Ст. 318 УК РФ. Применение насилия в отношении представителя власти

Кто потерпевший

В ст. 318 Уголовного кодекса России имеется очень интересный и полезный комментарий. Он позволяет внести ясность в судебные разбирательства. Например, поясняет, кто может являться потерпевшим. Не все настолько просто, как кажется.

В действительности, если верить ст. 318 УК, то можно заметить: потерпевшие здесь являются любыми представителями власти. Кто это? Должностные лица, имеющие определенные полномочия распорядительного характера. Представители разнообразных органов власти (в том числе местного самоуправления) могут быть потерпевшими.

Но это не все. Стоит также отметить, что потерпевшие в данном деле также способны являться близкими родственниками непосредственного представителя органа власти. Таким образом, под ст. 318 может попасть виновный в применении насилия в отношении не только реальных представителей, но и их семей. На практике встречаются случаи, когда жертвами становятся близкие родственники: супруги, дети, бабушки и дедушки, родители, братья и сестры, а также внуки.

Состав преступления

Если следовать букве закона, то состав преступления по ст. 318 возникает при одновременном выполнении следующих условий:

• насилие (угроза применения насилия) производится в отношении представителя власти или его близких;
• насилие (угроза его применения) осуществляется в связи с исполнением представителя власти своих служебных обязанностей.

Насилие применяется при наличии прямого умысла, обязательным является мотив, который должен быть связан с исполнением представителем власти своих служебных обязанностей. Действия виновника, как правило, вызвано резко негативным отношением к тому, что сделал, делает или должен сделать пострадавший. Насилие может применяться:

• для препятствования исполнения обязанностей (сопротивление сотруднику полиции при задержании, нападение на сотрудника полиции при исполнении);
• для принуждения совершить какие-либо действия;
• из-за мести.

Насилие может выражаться в различных формах, носить психический или физический характер. Психическое воздействие — это угроза применения насилия, способ её выражения может быть словесным, в том числе по телефону, в письменном виде, угрожающими жестами, демонстрацией оружия. Физическое насилие — это побои, в том числе «подручными» средствами, причинение физической боли, ограничение свободы, например, связывание рук или оставление в закрытом помещении.

Большой резонанс в обществе вызвало массовое применение ст. 318 к участникам московских протестов 2019 года, в том числе за бросание пластиковых стаканчиков в полицейских. По словам Дмитрия Пескова, пресс-секретаря президента РФ, за такое в Америке «застрелили бы без суда и следствия, а полицейский получил бы награду». Многие с этим не согласились и посчитали такое применение ст. 318 чрезмерным, не усмотрев в бросании пластиковых стаканчиков признаков насилия в отношении стражей порядка.

Чего следует избегать

При осуществлении охраны общественной безопасности, обеспечении контроля за соблюдением скоростного режима на дороге даже небольшое противодействие гражданина порой воспринимается как правонарушение. Если же чувствуется враждебность в речи или физическое противодействие, то это часто воспринимается как нападение на сотрудника правопорядка.

Ухудшают ситуацию попытки:

• Замахиваться;
• Сопротивляться указаниям;
• Касаться форменного обмундирования.

Если представители правоохранительных органов четко придерживаются ведомственных норм, регламентирующих их действия по предотвращению правонарушения, и при этом нанесен вред человеку, полицейские не подлежат ответственности.

Наилучшим выходом будет соблюдение спокойствия. Позднее можно составить жалобу на действия сотрудника и направить ее:

• Его прямому руководству;
• В прокуратуру;
• В суд.

Это заявление будут обязаны рассмотреть и дать ответ в соответствии со статьей 53 Закона о полиции.

Методика расследования

Каждая категория дел имеет определённую методику при расследовании. Рассматриваемая норма не является исключением.

Основными моментами для следствия являются:

• установление мотива, которым руководствовался виновный;
• подтверждение, что пострадавшая сторона —представитель власти;
• все доказательства должны иметь письменный характер.

Во время расследования проводятся такие действия, как допросы, осмотры, при необходимости назначаются экспертизы. Последнее положение касается ситуаций, когда пострадавшему причиняется вред здоровью или жизни. В случае с угрозами следствие может прийти к выводу о необходимости экспертизы высказанных выражений.

Что показывает судебная практика по данной статье?

При угрозе применения насилия УК РФ применяет статью 318. Она встречается очень часто, так как преступники забывают, что при исполнении представители власти имеют особый статус, за нарушение неприкосновенности которого грозит уголовная ответственность.

Примеры дел:

Гражданин Г. выпил и сел за руль

Он привлек внимание сотрудников ДПС тем, что ехал с незажженными фарами и с очень медленной скоростью. Его остановили, заставили пройти освидетельствование, о чем он отказался

Г. схватил шариковую ручку, воткнул ее в руку инспектору и попытался скрыться с места преступления, но ему помешал другой сотрудник ДПС. В результате за нарушение здоровья инспектора Г. получил штраф и лишение свободы условно. Прав его также лишили. Гражданка В. занималась проституцией, прикрывая все это тем, что якобы гуляет в парке, а сама искала клиентов. Ее заметили сотрудники полиции, попросили предъявить документы. На это В. ответила отказом, а потом сумочкой ударила одного сотрудника по голове, а другому попыталась воткнуть в ногу каблук. К счастью, ее удалось остановить. За такие деяния ей принудили к общественным работам и штрафу. Гражданин П. был лишен прав за пьяное вождение. Он не поленился найти сотрудника ДПС, который его задержал и арестовал, выяснил, где живут его родители, стал им угрожать убийством их сына. Они рассказали все сотруднику, тот заявил в суд. П. удалось быстро выследить и арестовать. За угрозы насилия ему выписали штраф и дали 4 года условно.

Какие решения чаще всего выносятся по статье 318?

Статья выносит обвинительные решения чаще оправдательных. В 2017 по ней проходило свыше 7100 дел, из которых всего 10 были оправданы. Свыше 6300 дел пришлось на первую часть. Почти 1700 человек сели за решетку, почти 3500 лишились свободы условно, 7 получили ограничение свободы, 2112 – штраф, 12 – исправительные 9 – обязательные работы, почти 190 были признаны невменяемыми.

Что чаще всего является отягчающими и смягчающими обстоятельствами?

Отягчить наказание может опасное насилие или его угроза со стороны преступника. О смягчающих факторах статья не говорит, но они могут использоваться из общего списка.

Как себя вести

При любом контакте с сотрудниками полиции необходимо сохранять спокойствие, вести себя уверенно и вежливо. Не следует дерзить, грубить, огрызаться, совершать какие-либо действия, направленные на провокацию конфликта, сопротивляться, препятствовать исполнению полицейским его обязанностей по службе.

При общении с сотрудниками полиции следует пытаться разобраться с той ситуацией, в связи с которой ограничены права человека, не усугублять ситуацию. Связаться с родственниками или юристом (право на 1 звонок (ст. 96 УПК РФ или ст. 14 КоАП РФ) при задержании). Знать свои права и пользоваться ими.

Вера Викторовна Долганина

Практикующий юрист со стажем работы более 10 лет.

Задать вопрос

Следует помнить, что все действия, бездействия, решения полицейских в случае сомнений в их законности и правомерности, несогласия с ними, возможно обжаловать. Порядок обжалования зависит от того, что обжалуется. Например, постановления о привлечении к административной ответственности – в суд. Неадекватное поведение, грубость, нарушение этики, применение силы и подобное – вышестоящему руководителю полицейского, в службу собственной безопасности, прокурору.

Комментарий к статье 318 Уголовного кодекса РФ

Комментарий под редакцией Рарога А.И.

1. Это преступление посягает на нормальную управленческую деятельность представителей власти. Дополнительный объект — личная неприкосновенность и здоровье представителей власти и их близких.

2. Потерпевшим выступает представитель власти, под которым согласно примечанию к комментируемой статье признается: а) должностное лицо правоохранительного органа; б) должностное лицо контролирующего органа; в) иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Кроме того, потерпевшим от данного преступления могут быть близкие указанных категорий лиц.

3. Понятие должностного лица дается в примечании 1 к ст. 285 УК.

4. Правоохранительные органы — органы внутренних дел, прокуратура, органы федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, органы пограничной службы РФ, служба внешней разведки РФ, таможенные органы.

5. Контролирующие органы — органы налоговой службы, иммиграционного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного контроля и т.п.

6. К иным должностным лицам следует относить лиц, осуществляющих законодательную или исполнительную власть, наделенных правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

7. Насильственные действия в отношении судей, прокуроров, следователей, дознавателей в связи с осуществлением ими правосудия или производством предварительного расследования квалифицируются по ст. 296 УК.

8. О понятии близких см. комментарий к ст. 317 УК.

9. В ч. ч. 1 и 2 предусмотрены два самостоятельных состава преступления.

10. Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 настоящей статьи, характеризуется двумя альтернативными действиями: а) применение насилия, не опасного для жизни или здоровья; б) угроза применения насилия.

11. Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо ограничением его свободы: связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др. (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое»).

12. Под угрозой применения насилия следует понимать действия (например, демонстрацию оружия) или высказывания виновного, выражающие намерение применить насилие в отношении представителя власти или его близких. По своему содержанию угроза может быть различной и выражаться в угрозе нанесения побоев, причинения вред здоровью различной степени тяжести, убийством. При этом не имеет значения, собирался ли виновный реализовать угрозу, главное, чтобы потерпевший воспринимал ее как реальную.

13. Насилие и угроза применяются к представителю власти или его близким в связи с исполнением им должностных обязанностей, т.е. по поводу выполнения этих обязанностей.

14. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 анализируемой статьи, характеризуется применением насилия, опасного для жизни или здоровья, под которым понимается такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью потерпевшего (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое»).

15. Субъективная сторона рассматриваемых составов преступлений характеризуется прямым умыслом. Кроме того, по смыслу закона, виновный либо преследует цель воспрепятствовать исполнению должностных обязанностей представителем власти, либо руководствуется мотивом мести за исполнение таких обязанностей.
16. Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Комментарий

К рассматриваемой статье в Российской Федерации даны различные комментарии. Указывается, что имеет место использование в качестве основного объекта трудовой деятельности органов, которые функционируют на государственных или муниципальных основаниях. Дополнительным объектом будет здоровье сотрудника. Опасность для общественности заключается в том, что нарушается нормальная работа органов, деятельность которых направлена на укрепление и защиту правопорядка. Оскорбление рассматривается отдельной нормой. Примирения при таком раскладе добиться невозможно. К виновному может применяться домашний арест как мера пресечения.

Объективная сторона выражается посредством таких действий:

• угрозы;
• совершение насильственной деятельности.

Угроза предусматривает, что преступник оказывает воздействие посредством информации на психику сотрудника. Высказывается намерение причинить вред в связи с тем, что человек занимает определённую должность. К угрозе прибегают с целью добиться, чтобы человек изменил принятое решение по службе.

Выражается она в любой форме. Это может быть письменное обращение, устное. Субъект в некоторых ситуациях использует различные средства связи для сообщения угроз. Угрозы бывают и в форме действий, в частности, это демонстрация оружия, жесты, имеющие угрожающий характер. Словесные угрозы могут высказываться во время сопротивления законным действиям сотрудника полиции. Подследственность таких дел относится к Следственному комитету.

Тяжесть причинённого в результате вреда не конкретизируется в законодательных актах. Санкция предусматривает ответственность как за рукоприкладство, так и за иные действия. УПК будет считаться источником относительно норм, касающихся исполнения наказания. Амнистия в некоторых ситуациях затрагивает рассматриваемую категорию дел. Давность предусматривается в нормах уголовного закона.

Состав носит формальный характер, так как наступление определённых последствий необязательно. К тому, кто будет угрожать, могут применить условный срок. Оканчивать состав виновный будет в момент высказывания угрозы или совершения иных действий.

В части второй речь идёт о квалифицированном составе. Подразумевается применение насилия, которое опасно для здоровья или жизни пострадавшей стороны. Пленум данный признак понимает как насилие, которое в результате совершения наносит человеку тяжкий или средний вред. Сюда же включается и небольшая тяжесть. Возможным мотивом являются хулиганские побуждения – в этой ситуации оценка даётся по совокупности рассматриваемой нормы и статьи 213 УК. Что будет грозить виновному – указано выше.

Статистика указывает на то, что суд чаще всего наказывает преступников лишением свободы. Убийство квалифицируется по отдельной статье закона. Исправительный момент достигается за счёт применения достаточно суровых мер ответственности. Нападение на сотрудников часто рассматривается в рефератах, дипломных работах.

Судимость имеет место при доказанности, что человек действовал умышленно. Не стоит забывать и про понятие мотива – выражаться он должен в том, что человек занимает определённую должность в указанных органах.

Что делать, если обвиняют в оскорблении полицейского

Следует сразу оговориться, что универсального рецепта или порядка действий по защите от обвинения в любом преступлении не существует. Оскорбление сотрудника полиции – не исключение. Обстоятельства каждого дела сугубо индивидуальны, поэтому и оцениваются только они.

Можно выделить 2 основных варианта из возможных:

1. Состав оскорбления полицейского налицо, опровергающих его фактов нет, имеются доказательства вины и оформлены они в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

• При таких обстоятельствах, возможно, целесообразно признать вину в совершении преступления, раскаяться, принести извинения. Все эти обстоятельства могут быть учтены в качестве смягчающих вину.
• Согласие с предъявленным обвинением, обсуждение этого вопроса с защитником – необходимые условия рассмотрения уголовного дела в особом порядке, когда доказательства в судебном заседании не исследуются, изучаются только характеризующие материалы.
• При таком порядке не может быть назначено более 2/3 максимального наказания, то есть в данном случае – не более 8 месяцев исправительных работ.
• Следует помнить, если приговор постановлен в особом порядке, обжаловать можно только размер наказания. Факт виновности в преступлении в порядке обжалования такого приговора оспорен быть не может.

1. Несогласие с обвинением по каким-либо причинам (нежелание быть привлеченным к установленной законом ответственности за содеянное, алкогольное опьянение в данном случае – не причины).

• В этом случае необходимо активно участвовать в расследовании дела, принимать меры к опровержению доказательств. Здесь следует прекрасно разбираться в составе преступления, особенно в его объективной стороне, то есть конкретных действиях и условиях, при которых неприятные слова станут именно оскорблением представителя власти – полицейского.
• Сложности в доказывании могут возникнуть при установлении факта публичности. Полицейские часто привлекают в качестве свидетелей общественных помощников, дружинников, коллег и иных лиц, которые с ними сотрудничают. Здесь факт публичности может быть неоднозначен.
• Неприличная форма высказываний тоже может быть поставлена под сомнение. В таких обстоятельствах необходимо проведение лингвистической экспертизы, которая исследует конкретные высказанные слова с учетом обстановки, в которой они были произнесены.
• Адресование неприличных слов именно в адрес полицейского также может подвергаться сомнению. Например, человек может безадресно выражаться (это может быть квалифицировано как хулиганство по КоАП РФ), или не осознавать, что человек, которому высказаны оскорбления, является представителем власти.
• Необходимо помнить, что по законодательству нашей страны все сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Вера Викторовна Долганина

Практикующий юрист со стажем работы более 10 лет.

Задать вопрос

В любом случае предпочтительнее обратиться за помощью к квалифицированному защитнику, знакомому с «подводными камнями» в расследовании, нюансами состава и доказывания. Именно он сможет, исходя из своего опыта и практики, оценить перспективы каждого варианта событий и возможных последствий. Разъяснить их подозреваемому или обвиняемому, выработать линию защиты для конкретного случая. Полезнее привлечь защитника уже со стадии начала доследственной проверки чтобы не допустить возбуждения уголовного дела при отсутствии состава преступления. Самостоятельно выбрать верный и короткий путь будет весьма сложно.

Вам помогла статья?

ДаНет

Как узнать, что сотрудник выполняет служебные обязанности

В случае возникновения разногласий с полицейским, в ходе которых произошла драка, выполнение им в тот момент служебных обязанностей станет ключевым обстоятельством для классификации действий нападавшего лица.

Законом о полиции (статьей 19) в случае необходимости применения физической силы предусмотрена обязанность правоохранителя предварительно:

• Сообщить, что он является сотрудником полиции;
• Выдвинуть четко сформулированные законные требования;
• Дать время на их исполнение;
• Изложить последствия их невыполнения.

Законодательные нормы устанавливают, что при этом сотрудники должны стремиться минимизировать возможный ущерб. Если возникла угроза для жизни и здоровью окружающих, то полицейским дано право действовать без предупреждения.

Подобные ситуации могут возникнуть не только в служебное, но и в неслужебное время. Например, когда полицейский, направляясь домой, наблюдает какие-либо неправомерные действия, он обязан принять соответствующие меры.

Итак, если в ходе конфликта эмоции вышли из-под контроля и человек ударил полицейского, то надо знать, что по закону сотрудник выполняет служебные обязанности, когда:

• Пресекает или предупреждает правонарушение;
• Находится в дороге на службу, в командировку, на лечение;
• Находится на лечении в результате полученной на службе травмы;
• Содержится в качестве заложника;
• Участвует в соревнованиях, сборах.

Судебная практика

Газетный мир часто публикует приговоры, которые вынесены судебной инстанцией. На данный момент оправдательных решений довольно мало. Это связано с тем, что степень опасности рассматриваемого посягательства высока. Сколько на самом деле совершается подобных деяний – неизвестно, так как пострадавшие в силу тех или иных причин не всегда заявляют в органы.

Судить человека можно при наличии достаточной доказательной базы. Фото не всегда используются в качестве доказательств.

Изменение уровня наказания связывается с обстоятельствами совершения проступка. В некоторых ситуациях люди стараются натравлять собаку или иное животное на жертву, ответственность всё равно ложится на владельца. Последний раз подобное дело рассматривалось судом республики Б.

Как примеры приговоров можно привести:

1. Суд города Ивантеевка рассмотрел дело в отношении гражданина Н. Установлено, что Н. применил в отношении сотрудника МВД насилие, которое неопасно для его жизни или здоровья. Представлены доказательства, что гражданин действовал по причине исполнения сотрудником определённых должностных обязанностей. Указано, что гаситься не должны те или иные обстоятельства. Во время совершения сотрудник находился при исполнении, что подтверждается доказательной базой по делу. Н. на момент совершения находился в состоянии опьянения, в связи с чем сотрудник ему сделал замечание. В ответ Н. не один раз нанёс удары рукой. Пришлись удары в область шеи и лица. Отзывы об Н. только положительные. Ранее он в поле зрения органов не попадал. Причинённый вред заглажен, Н. принёс сотруднику извинения. Оказания помощи не потребовалось. По итогам рассмотрения назначили наказание в виде штрафа. Размер – 5 тыс. рублей.
2. В 2021 году суд села Троицкого вынес решение по иску органа правоохранительной системы, в котором выдвигались требования установить административный надзор и применить прочие ограничения в отношении гражданина П. Установлено, что ранее П. осуждён по статье 318 УК. Наказание представлено в виде 2 лет лишения свободы. Указанные меры требовалось применить, так как П. нарушены правила, действующие относительно лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Требования удовлетворили в полной мере.

Примеров достаточное количество. Это связано с тем, что люди не боятся применяемого наказаний, некоторые таким образом выражают протест против политики государства.

Нападение и избиение сотрудника полиции при исполнении

Любые противоправные действия в отношении представителя органа власти (полицейского) признаются угрозой для всей системы государства и работы ОВД.

Даже просто ударив полицейского, виновное лицо понесет наказание начиная с 16 лет.

Если совершено убийство, то ответственность наступает с 14-летнего возраста.

• заключение от 12 до 20 лет;
• пожизненное лишение свободы;
• смертная казнь (в настоящее время действует мораторий).

Напал на сотрудника полиции, находящегося при исполнении? Будь готов ответить перед законом и получить реальный срок от 12 лет до пожизненного заключения.

• Штраф до 200 тысяч рублей;
• Штраф в размере дохода, полученного за период, не превышающий 18-ти месяцев;
• Работы принудительного характера сроком до 5 лет;
• Арест до полугода;
• Лишение свободы сроком до 5 лет.

Это статья 317 УК РФ и наказание по ней намного строже – это лишение свободы от 12 до 20 лет с ее ограничением до 2 лет или пожизненное лишение свободы. Субъектом правонарушения выступает лицо, достигнувшее 16 лет. Подростки от 14 до 16 лет, чья вина в подобном преступлении была доказана, несут ответственность по ст.111 и 112 УК РФ

При расследовании подобных преступлений крайне важно, находилось ли должностное лицо при исполнении своих обязанностей или нет. Это означает, что полицейский или представитель власти должен быть в форме и с удостоверением, в свою рабочую смену

Также его действия обязаны оставаться в рамках законодательства РФ.

Основные выводы

• Статья под номером 319, которая расположена в УК, вступает в силу в случае оскорбления сотрудника полиции.
• Если физическое лицо не ограничилось оскорблениями и проявило насилие, то уголовная ответственность накладывается на основании законодательного акта под номером 318 того же источника.
• В случае оскорбления должностного лица существует несколько вариантов наказаний, однако если же со стороны преступника были проявлены опасные для жизни жертвы действия, то вид ответственности один — лишение свободы.
• Также уголовной ответственности подлежат и случаи, связанные с оскорблениями либо насильственными действиями в сторону родственников работников правоохранительных органов.