Выделение земли многодетным семьям. Закон о земле многодетным семьям

Земли для многодетных семей

Земельный участок по решению уполномоченного органа может быть предоставлен бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей (п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

Цели предоставления земельного участка:

• индивидуальное жилищное строительство;
• ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
• ведение садоводства для собственных нужд.

Важно:

• земельный участок предоставляется семье однократно;
• участки предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях;
• в каждом регионе могут быть установлены особенности бесплатного предоставления участков многодетным семьям.

Например, в Республике Башкортостан земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно не просто гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з). Аналогичное правило содержится в законодательстве Ненецкого автономного округа и др. А в Ленинградской области граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на получение земельных участков в первоочередном порядке (п. 3 ст. 3 закона Ленинградской области от 17 июля 2018 г. № 75-оз). Если вы желаете получить участок в собственность бесплатно, будьте внимательны к законодательству региона, в котором проживаете.

В Московской области бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям регулируется законом от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ. Согласно этому закону право на получение земли имеют супруги или одинокая мать (отец) и их трое и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Закон Московской области не требует постановки многодетной семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, но устанавливает следующие требования к гражданам (ст. 3):

• члены семьи должны быть гражданами РФ;
• родители, с которыми проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее пяти лет;
• трое и более детей семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
• члены семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
• члены семьи не являются собственниками жилых домов на территории Московской области;
• члены семьи не производили на территории РФ отчуждение или раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего закона;
• члены семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Отсутствие регистрации (прописки) одного из родителей в Московской области не исключает возможности предоставления земельного участка, поскольку установить его место жительства можно на основе других данных (например, наличие в собственности квартиры, договора найма или аренды и др.)2.

Законным препятствием для приобретения участка может стать отсутствие свободных земель в границах муниципального образования, региона3 (такая проблема существует, например, в Москве). В таком случае вместо земли семья может получить деньги.

Порядок и нюансы предоставления земельных участков многодетным семьям регулируются законами субъектов РФ, но общий план действий следующий:

1. Подать заявление о постановке на учет в целях получения бесплатного участка.

2. Дождаться своей очереди. После формирования уполномоченным органом перечня земель и получения уведомления о предоставлении вам участка подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Многодетным семьям вместо земли могут ли выдавать квартиры

Ранее такое положение не существовало. Нововведения и изменения появились лишь в 2015 году (с 1-го Марта). Они были вызваны тем, что зачастую земельных участков не хватало и граждане были вынуждены выдавать землю в мало пригодных для проживания условиях. Там отсутствовала инфраструктура, не было дорог, магазинов, больниц, детских садов и школ.

Именно поэтому новеллой законодательства стало то, что граждане имеют право получить вместо земли квартиру. Ее метраж устанавливается в зависимости от количества детей и норм жилой площади, установленной жилищным законодательством РФ.

Процедура оформления и перечень необходимых документов

Список нужных документов для каждого субъекта РФ свой. В общих правилах должны быть предоставлены:

• Паспорта родителей.
• Свидетельства о рождении всех детей младше 18 лет;
• Свидетельство об усыновлении несовершеннолетних детей (при наличии);
• Паспорта детей, которым исполнилось 14 лет;
• Удостоверение многодетности;
• Заявление.

Так же могут понадобиться:

• Свидетельство о браке (или о разводе) родителей.
• Свидетельство о смерти одного из родителей (при наличии).
• Выписка из домой книги о проживании всех членов семьи по единому адресу.
• Справка о составе семьи.
• Выписка из Росреестра о наличии или отсутствии другой недвижимости в собственности.
• Справка о доходах родителей с места работы.
• Подтверждение статуса нуждающихся.

Подать пакет документов можно лично в администрацию, через МФЦ или управление имущественных отношений.

В Петербурге можно через МФЦ подать заявление на земельный капитал, в Краснодарском крае формируется заявление на выделение участка многодетным. Есть регионы, в которых через МФЦ данная услуга не предоставляется.

После этого уполномоченный орган принимает решение поставить в очередь данную семью или отказать. Срок предоставления ответа занимает от 7 до 30 дней.

После этого участок оформляется в собственность и новые хозяева должны будут уплачивать ежегодный земельный налог. Но и по этим начислениям гражданам данной категории могут предоставляться льготы от государства.

Сама услуга является бесплатной, никаких госпошлин не предусмотрено.

Кто имеет право

Обязанность каждого региона выделять участки всем многодетным семьям была установлена Указом Президента №431. В нем говорится о том, что поддержку многодетным семьям должны оказывать все регионы. Поэтому они обязаны:

1. Определить, кто является многодетным, в соответствии с национальными и культурными особенностями своих регионов, а также в зависимости от их демографического развития. Именно по этой причине в некоторых регионах многодетными считаются не те, кто имеют 3 детей, а семьи с 4 и более детьми.
2. Установить льготы для них. В указе подробно перечисляется, какие льготы должны быть предусмотрены регионами.
3. Оказывать помощь в образовании КФХ, малых предприятий, а также выделять им земельные участки.
4. Обеспечить выделение садовых участков.
5. Помогать дотациями и ссудами, если семье требуется приобрести строительные материалы для возведения жилья.
6. Организовывать мероприятия, помогающие трудоустроиться таким родителям.

На основании данного Указа каждый регион после внесенных изменений в 2013 году разработал свои нормативно-правовые акты, в которых регулируются меры поддержки таких семей.

В законодательстве четко сказано, что получить земли могут многодетные семьи.  Но каждый регион самостоятельно определяет, при наличии какого количества несовершеннолетних детей, семья будет признана многодетной. При этом не имеет значение, полная семья, либо состоит только из одного родителя. Регионами предъявляются следующие требования:

1. Количество детей должно быть более двух.
2. Все дети, учитываемые при определении многодетности, должны быть несовершеннолетними.
3. Обязательно требуется, чтобы вся семья была зарегистрирована и проживала именно в этом регионе, куда подается заявление о выдаче земли. При этом многие регионы устанавливают конкретное минимальное количество лет, сколько должна семья прожить на данной территории. Обычно это 5-7 лет.
4. Эта семья не должна была ранее получать землю от государства. Родители могут участвовать в других различных государственных программах, в том числе и получить материнский капитал. Но обращение к государству за землей возможно только один раз.

Чтобы воспользоваться предоставленным правом семьи должны подать соответствующее заявление и установленный пакет документов.

Самым главным требованием тут является установление многодетности. Поэтому после рождения ребенка вы должны обратиться в соцзащиту за получением удостоверения. И только после этого уже можно обращаться в органы муниципалитета.

Постановка на учёт

Какие документы потребуются

1. копия документа, удостоверяющий личность заявителя;
2. копии документов, удостоверяющих личности членов многодетной семьи заявителя;
3. свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельства о рождении (усыновлении, удочерении) детей, о заключении (расторжении) брака, о смерти супруга(и)) (при наличии). Можно не предоставлять – в таком случае этот документ будет запрошен в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
4. документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи (сведения о рождении (усыновлении, удочерении) детей, о заключении (расторжении) брака, о смерти супруга(и)) (при наличии);
5. документы, подтверждающие регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства на территории Московской области (выписка из домовой книги);
6. копии документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации членов многодетной семьи (если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность). Можно не предоставлять – в таком случае этот документ будет запрошен в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
7. выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (земельные участки, жилые дома (строения) на территории Московской области (сведения с 1997 года). Можно не предоставлять – в таком случае этот документ будет запрошен в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
8. выписка из архива Государственного унитарного предприятия Московской области “Московское областное бюро технической инвентаризации” о наличии либо отсутствии объектов недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов (строений) на праве собственности на территории Московской области (сведения до 1997 года). Можно не предоставлять – в таком случае этот документ будет запрошен в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
9. документы, содержащие сведения о детях, которые не учитываются в составе многодетной семьи, от территориального исполнительного органа государственной власти Московской области, наделённого в установленном порядке статусом органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Можно не предоставлять – в таком случае этот документ будет запрошен в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
10. документы, содержащие информацию о постановке на учёт и предоставлении многодетной семье земельного участка по месту жительства супруга(и) заявителя от органа местного самоуправления муниципального образования Московской области. Можно не предоставлять – в таком случае этот документ будет запрошен в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Дают ли участки многодетным семьям

Начать разбираться в этом вопросе следует с того, какая именно семья считается многодетной. Поскольку юридически это понятие нигде и никак не оформлено, в каждом отдельном акте законодательства указываются конкретные условия. При анализе российских законов можно выявить, что семью можно считать многодетной, если родители воспитывают 3 и более несовершеннолетних детей.

Право на получение земли для такой семьи закреплено в ст. 39.5 Земельного кодекса России. В частности, в п.6 указано, что земельный участок (далее – «ЗУ»), находящийся в собственности государства или муниципалитета передается гражданам, имеющим 3 и более детей. Но в этом же пункте есть ряд оговорок:

• порядок передачи земли определяет региональная власть;
• может содержаться требование о нуждаемости;
• у граждан имеются основания для признания их нуждающимися в земле;
• вместо земли (с согласия семьи) будет оказана иная социальная помощь.

Исходя из этого становится понятно, что не каждая многодетная семья может получить участок в собственность бесплатно. Но в то же время, каждая многодетная семья вправе требовать его при условии соответствия требованиям, предъявляемым к многодетным семьям при обращении за участком.

Порядок оформления участка многодетным

Земельный надел выделяется для улучшения жилищных условий из муниципалитета или федеральной собственности. Для оформления одному из родителей надо прийти в местную администрацию, предоставить комплект документов и заявление.

Процесс предоставления земли осуществляется в несколько этапов:

1. Собирается нужная документация.
2. По месту проживания гражданин должен обратиться в муниципалитет.
3. Подать бумаги и составить заявление на выделение бесплатной земли.
4. Ждать решения администрации.
5. При одобрении получить учетный номер и оформиться в очередь.
6. Задокументировать права на предоставленную землю.

Решение властей оформляется в официальной письменной форме. На выделение отводится 12 месяцев, хотя в реальной жизни этот срок может растянуться до нескольких лет. Когда очередь подойдет, заявителю сообщают, где и какой участок ему могут предоставить. Если семья согласна, определяются границы, проводятся кадастровые работы, по завершении которых выдается межевой план.

Какие документы необходимо подготовить

Прежде чем обратиться за получением бесплатного угодья, нужно собрать комплект справок и прочих бумаг.

Также читайте

В муниципалитет требуют предоставить:

• заявление с паспортами родителей;
• документацию на детей;
• свидетельство, подтверждающее официально зарегистрированный брак;
• справка о составе семейства, удостоверяющая совместное проживание всех его членов;
• удостоверение многодетных;
• выписка из Росреестра об отсутствии жилья (или его наличии);
• бумаги по усыновлению (если такой факт имеется).

Точный перечень требуемых справок и документов нужно узнавать в местной администрации или в многофункциональном центре.

Правила и особенности составления заявления

В отдельных субъектах к обращению относятся крайне серьезно и требуют писать заявление на специальных бланках. Чтобы исключить ошибку, нужно заранее выяснить, в какой форме составляется документ.

В обращении указывают:

• паспортные данные и Ф.И.О. родителей;
• личные сведения обо всех детях (номера и серии свидетельств, метрики, Ф. И. О. и даты рождения);
• состав семейства;
• для чего необходим земельный участок;
• основание для получения надела (в данном положении – многодетность).

Документ завершает дата составление, затем визируется подписью заявителя. Исправлений в тексте быть не должно, иначе рассматривать обращение не будут. Подавать бумагу надо лично или почтой в многофункциональный центр либо местную управу.

Становимся в очередь

Важный этап получения земельного участка – оформление на очередь. Для этого заявителю необходимо обратиться с заявлением в администрацию либо МФЦ или пройти процедуру дистанционно через портал Госуслуг.

• Когда один из родителей имеет официально подтвержденную группу инвалидности, семейство оформляют в льготную очередь, что сокращает ожидание.
• Отследить продвижение выделения земель можно по телефону, при личном обращении или на офсайте муниципалитета.

Если предоставленный участок семейству не подходит, они вправе от него отказаться, но в таком случае очередь сильно сдвинется. Сделать это можно дважды, на третий раз право на бесплатную землю утрачивается.

Порядок и сроки получения

В каждом российском субъекте существует свой уполномоченный орган, ведающий распределением муниципальных земель. Чаще подобными вопросами занимается администрация.

Чтобы не нарушить порядок получения услуги и не отодвинуть сроки фактического выделения угодий, необходимо тщательно перепроверить комплектность пакета документов, правильность заполнения заявления и пр.

Рассмотрение длится месяц, после чего выносится решение. В ходе изучения обращения сотрудники проверяют правдивость предоставленных гражданами сведений, оценивают соблюдение условий для получения надела.

В процессе могут потребоваться дополнительные справки или выписки, о чем сотрудники уведомят заявителя отдельно, хотя чаще при недостающих бумагах в бесплатном участке отказывают. Максимальный срок ожидания очереди – 1 год с момента обращения.

Способы распоряжения землей

Государство препятствует мошенничеству с земельными наделами. Регионы вырабатывают такие правила, которые не позволяют продать участок сразу после его получения. Это обусловлено желанием защитить права несовершеннолетних, ради благополучия которых семейству после рождения 3 ребенка дается земля бесплатно.

1. Надел оформляется в аренду семье. Обычно срок ее составляет до 10 лет.
2. Получатель обязан в определенный срок оформить все документы на надел:
   • получить кадастровый план;
   • зарегистрировать землю в ЕГРЗ;
   • выполнить размежевание и другое.
3. После получения всех нужных бумаг проводится переоформление надела в собственность.
4. Для этого требуется опять обратиться в орган, выдавший землю, с заявлением.

Важно: многие из нужных для оформления надела бумаг предоставляются на платной основе, к примеру, кадастровый паспорт. Кроме того, необходимо запастись терпением

Процедура оформления земли в собственность займет немало времени. Переживать за то, что ее отнимут, не стоит. Местные органы дают достаточный срок, чтобы семейство успело получить нужные бумаги и переоформить надел в собственность

Кроме того, необходимо запастись терпением. Процедура оформления земли в собственность займет немало времени. Переживать за то, что ее отнимут, не стоит. Местные органы дают достаточный срок, чтобы семейство успело получить нужные бумаги и переоформить надел в собственность.

Полезно: подобная затяжная процедура необходима еще и для того, чтобы получатель земли успел доказать благонамеренность своих действий по обустройству надела (получил его не для того, чтобы продать).

Как не ошибиться в выборе участка

Зачастую в прессу попадает информация о семействах, которым власти выделили неподходящие для детей земли. К примеру, добраться до участка тяжело, на нем расположен овраг, существуют и иные «ошибки». Об этом следует помнить гражданам, желающим построить для детей дом.

Чтобы не попасть в критическую ситуация, когда право на бесплатную землю использовано, а сам надел невозможно возделать, рекомендуется:

Не принимать предложенный участок сразу.
Съездить на место его расположения и изучить ситуацию.
Обратить внимание на коммуникации, в том числе дороги.
Обследовать всю территорию с тем, чтобы выявить ее недостатки (те же овраги, к примеру).
Справиться у будущих соседей об имеющихся недостатках. Некоторые вещи, связанные с погодными условиями и другими обстоятельствами, сразу не видны

Лучше проконсультироваться.
Если все устраивает, то тогда можно согласиться на надел.

Важно: если выявлено, что участок не соответствует законным требованиям, об этом обязательно написать в отказе. Это обстоятельство не даст властям выбросить заявителя из очереди

Отказ от включения в очередь на бесплатный участок

Иногда на практике встречаются ситуации отказа властей от приема заявления льготника на предоставление надела за третьего ребенка.

Основные причины такого решения:

1. Документы, приложенные к заявке, содержат недостоверные сведения.
2. Семейство сменило регион проживания.
3. Предоставлены не все требуемые бумаги.
4. Заявитель уже использовал право на бесплатный надел в ином регионе.

Например, если один из членов семьи менял гражданство, это обязательно раскроется и заявку отклонят. Когда семья переезжает в другой субъект федерации, то ее снимают с учета. Этим людям нужно обратиться за наделом в органы самоуправления по новому адресу.

Внимание: помарки в заявлении не могут стать причиной отказа от постановки на учет. Если документ оформлен небрежно, его следует переписать более аккуратно, оставив ту же дату обращения (от нее зависит место в очереди)

Дополнительные расходы

Ежегодно придется платить определенную сумму:

• пока он находится в аренде — соответствующий взнос;
• после полного оформления — земельный налог.

Суммы регулярных платежей устанавливаются региональными властями. Они обычно не очень велики, однако, ощутимы для бюджета многодетной семьи.

Сумма арендной платы, как правило, ниже размера налога на тот же участок.

«Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар»

В целях освоения свободных территорий государство разработало программу «Дальневосточный гектар», позволяющую гражданам получить земельные участки площадью до 1 га, расположенные на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока. Позднее такая возможность была распространена на Арктическую зону.

Перечень регионов, на территории которых предоставляются земельные участки, указан в ст. 1 Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ. В него входят Республика Бурятия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край и другие субъекты РФ.

Гектар земли может быть предоставлен гражданам РФ, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Земельный участок сперва передается в безвозмездное пользование на 5 лет, а затем может быть оформлен в собственность или в аренду на 49 лет (при освоении лесных участков)

Важное условие: граждане должны переселиться на эту территорию и использовать участок в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1459

На нем разрешено возвести жилой дом, заниматься сельским хозяйством и предпринимательской деятельностью.

(Подробнее об этом читайте в статье «Государство дарит земли на Дальнем Востоке»).

Какие документы нужны

При обращении в районную администрацию семья предоставляет документы:

• заявление о постановке на льготную очередь;
• на каждого из детей – ксерокопию свидетельства его рождения;
• копии паспорта родителей или одного, если семья не полная;
• свидетельство о заключении брака родителей;
• в паспортном столе нужно взять справку о том, что все без исключения прописаны по одному адресу;
• необходима справка, что не было вынесено постановление о лишении родительских прав;
• свидетельство о многодетности семьи.

Если в семье находятся усыновленные дети, приложить документ об их усыновлении (удочерении). Взять в органах опеки подтверждение, что на усыновление ребенка не было отмены прав.

Какая семья считается многодетной в рамках программы

В первую очередь та, в которой трое и более детей. При этом «засчитываются» не только родные дети, но и:

• пасынки/падчерицы;
• усыновленные дети.

При этом «семьей» в данном случае считаются как полноценные, так и неполные семьи. Однако в последнем случае – родитель должен иметь статус «одиночки»: мать-одиночка, отец-одиночка.

Брак между родителями должен быть зарегистрирован

Гражданские браки не берутся во внимание, однако тогда можно попробовать претендовать на получение земельного участка на основании того, что родитель является матерью/отцом-одиночкой и воспитывает трех или более детей

Процедура

Получение статуса многодетной семьи – основной шаг, с которого нужно начинать процедуру. Наличие малышей является достаточным основанием для рассмотрения заявки кандидата.

1. Необходимо обратиться в органы социальной защиты населения, которые уполномочены рассматривать такие заявления (вместе с ходатайством передаются свидетельства о рождении на каждого ребенка, документ, подтверждающий официальный брак или статус одинокого родителя, а также паспорта взрослых опекунов).
2. Далее нужно подождать, пока будет принято решение, на что с учетом проверки документов уходит 30 дней (в случае положительного решения семейству будет выдано свидетельство, которое подтверждает многодетность).

Обращение

После того как документ на руках, следует разобраться, куда обращаться для получения соток. Вопросы касательно распределения городских гектаров решают власти города, поэтому нужно обращаться в локальный городской совет. Обращение подразумевает подачу заявления и сбор требуемого пакета бумаг.

На проверку документов и принятие решения по делу у городской администрации есть один календарный месяц, по истечении которого или готовится официальный отказ с подробной аргументацией, или происходит постановка претендента на общую очередь. Ходатайствующему присваивается личный номер в очереди, который можно проследить онлайн на сайте муниципалитета.

Согласно условиям Программы, земельные участки многодетным семьям должны выделяться в течение одного календарного месяца, но допускается продление этого срока в силу отсутствия ресурсов. Если удалось получить земельный участок, по истечении 12-ти календарных месяцев семейство приобретает возможность приватизировать используемые гектары.

Бумаги

Чтобы была предоставлена земля многодетным семьям, нужно не только подтвердить основания для получения участка, но и исключить причины возможного отказа. Каждый факт требует документального подтверждения. К списку основных документов относятся:

• личное заявление;
• документы о рождении на каждого малыша;
• документы, удостоверяющие личности родителей (опекунов);
• свидетельство о свадьбе;
• выписка из миграционной службы о месте прописки каждого из участников;
• подтверждение статуса многодетности.

Могут потребовать и дополнительные справки (о нахождении совершеннолетних детей на обучении и т. д.).