Что такое уклонение от службы и кто такие уклонисты?
Уклонист – это человек, который имея законные обязательства по службе в армии, обманным путем отвергает требование комиссариата относительно явки и прохождения медосмотра.
Чтобы разобраться, что такое уклонение юноши от службы в армии, следует пошагово разобраться в порядке обязательных действий призывника:
- получение под расписку повестки об обязательной явке в комиссариат, это не обязательно должен быть призыв в ряды Вооруженных Сил, требование может быть связано с обязательным плановым медосмотром;
- явка согласно указанной дате и времени;
- прохождение медицинского освидетельствования для определения категории годности;
- получение повестки для прохождения срочной службы и соблюдение требований.
Избавить от ответственности призывника может только уважительная причина, подкрепленная документально.
После получения повестки молодой человек обязан явиться в военкомат
Виды ответственности за уклонение от призыва
В настоящее время для лиц, сознательно нарушающих законодательство о призыве на военную службу, предусмотрены две меры воздействия:
- административная ответственность
- уголовная ответственность
Фабулы статей, которые предусматривают ответственность за уклонение от призыва на военную службу, по своему содержанию схожи. В значительной мере совпадают и санкции — штраф. Различие между ними в строгости санкций и в том, что в случае привлечения к уголовной ответственности уклонист рискует расстаться не только с крупной суммой, выплаченной в качестве штрафа в доход государства, но иногда и реально лишиться свободы.
Чем же отличается ответственность за уклонение от призыва в армию? Как более мягкая, административная ответственность устанавливается за менее значительные случаи уклонения от службы – неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, т. е. однократную или многократную неявку призывника, прошедшего призывную медкомиссию в военкомат по повестке.
Но в случае многократной неявки в качестве «смягчающего» обстоятельства могут быть учтены некоторые обстоятельства. Например – переезд призывника в другую местность и связанное с ним нарушение правил постановки на воинский учёт. Санкции за эти правонарушения варьируются от 100 до 500 рублей (ст. 21.5 КоАП РФ).
Уклонисту следует помнить, что он совершает преступление на протяжении всего срока, в течение которого подлежит призыву, т. е. с 18 до 27 лет. При этом к уголовной ответственности он может быть привлечен даже после достижения «заветного» возраста 27 лет в случае, если уголовное дело против него за уклонение от службы было возбуждено ранее.
Не являются уголовно наказуемыми действия, предусмотренные ст. ст. 21.5, 21.6 и 21.7 КоАП РФ – непредоставление сведений, уклонение от медкомиссии или умышленная порча приписного свидетельства, если они не связаны единым умыслом с целью уклониться от призыва в армию.
Если же в процессе следствия будет доказано, что эти действия уклонист совершил именно с целью не служить в армии или для того чтобы затруднить военкомату его розыск и вручение повестки – они образуют единый преступный умысел.
Поэтому если человек не успел обзавестись семьёй и у него нет каких-либо уважительных причин освобождения от призыва на сборы или для службы в армии на офицерской должности, но он сознательно уклоняется от явки в военкомат – он также подлежит привлечению к ответственности.
Пункт 1. Оповещение призывника повесткой.
Вопрос: Обязан ли призывник расписываться в повестке?
Ответ: Да
Согласно п.2 ст.31 ФЗ оВОиВС, граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.
Вопрос: Кто имеет право вручать повестку?
Ответ: Повестки вручаются гражданам:
– работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций;
– органами местного самоуправления поселений, в случае отсутствия структурных подразделений военных комиссариатов;
– сотрудниками органов внутренних дел;
Ссылка на закон: Согласно п.2 ст.31 ФЗ оВОиВС, п.2 ст.8 ФЗ оВОиВС, пп. «а» п. 5 Инструкции от 10 сентября 2007г.
Примечание. Таким образом, ни мама, ни папа не входят в список лиц, обязанных передавать призывнику повестку (даже если указанные лица расписались за ее получение).
Вопрос: Если призывнику не получается вручить повестку под подпись?
Ответ: Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ оВОиВС, в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
Вопрос: Что может сделать военный комиссариат?
Ответ: Инициировать розыск призывника с целью вручить ему повестку.
Ссылка на закон: Согласно п.4 Приказа МО РФ №366, МВД РФ №789, ФМС №197 от 10 сентября 2007 года, военные комиссары составляют списки граждан, которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представилось возможным вручить в установленном порядке, и направляют в соответствующий горрайорган внутренних дел указанные списки. Списки уточняются не реже двух раз в месяц.
Примечание. Вышеупомянутые списки носят информативный характер и не обязывают сотрудников органов внутренних дел производить какие-либо действия в отношении призывника.
Чтобы инициировать необходимые действия органов внутренних дел по отношению к призывнику, военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения, согласно приложению N 1 (образец) к настоящей Инструкции;
Вопрос: Что могут сделать органы внутренних дел?
Ответ: Определить местонахождение призывника и вручить ему повестку под подпись.
Ссылка на закон: Согласно п.5 Приказа МО РФ №366, МВД РФ №789, ФМС №197 от 10 сентября 2007, начальники горрайорганов внутренних дел или лица, исполняющие их обязанности (далее именуются – руководители):
– при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия;
– направляют в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате;
Примечание. Таким образом, при отсутствии подписанной повестки призывником, органы внутренних дел могут только определить местонахождение призывника и вручить ему повестку военного комиссариата под роспись, а отрывной корешок с подписью призывника отправить в военный комиссариат.
Важно. Органы внутренних дел в данном случае не могут осуществить доставление, задержание или привод призывника.
Повестка — статья
18-летний юноша из Североморска Мурманской области сходил на медицинское освидетельствование, расписался в получении повестки о явке на заседание призывной комиссии, но передумал и скрылся. 20-летний житель Вилючинска получил повестку, но не пришел в военкомат. 23-летний призывник из города Кириши Ленинградской области проигнорировал несколько повесток во время призывных кампаний 2015 и 2016 годов.
Заметно, что число осужденных в последние годы снижается: для сравнения, в 2010 и 2011 годах суды приговорили 1062 и 1213 человек соответственно. Основной вид наказания — штраф. К реальному лишению свободы за уклонение от службы в армии в последний раз приговаривали в 2013 году (одного человека на срок менее года).
Осужденный в феврале 2017 года житель города Белово Кемеровской области в суде объяснил, что из военкомата повестки получал, но просто не хотел служить, а теперь передумал. В итоге его признали виновным по части 1 статьи 328 и приговорили к выплате 10 тысяч рублей штрафа, а после погашения судимости отправят в армию.
Та же участь ждет и 23-летнего Вадима Славина из Омска, дело на которого возбудили после отчисления из вуза и безуспешных попыток военкомата призвать бывшего студента в армию. Суд признал Славина виновным и приговорил к выплате штрафа — 20 тысяч рублей.
«К сожалению, невозможно привести исчерпывающий список возможных вариантов, когда могут возбудить уголовное дело об уклонении. Более того, одно и то же действие может быть расценено как административное правонарушение и как уголовное преступление — речь, в частности, идет о неявке на медосвидетельствование. Но исходя из практики могу сказать: мне известно о возбуждении уголовных дел только в тех случаях, когда человек получил повестку и не явился. Периодически появляются какие-то сообщения, что если вы не приходите в военкомат за повесткой сами, то вы уклонист и подлежите ответственности, — но это не так, это просто миф», — объясняет Передрук.
Хотя воинская обязанность и является всеобщей для россиян мужского пола от 18 до 27 лет, не имеющих отсрочек, ответственность за организацию призыва лежит на военкоматах. Регламентирует ее документ под названием «Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Согласно его тексту, «вручение повесток призывникам производится под расписку». Расписаться в получении повестки за призывника не может ни сосед, ни начальник, ни мама с папой, напоминает Передрук. Вручить документ может либо сотрудник военкомата, либо представитель органов местного самоуправления (речь о деревнях и поселках, в которых нет военкоматов), либо руководитель (или должностное лицо) организации, где работает или учится призывник.
Еще один способ вручения повестки — отправка письмом с уведомлением о вручении. Но если призывник за письмом на почту не пришел и уведомление не подписал, уклонением это не считается.
В апреле 2008 года Верховный суд, анализируя практику по делам об уклонении от военной службы, указал, что неявка по повестке является уклонением от призыва, однако, подчеркивают судьи, необходимо сначала доказать, что она совершена именно с целью избежать службы в рядах вооруженных сил — то есть имеется умысел. Впрочем, сделать это нетрудно, считают в Верховном суде: если призывник не явился по повестке несколько раз — это и будет доказательством умысла на совершение уголовного преступления. «Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины», — говорится в документе.
В отношении кого выносится оправдательный приговор?
Согласно п.3 Пленума Верховного суда РФ от 3 апреля 2008 года №3,
По каждому делу об уклонении от призыва на военную службу судам необходимо выяснять, имеются ли предусмотренные статьями 23 и 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления.
Согласно п.5 Пленума Верховного суда РФ от 3 апреля 2008 года №3,
При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
При этом следует иметь в виду, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также для повторного прохождения призывной комиссии по окончании срока действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу осуществляется повестками военного комиссариата. Вручение призывнику повесток производится под расписку и только установленными законодательством лицами.
В случае направления призывной комиссией призывника на стационарное или амбулаторное медицинское обследование (лечение) надлежащим оповещением следует считать вручение ему под личную подпись направления, в котором назначается срок явки в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования (лечения).
Отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подлежит квалификации по части 1 статьи 328 УК РФ.
Согласно п.6 Пленума Верховного суда РФ от 3 апреля 2008 года №3,
При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности.
Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ.
Согласно п.7 Пленума Верховного суда РФ от 3 апреля 2008 года №3,
При решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 УК РФ, или административным правонарушением (статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судам следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия.
В случае когда призывник не является на медицинское обследование с целью уклониться от призыва на военную службу, содеянное им должно влечь уголовную ответственность по части 1 статьи 328 УК РФ. Об этом может свидетельствовать, в частности, неявка без уважительных причин призывника в медицинскую организацию в течение срока очередного призыва на военную службу.
Примечание. Таким образом, если призывник не имел умысла в уклонении от призыва на военную службу при неуважительной неявке по повестке, то его действия следует квалифицировать как неисполнение гражданина обязанностей по воинскому учету согласно статье 21.5 КоАП РФ, либо как уклонение от медицинского обследования согласно ст.21.6 КоАП РФ. В случае неоднократной неявки по неуважительной причине по повестке действия призывника могут классифицироваться как уклонение от призыва на военную службу, за что предусмотрена уголовная ответственность.
Переехал — статья
В том же постановлении пленума Верховный суд уточняет, что уголовная ответственность может наступать не только при неявке по повестке, но и при нарушении правил воинского учета. Например, если призывник снялся с учета в военкомате в связи с переездом в другой город или страну, а на самом деле никуда не уехал. Или наоборот — уехал, а военкомат в известность не поставил и на новом месте на учет не встал.
«Когда человек уезжает на срок более трех месяцев, он обязан сняться с учета и встать на учет на новом месте жительства или временного пребывания. Но по факту ситуация такая, что многие люди уезжают в другие города учиться или работать, живут там в съемных квартирах и не могут получить регистрацию — не все арендодатели соглашаются арендатора зарегистрировать. А военкомат не ставит на учет без регистрации. Но в этом случае нет умысла на уклонение и уголовного дела никакого быть не может», — говорит Передрук.
Юрист отмечает, что именно умысел на уклонение от службы должны доказывать следователи, в чьем производстве находятся дела по статье 328: «То есть если речь о снявшемся с учета и «пропавшем» для военкомата призывнике, надо найти свидетелей, которым он рассказывал, что так «косит» от армии, доказать, что он не уехал не из-за каких-то внешних обстоятельств, а изначально снялся с учета, чтобы скрыться от призыва». В случае с неявкой по повестке доказать умысел тоже надо, «но на практике редко кто этим занимается, считая свидетельством наличия умысла на уклонение сам факт неявки», добавляет Передрук.
Административная ответственность
Все граждане мужского пола с 17 лет ставятся на воинский учет по месту проживания. Призывники, в соответствии с законодательством, обязаны сообщать военкомат об изменениях, касающихся их места проживания, и о других сведениях, которые могут повлиять на их призыв в армию.
К таковым относятся:
- отсутствие извещения ответственных лиц в военкомате о смене места жительства на срок, больше чем 3 месяца;
- отсутствие извещения от призывника о том, что в течение более чем 6 месяцев он будет находиться за пределами РФ;
- неявка в военкомат на постановку на воинский учет или снятие с учета;
- несообщение ответственных лиц в военкомате об изменении семейного положения, места работы или учебы.
Перечисленные выше действия влекут для призывника наступление административной ответственности в соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ. Неявка на медицинскую комиссию при наличии повестки, регламентируется ст. 21.6 КоАП. Мерой наказания за указанные правонарушения является штраф от 100 до 500 рублей. Это касается только случаев, когда нарушения имели однократный характер, если же имела место злостность указанных нарушений, то призывнику может быть вменена ответственность за уклонение по УК РФ.
Обратите внимание! Выполнение мер наказания по статье УК РФ за уклонение от воинской службы не освобождает гражданина от призыва в ряды ВС РФ или, в зависимости от конкретной ситуации, от альтернативной службы. Согласно ст
23 (п. 3б) ФЗ №53-ФЗ, гражданин подлежит призыву после погашения судимости, если на тот момент он не выйдет за пределы призывного возраста.
Уважительные причины
Обратите внимание – уклонение от призыва на военную службу будет наказываться только в том случае, когда не было уважительных причин неявки в армейские ряды России. Только тогда наступает соответствующая уголовная ответственность
Но вы можете “отмазаться” от армии. Или на некоторое время, или навсегда. Как именно это сделать? Вариантов несколько, только выбирать придется вам. Начнем с наличия уважительных причин.
Истории уклонения от призыва на военную службу указывают на то, что первый и самый надежный способ получить так называемую отсрочку – это пойти получать высшее образование. Согласно законам РФ, граждане, которые обучаются в вузах, не призываются в армию. Это уважительная причина неявки в военкомат. Только желательно не скрываться от него, а просто сообщить о своем обучении в вузе.
Наличие беременной жены на большом сроке (от 26 недель), а также детей до 3-летнего возраста, воспитание ребенка-инвалида, осуществление ухода за нуждающимся больным родственником – все это тоже может помочь вам. Как показывает практика, не призывают в армию отцов многодетных.
Военный призыв, отсрочка и уклонение от службы тесно связаны между собой. Еще одним официальным основанием для полного или временного освобождения от армии является состояние здоровья. После прохождения медицинской комиссии вы получите определенную категорию годности. Или вас признают негодным к службе вообще. Редкое явление, но оно считается самым надежным.
Ученые, государственные служащие, изобретатели не призываются в армию. Точно так же, как и граждане с нетрадиционной сексуальной ориентацией. В последнем случае основной проблемой будет доказательство вашей принадлежности к сексуальному меньшинству. Как видите, вариантов для получения отсрочки или полного освобождения от призыва очень много.
Пункт 3. Проведение дополнительного медицинского обследования.
Вопрос: Имеет ли право медкомиссия направлять на дополнительное обследование?
Ответ: Да
Ссылка на закон: Согласно п.4 ст.5.1 ФЗ оВОиВС, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Вопрос: Призывник может отказаться от дополнительного мед. обследования?
Ответ: Да. Для этого следует написать заявление на отказ (мотивированный отказ) от медицинского вмешательства.
Ссылка на закон: Согласно части 3 статьи 20 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения.
Важно. Не следует путать официальный отказ от медицинского обследования с уклонением от медицинского обследования
Уклонение от медицинского обследования классифицируется в соответствии с п.7 Пленума Верховного суда РФ от 3 апреля 2008 года №3.
Вопрос: Какая ответственность за уклонение от доп. медицинского обследования?
Ответ: При отсутствии умысла на уклонение от призыва – административная (штраф до 500руб), при умысле на уклонение от призыва – уголовная.
Ссылка на закон:
Согласно ст. 21.6 КоАП РФ, уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно ч.1 ст. 328 УК РФ, уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Согласно п.7 Пленума Верховного суда РФ от 3 апреля 2008 года №3, при решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 УК РФ, или административным правонарушением (статья 21.6 КоАП РФ), судам следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия. В случае, когда призывник не является на медицинское обследование с целью уклониться от призыва на военную службу, содеянное им должно влечь уголовную ответственность по части 1 статьи 328 УК РФ. Об этом может свидетельствовать, в частности, неявка без уважительных причин призывника в медицинскую организацию в течение срока очередного призыва на военную службу.
