, где бизнесмен работает;
указываются лица, уполномоченные работать с ВСД.

Обязательно согласие предпринимателя на обработку его персональных данных.

Что из себя представляет

Прежде всего, сервис Меркурий призван создать инструменты для осуществления надзора за движением документооборота в сфере животноводства со стороны государственных органов. Договоры и сертификаты на бумажных носителях являются ненадежными и плохо поддаются контролю. Работа в Меркурии дает возможность сделать более безопасным производственный цикл в животноводческой деятельности, что позволит наладить изготовление продукции высокого качества. С помощью Меркурия государственные надзорные органы планируют сократить количество поддельной и некачественной продовольственной продукции на рынке сбыта.

Регистрируясь в системе, ИП и юридические лица дают доступ контролирующим органам отслеживать не только этапы производства продукции, но и ее движение к покупателю. Кроме этого, в системе оформляются и соответствующие ветеринарные документы в электронном виде. Поэтому к Меркурию должны подключаться еще и врачи-ветеринары, которые предоставляют разрешение на продажу животноводческих продуктов.

С точки зрения правового обеспечения процесса основным документом выступает Федеральный закон РФ от 13.07.2015 N 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказ о ФГИС Меркурий № 243, изданный Россельхознадзором.

Дополнительными документами, закрепляющими право госконтроля в области животноводства, являются:

Приказ Минсельхоза РФ № 589 от 27.12.16 года;
Приказ Минсельхоза РФ № 648 от 18.12.15 года.

Система Меркурий позволяет субъектам решить следующие задачи:

увеличить скорость оформления документов, сопровождающих продукцию животноводства;
собирать сведения об образцах для анализа импортных продуктов;
следить за транспортировкой продукции по территории России;
снизить денежные расходы на процесс оформления документов;
сократить риск некорректного внесения сведений в документы за счет использования унифицированных бланков для ввода данных;
наладить систему поиска и анализа информации.

Кто должен подключаться

Вся продукция, подконтрольная Государственному ветеринарному надзору, подлежит фиксации и сертификации в ФГИС «Меркурий». Это значит, что все юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, чья деятельность непосредственно связана с этими продуктами, должны подключиться к площадке и использовать ее для работы. Это касается не только производителей — заводов, ферм, комбинатов, фабрик и прочих хозяйств, но и поставщиков, перевозчиков, дистрибьюторов и продавцов (оптовой и розничной торговли). Естественно, к системе подключены и ветеринарные врачи, осуществляющие контроль над безопасностью продукции. Новшество коснулось и сферы общественного питания.

Если ИП сомневается в необходимости регистрации в ФГИС «Меркурий», то следует проверить продукцию по удобному перечню подконтрольных товаров, перечисленных в приказе Минсельхоза России № 648 от 18 декабря 2015 года. Все наименования в нем поделены по кодам ТН ВЭД, всего 25 групп: все виды мясных продуктов, рыба и морепродукты, яйца, мед и так далее.

Обратите внимание! С 1 ноября 2019 года в перечень подконтрольной продукции попадут все молочные продукты, в том числе обработанные (готовые): сыры, мороженое, коктейли и так далее.

Даже если в этот перечень попала лишь небольшая часть продукции, ИП обязан все равно работать в «Меркурии», ведя учет и сертификацию.

Штрафы

Кроме штрафных санкций, о которых поговорим чуть позднее, вред нерадивому ИП принесут отказы от работы с ним контрагентов, которые соблюдают требования законодательства. Возникнет ситуация, при которой оформленные ими ВСД не будут «погашены», как это требует закон, и к ним возникнут разнообразные претензии со стороны Россельхознадзора. Деловая репутация такого бизнесмена будет «подмочена» и приведет к его убыткам.

Что касается непосредственно штрафных санкций по закону. Несоблюдение правил производства, хранения и транспортировки продуктов относятся к ведению Кодекса об Административных Правонарушениях, статье 10.8.

Этой статьей предусмотрены следующие суммы наказания:

3000 рублей для работника, осуществляющего розничную реализацию без сопроводительных документов на товар;
от 10 тысяч до 20 тысяч рублей потеряет бизнесмен за осуществление торговли или производства без обязательных справок.

Если первично наложенные штрафные санкции не повлияют на работу предпринимателя, Россельхознадзор наделен полномочиями приостановить работу ИП до 3 месяцев.

В наступившем году уже рассматриваются поправки в законодательство, ужесточающие ответственность путем увеличения штрафов за повторные нарушения документооборота. При этом надежда на то, что со временем игнорировать требования закона станет невыгодно не по причине величины штрафа, а по причине невозможности продолжения работы, также имеются.

Автоматизированная система государственного контроля по обороту ветеринарной документации «Меркурий» призвана ускорить и систематизировать работу с ветеринарными сопроводительными документами в электронном виде. Индивидуальные предприниматели, чья работа связана с продуктами животного происхождения, обязаны быть зарегистрированы в указанной системе с 1 января 2019 года.

Система Меркурий для ИП

Разработанная и внедренная в действие система Меркурий для ИП принадлежит и находится в ведении Россельхознадзора с начала 2010 года

Принимая во внимание количество субъектов производства животноводческой продукции и объем документации, подлежащей переводу в электронный вид, работа по присоединению проводилась в несколько этапов

Цель работы состоит в ускорении оборота документов, подтверждающих безопасность продуктов на каждом из этапов производства. Кроме этого, исключение человеческого фактора совершения ошибок и возможность отслеживать каждую партию груза в режиме реального времени положительно влияют на конечный результат — качество и безопасность производимой продукции.

На каждом этапе движения продуктов питания «Меркурий» применяется следующими пользователями:

ветеринарные управления (в каждом субъекте РФ);
склады временного хранения;
организации по борьбе с болезнями животных;
управления Россельхознадзора на разных уровнях;
хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица — ИП).

Частные предприниматели относятся к последней группе и могут быть как производителями продукции, так и ее продавцами, или работниками сферы общественного питания. Закон «О ветеринарии» с последними поправками и Приказ Россельхознадзора № 243 требует прохождения электронной сертификации продукта на пути от производителя до покупателя, включая промежуточных перекупщиков и склады. Вид торгового предприятия – розничный или оптовый, не имеет значения, требования для них одинаковы.

Начиная с 1 июля 2018 года, возможно наличие и электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) и бумажных аналогов. Замена бумажного носителя на электронный ускорит прохождение необходимых проверок и составит единую цепочку движения партии товара, для возможности ее отслеживания на любом этапе.

В системе Меркурий Россельхознадзор регистрация для ИП обязательна:

Конечные точки отпуска продукта покупателям – магазины, закусочные и другие общепитовские точки.
Первичное звено – производители, подсобные хозяйства или фермеры.
Изготовители и поставщики кормов для животных.
Логистические и складские организации ИП, при условии работы с продукцией животного происхождения.
Перерабатывающие предприятия, работающие с указанным видом продукции.

Исчерпывающий перечень указан в упомянутом нормативном акте Россельхознадзора.

А вот список продукции животного происхождения, на которую необходимы сопроводительные документы:

корма для животных;
мед и продукты на его основе;
мясо и субпродукты;
зерно всех разновидностей;
переработанные продукты из мяса и полуфабрикаты;
рыба и морепродукты;
молоко и молочные продукты;
яйца.

Из списка видно, каким глобальным масштабом отличается проведенная и проводимая до сих пор работа по присоединению к «Меркурию».

Ветеринарные сопроводительные документы оформляются на каждом этапе перемещения продукции. При отгрузке от производителя сырья оформляются ВСД, которые «гасятся» при получении партии на перерабатывающем предприятии или в торгующей организации. В них оформляются новые ВСД, реквизиты которых сохраняются в «Меркурии».