Вымогательство взятки: возбуждение уголовного дела по факту и основные понятия

Статьи Михаила Трепашкина

20.04.2015 Понятия “вымогательства взятки”и “коммерческого подкупа”

Под «вымогательством взятки» либо «коммерческого подкупа» следует понимать такие требования дать взятку либо передать денежное вознаграждение, которые сопряжены с угрозой причинить вред ЗАКОННЫМ интересам либо которые могут иметь вредные последствия для ПРАВООХРАНЯЕМЫХ интересовгражданина либо организации

Верховный Суд Российской Федерации в соответствии со статьей 126 Конституции России в Постановлении Пленума от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» разъяснил:

«…18. Под вымогательством взятки (пункт “б” части 5 статьи 290 УК РФ) или предмета коммерческого подкупа (пункт “б” части 4 статьи 204 УК РФ) следует понимать не только требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан).

Для квалификации содеянного по пункту “б” части 5 статьи 290 УК РФ либо по пункту “б” части 4 статьи 204 УК РФ не имеет значения, была ли у должностного лица либо у лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку или предмет коммерческого подкупа, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы (например, следователь, зная, что уголовное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии состава преступления, угрожает обвиняемому направить дело с обвинительным заключением прокурору, а, получив взятку, дело по предусмотренным законом основаниям прекращает).

Если в процессе вымогательства взятки либо предмета коммерческого подкупа должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершило действия (бездействие), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, содеянное при наличии к тому оснований должно быть дополнительно квалифицировано по статье 285, или УК РФ

В моей адвокатской практике случалось видеть обращение гражданина в правоохранительные органы о вымогательстве с него денег, которые являлись несправедливо разделенной долей совершенного хищения, а также когда с этого гражданина требовали деньги, обещая скрыть совершенное им преступление, и другие подобные случаи, где угрозы были сопряжены с причинением вреда явно незаконным и правом не охраняемым интересам гражданина (наоборот, преследуемым по праву). Как квалифицировать такие деяния с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ?

Правомерно ли вменять в таком случае признак «вымогательства»?

На практике нередко при возбуждении уголовного дела либо предъявления обвинения должностному лицу следователи вменяют признак «вымогательства», даже если с заявителя требовали деньги за действия, направленные на сокрытие его незаконных интересов либо на сокрытие противоправных (преступных), то есть не охраняемых правом интересов заявителя. Насколько это обоснованно?

Например, гражданин Т

не исполнял условия контракта по строительству важного государственного объекта в установленные сроки. За это, в случае обнаружения факта нарушений при строительстве объекта заказчиком, гр-ну Т

грозило расторжение контракта. Он обратился в ФСБ РФ с заявлением, что чиновники-генподрядчики требуют с него 2 млн.рублей за то, что пока будут укрывать обнаружившиеся нарушения перед заказчиком. Было проведено ОРМ «оперативный эксперимент» и чиновники оказались под стражей. Уголовное дело по п.п. «а» и «б» ч.4 ст.204 УК РФ(коммерческий подкуп по предварительному сговору группой лиц, сопряженный с вымогательством) возбудил военный следственный отдел.

Соответствует ли квалификация деяний в части наличия вымогательства с учетом текста-разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации? Хотелось бы услышать мнение ученых-юристов по этим вопросам.

Адвокат

М.И.Трепашкин

4 апреля 2015 года.

Полный список новостей»

Судебная практика по делам ст. 163 УК РФ

Согласно комментариям к постановлению Пленума ВС от 17 декабря 2015 года № 56, можно отметить следующие положения касательно применению норм ст. 163:

учитывается выгода самого вымогателя, так и третьих лиц;
предмет — любое задокументированное имущество, платная услуга;
потерпевшим признаются, как владелец, так и собственник;
без наличия угрозы, прямой или косвенной;
стоимость имущества оценивается на момент его истребования виновным лицом;
если вымогатель имеет право на истребование вещи, то его требование не будет признано вымогательством при отсутствии прямых угроз жизни и здоровья человека;
данными, которые порочат шантажируемое лицо, считаются любые сведения, в т.ч. ложные, которые могут негативно отразиться на его репутации;
в случае наличия состава иного преступления при шантаже, финальный приговор будет выноситься по совокупности составов преступных деяний.

Таким образом, в случае попытки шантажа и вымогательства необходимо обратиться в полицию. Не стоит думать, что вымогатель сдастся и конфликт решится сам собой: это серьезное преступление, которое нужно пресечь.

Общее понятие

По нормам Уголовного кодекса, под взяткой понимается получение должностным лицом любых государственных или муниципальных органов (взяткополучатель) вознаграждения в виде денежных средств, ценностей, материальных благ или же оказания услуг, за совершение оговорённых действий или же отказ от их совершения (бездействие) в пользу лица, предоставляющего это вознаграждение (взяткодатель).

Сумма взятки

Наказание по УК РФ напрямую зависит от размера взятки и ряда обстоятельств, например, являлась ли взятка платой за незаконные действия или же была некой «благодарностью» за исполнение своих обязанностей должностным лицом.

Различают взятки и по их сумме, что имеет особое значение для квалификации преступления. Размер взятки определяется в рублях не только в случае, когда она дана или получена в виде наличных денег или платежей на счет, но и при передаче взяткополучателю ценных бумаг, материальных ценностей или оказании услуг.

Значительный, крупный и особо крупный размер взятки

В УК РФ (примечание к ст. 290, действующее и для прочих «коррупционных» статей) различают:

Взятки в значительном размере, т.е. превышающие 25 тыс. рублей.
Взятки в крупном размере, т.е. более 150 тыс. рублей.
Взятки в особо крупном размере, т.е. превышающие 1 млн. рублей.

Вопреки распространенному заблуждению в спорах о том, какая сумма является взяткой, в законодательстве отсутствует минимальный размер взятки – по сути, взяткой может быть признана любая сумма, если взятка дана в виде денежных средств. Следствие или суд вправе прекратить уголовное преследование в виду малозначительности, когда взятка, к примеру, не превышает 500 рублей, но в практике такие случаи крайне редки.

Общий порядок

Нередко на предварительном следствии именно от потерпевшего зависит то, каким будет исход дела.

От последних требуется предоставить наиболее полную информацию о случившимся, имеющиеся доказательства, назвать лиц, которые могли бы подтвердить произошедшее преступление или даже участвовать в нем.

Этапы того, как можно доказать вымогательство, выглядят следующим образом:

жертва вымогательства или ее законный представитель (для несовершеннолетних или недееспособных лиц) подает заявление в правоохранительные органы;
или сообщение о вымогательстве поступает от иных лиц (т.к. вымогательство относится к категории публичного обвинения, а значит, дело может быть возбуждено не только по заявлению потерпевшего);

осмотр места происшествия на наличие каких-либо материальных следов (при вымогательстве это происходит достаточно редко);
изучение следователем полученной информации;
легализация полученных данных (аудиозаписей или видео, на которых запечатлен момент вымогательства) – то есть, проверка на действительность полученных доказательств;
допрос потерпевшего, свидетелей;
допрос подозреваемого (задержанного – если назначена соответствующая мера пресечения), при наличии достаточных фактов – привлечение его к статусу обвиняемого.

Возможные проблемы

Из-за усеченного состава, вымогательство имеет множество проблем при его доказывании. Такие проблемы можно выделить в несколько групп.

Проблемы квалификации.

К ним относятся:

сложность разграничения вымогательства от гражданско-правовых отношений (жертва не осознает, что в отношении нее совершается преступление, принимая угрозы кредитора как что-то правомерное);
сложность разграничения вымогательства от других корыстных или иных преступлений.

Высокий уровень латентности вымогательства.

Существует несколько видов латентности преступления:

жертва не осознает в силу личных качеств, что против нее совершается преступление;
жертва слишком напугана, чтобы обращаться в правоохранительные органы, поэтому скрывает, что в отношении нее совершено вымогательство;
о вымогательстве стало известно правоохранительным органам, однако дело не начали расследовать (из-за халатности, из корыстных целей самого следователя, по иным причинам).

Технические проблемы.

Прогресс не стоит на месте, и этим пользуются преступники. Как правило, они прибегают к ним раньше, чем у следователей появляется возможность в ответ применить современное оборудование для получения доказательств. Техническое обеспечение следователей в небольших городах порой оставляет желать лучшего.

В рамках вымогательства считается, что материальные следы играют только косвенную роль. Однако в ситуациях, когда потерпевший не знает лично вымогателя, именно получение следов играет важную роль для установления личности преступника.

Возросло число вымогательств группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Наиболее сложно доказуемы преступления, совершенные в группе. В особенности, если речь идет об организованной преступности, когда преступление тщательно продумано, а сами вымогатели стараются не оставлять никаких следов.

Установление факта

Прежде, чем вообще браться за доказывание вымогательства, необходимо определиться, что под ним понимается.

Данное преступление состоит из двух факторов:

предъявление имущественного требования (денежная сумма, вещи, права на недвижимость или машину, оказание услуг или выполнение работы потерпевшим безвозмездно);
сопутствующая ему угроза жизни, здоровью, чести или достоинству потерпевшего, угроза уничтожения имущества, шантаж (разглашение порочащих или тайных сведений о потерпевшем или его близких).

Только при наличии указанных факторов возбуждается уголовное дело по ст. 163 УК РФ и проводится расследование.

Основными способами доказательства вымогательства являются:

Со свидетельскими показаниями и видеозаписями (если она содержит отчетливый звук) проблем не возникает. Они появляются в легализации таких доказательств, как аудиозаписи и переписки.

Для идентификации аудиозаписи проводится фоноскопическая экспертиза, которая определяет:

достоверность содержимого;
наличие/отсутствие искажения;
наличие/отсутствие монтажа и (или) иных признаков вмешательства.

Рекомендуем к прочтению:

Понятие и состав вымогательства

Виды и способы совершения вымогательства

Квалифицирующие признаки вымогательства

Второй комментарий к Ст. 291 УК РФ

1. Объективная сторона заключается в действиях по передаче должностному лицу, либо иностранному должностному лицу, либо должностному лицу публичной международной организации взятки лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу). Это преступление следует признавать оконченным с момента вручения должностным (или иным) лицом хотя бы части обусловленной взятки. Если передача взятки не была осуществлена в силу обстоятельств, не зависящих от воли взяткодателя (например, взятка отвергнута должностным лицом, присвоена посредником, «застряла» на почте и т.д.), то его действия надлежит квалифицировать как покушение на дачу взятки (п. 12 постановления).

2. Взятка может быть вручена как лично, так и через посредника, т.е. через другое лицо, действующее в интересах взяткодателя или взяткополучателя. Действия посредника квалифицируются по ст. 291.1 УК.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью — побудить должностное лицо к совершению в пользу взяткодателя или представляемых им лиц определенных действий (бездействия), входящих в служебные обязанности должностного лица, либо к оказанию должностным лицом в силу его должностного положения содействия в совершении таких действий (бездействия), если они находятся вне сферы его служебных полномочий, либо добиться общего покровительства со стороны должностного лица или его попустительства по службе. Для уголовно-правовой оценки дачи взятки не имеет значения, удалось ли виновному добиться совершения должностным лицом желаемых взяткодателем действий (бездействия).

4. Субъектом дачи взятки может быть лицо, достигшее возраста 16 лет.

5. Часть 2 предусматривает дачу взятки в значительном размере (т.е. на сумму свыше 25 тыс. руб. — примечание 1 к т. 290 УК).

6. Квалифицированный состав преступления (ч. 3) предполагает дачу взятки за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий, т.е. с целью побудить взяткополучателя совершить с использованием служебных полномочий преступление или иное правонарушение. В первом случае действия взяткодателя имеют характер подстрекательства к совершению преступления и, в зависимости от того, совершено ли оно должностным лицом или нет, должны квалифицироваться либо как подстрекательство (ч. 4 ст. 33 УК), либо как приготовление (ч. 5 ст. 34 УК) к тому преступлению, к совершению которого должностное лицо склонялось виновным. Во втором случае (дача взятки за совершение незаконных, но не преступных действий) действия взяткодателя полностью охватываются частью 2 статьи 291 УК. В обоих случаях факт незаконности желаемых действий охватывается сознанием взяткодателя.

7. Особо квалифицированный вид преступления (ч. 4) имеет место, если деяние совершено: группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой (п. «а»), а также в крупном размере (п. «б»).

Признаки совершения преступления группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой должны трактоваться в соответствии с частями 2 и 3 ст. 35 УК.

Размер взятки является крупным, если он превышает 150 тыс. руб. (примечание 1 к ст. 290 УК).

8. Самый опасный вид рассматриваемого преступления (ч. 5) — дача взятки в особо крупном размере, т.е. на сумму свыше 1 млн руб. (примечание 1 к ст. 290 УК).

9. Примечание к ст. 291 УК предусматривает два специальных основания освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки:

а) если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица; б) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

10. Первое основание исходит из вынужденного, а поэтому — в определенной мере извинительного характера дачи взятки (понятие вымогательства взятки раскрыто при анализе ч. 4 ст. 290 УК).

11. Второе основание по своей юридической природе представляет специальный вид деятельного раскаяния (ч. 2 ст. 75 УК России). Оно складывается из двух действий виновного:

1) сообщение о факте дачи взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело;

2) добровольный, независимо от мотивов, характер этого сообщения.

12. Однако для освобождения от уголовной ответственности по любому из этих двух оснований взяткодатель должен активно способствовать раскрытию и (или) расследованию преступления. Только в этом случае он подлежит обязательному освобождению от уголовной ответственности за дачу взятки (см. п. 29 постановления).

Термины

Взятка

Под понятием «взятка» подразумевают:

Предметы — это денежные средства в любой зарегистрированной валюте, товары продовольственного или промышленного характера, ценные векселя, бумаги, недвижимость и прочее;
Услуги, либо выгоды — имеют имущественную ценность для взяточника, оказываются либо безвозмездно, либо по максимально сниженной цене. Примером служат разного вида путёвки на загородный, санаторный, заграничный отдых, оплата растрат, безвозмездная помощь в личных работах или оказание услуг для должностного лица.

Каким бы образом ни была получена взятка, злоумышленником становится человек или группа людей, инициирующих процедуру передачи незаконного вознаграждения.

Завуалированная форма взятки — что это?

Это происходит в следующих случаях:

уменьшение стоимости аренды;
незаконный кредитный займ на льготных условиях;
понижение цены на имущество до минимальных отметок;
понижение цены за передаваемое имущество;
оплата долгов должностного лица взяткодателем, либо их прощение;
уменьшение цены за объекты приватизации, передаваемые взяткополучателю;
отзыв иска, касаемого имущества, из суда;
снижение ставок по кредитным займам и ссудам.

Дача взятки

В итоге получается, что дача взятки сопровождается выгодой дающему, например попустительства, напрямую связанные со службой, либо должностное лицо обязуется обеспечить помощь перед или после получения вознаграждения.

Что из себя представляет получение взятки

Это уголовно наказуемое преступление должностного лица, которое свидетельствует и предполагает наличие противоправных действий или его бездействий, напрямую связанных с родом деятельности взамен на заранее обговоренное вознаграждение.

Куда обратиться?

При вымогательстве необходимо обратиться в полицию по месту его совершения (в отдел того города или района, где вымогатели потребовали деньги). Следует позаботиться о получении у дежурного талона-уведомления о том, что ваше заявление принято к рассмотрению.

По поступившему заявлению обязаны произвести проверку и в письменном виде уведомить вас о возбуждении уголовного дела по данному факту либо об отказе в его возбуждении. С заявлением также можно обратиться в прокуратуру.

В заявлении нужно изложить все обстоятельства как можно более подробно.

Следует рассказать, каким образом осуществлялось вымогательство, описать внешность вымогателя (если его личность не установлена).

Если при этом присутствовали свидетели, это необходимо указать. В обязательном порядке нужно потребовать возбуждения уголовного дела и привлечения к ответственности лиц, виновных в вымогательстве.

Образец заявления в полицию или прокуратуру по факту вымогательства и угрозах смотрите ниже:

Скачать бланк образца заявления.

Особый случай — вымогательство со стороны чиновников. Нередко работники властных структур вымогают деньги за оформление документов, быстрое (внеочередное) решение вопроса, выдачу какого-либо разрешения предпринимателю.

К сожалению, о таких фактах довольно редко сообщают в правоохранительные органы, что создает благоприятную среду для беспрепятственных действий таких государственных служащих.

При вымогательстве подобного рода следует обратиться в отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Как правило, меры по отношению к таким чиновникам принимаются незамедлительно.

При вымогательстве взятки также можно обратиться в прокуратуру, в органы федеральной безопасности– в Управление ФСБ России и в следственные органы — следственное управление Следственного комитета РФ в соответствующем субъекте Федерации.

Если взятку вымогает сотрудник ГИБДД, то владелец авто может позвонить по так называемому «телефону доверия» (имеется во всех подразделениях данной службы).

Его номер можно узнать на стационарных постах и у патрулей ДПС). О вымогательстве такого характера можно сообщить руководству Управления ГИБДД субъекта РФ или отдела, где работает данный инспектор.

Автомобилист имеет право вызвать к месту конфликта вышестоящее должностное лицо и обратиться с жалобой в письменном виде. Также в этом случае можно обратиться в прокуратуру.

Следует точно зафиксировать время и место, где происходило вымогательство взятки, записать фамилии сотрудников либо номера их нагрудных жетонов. По возможности — сделать фотографии или видеозапись.

Как известно, уголовная ответственность предусмотрена и за дачу взятки.

Если произошло так, что взятка уже дана, все равно нужно обратиться в правоохранительные органы и активно способствовать раскрытию данного преступления. В этом случае можно избежать наказания.

Взятка преподавателю (врачу) или подарок?

Нередко граждане задаются вопросом, образует ли состав преступления и будут ли преследоваться по закону студенты, которые сдают зачеты и экзамены с помощью «рубля» или ускоренное получение медицинской помощи посредством «задабривания» медицинского работника.

Итак, что считается взяткой преподавателю, врачу и в каких случая взяткодатель сможет быть привлечен к уголовной ответственности за данные действия разберем в настоящем блоке.

Уголовный закон связывает субъекта данного преступления с наличием определенных властных полномочий, в части мед работников и преподавательского состав лицо должно обладать организационно распорядительными функциями.

Пленум Верховного суда, четко разъяснил, что следует понимать по организационно -распорядительными функциями.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия лица, которые связаны с руководством в государственном, субъектном или муниципальном учреждении. Или находящимися в их служебном подчинении отдельными сотрудниками по трудовому договору или контракту, с формированием кадров и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, привлечения к дисциплинарной ответственности или поощрением сотрудников и иные функции.

Указанные факты исходя из пояснений Верховного суда, относятся к руководителям государственных и муниципальных органов и учреждений, ближе к рассматриваемой категории относиться пояснения, в которых отражено, что к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих определенное значение юридического характера, в связи с чем влекущее определенные юридические последствия. В частности, как пример суд указывает получение с помощью взятки больничного листа, установление инвалидности, а также выставление отметок члену государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Исходя из изложенного можно спело утверждать, что получение и дача взяток преподавателю или медицинскому работнику может быть также расценена как уголовное преступление.

Вымогательство взятки: возбуждение уголовного дела по факту и основные понятия

Статьи Михаила Трепашкина

Судебная практика по делам ст. 163 УК РФ