Заведомо ложное сообщение об акте терроризма: состав преступления, наказание

Содержание статьи 207 УК РФ

Данная правовая норма оценивает различные аспекты ложного сообщения об акте терроризма и их влияние на жизнедеятельность общества и государства.

Первый аспект касается отвлечения сотрудников компетентных органов от выполнения их основной работы. Кроме этого заявление о готовящемся теракте сеет панику в обществе.

Паника нередко приводит к травмам среди людей (в результате давки при попытке покинуть место объявленного теракта и т.п.), а также к материальному ущербу. Этот вред составляет объект преступления.

Квалификация состава преступления зависит от его обстоятельств. Так, при намерении преступника оклеветать другого человека, его привлекут к ответственности только за клевету. Но в этом случае сообщение о планируемом теракте не должно быть адресовано сотрудникам правоохранительных органов, чтобы не возникало последствий в виде их отвлечения от выполнения их основных задач.

В ином случае, когда злоумышленник сообщает ложное время и место теракта правоохранителям, чтобы отвлечь их от реальной подготовки теракта, то преступника накажут за терроризм, но не за клевету. Это объясняется тем, что в данном случае ложное сообщение является частью подготовки террористического акта.

Нужно учесть, что способ сообщения о подготовке теракта и его адресат не влияют на определение состава преступления. Такие данные могут быть переданы лично, по телефону, в интернете, почтой. Их получателями могут быть полицейские, сотрудники службы безопасности некой компании, должностные лица органов власти и т.д.

Преступление считается совершённым, как только ложное сообщение о террористическом акте было передано адресату. Если при этом злоумышленник назвал данные лица, которое якобы готовит теракт, то дополнительно его привлекут к ответственности за ложный донос.

В отличие от способа передачи сообщения, мотивы злоумышленника влияют на определение наказания за содеянное. Чаще всего такие сообщения передают из хулиганских побуждений, ради мести, в корыстных целях или в качестве розыгрыша.

В любом случае субъективную сторону формирует осознанный умысел ввести адресата в заблуждение.

Подытоживая, стоит отметить, что ложное сообщение о теракте расценивается российским законодательством, как уголовное преступление. Несмотря на то, что для злоумышленника это может быть розыгрыш или мелкое хулиганство, закон оценит его действия иначе. Большой штраф – наименьшее, что грозит преступнику. В ряде случаев, он окажется лишён свободы вплоть до 5 лет. Учитывая, что субъектом преступления являются лица в возрасте от 14 лет, то за подобные «шалости» несовершеннолетние могут оказаться в воспитательной колонии.

Особенности нововведения

Оно будет введено в столице, поскольку в соответствии со статистикой в 2019 году количество звонков в полицию или другие аналогичные службы, которые являлись ложными, значительно увеличилось

Поэтому сотрудники структур вынуждены были терять время на бессмысленные поездки, не уделяя внимание тем звонкам, по которым людям действительно требовалась их помощь

Поэтому планируется существенно ужесточить меры наказания для таких шутников. Поэтому теперь хулиганы, которые считают, что могут безнаказанно тратить время разных государственных структур, вынуждены будут уплачивать 3 тыс. руб. штрафа в случае вызова:

• полиции;
• скорой помощи;
• пожарной службы;
• МЧС.

Также будет предлагаться альтернативная мера наказания, заключающаяся в ста часа общественных работ.

Если же один и тот же человек вновь повторно совершит ложный звонок, то опять будет назначен штраф, но его размер теперь будет составлять 5 тыс. руб. Дополнительно в два раза увеличится количество часов, которые придется отработать на благо общества.

Обусловлено такое достаточно серьезное наказание тем, что отвлекая работников важнейших спасательных служб, хулиганы не понимают, что сотрудники полиции или скорой помощи могут опоздать к другим людям, которые на самом деле нуждаются в их помощи. Ранее штраф составлял всего 1,5 тыс

руб., что считается очень маленьким наказанием для такого существенного и важного нарушения. Некоторые чиновники вовсе вносят предложения о том, чтобы назначался не только штраф за ложный вызов полиции или иных служб, а также не только общественные работы, но и куда более жесткие еры наказания

Это будет относиться не к подросткам, которые еще не понимают всех негативных последствий своего поступка, а к взрослым людям, которые могут вовсе получить тюремный срок.

Цена ложного вызова — штраф и возмещение

Стоимость ложного вызова – это не только цена топлива для автомобилей, оплата полицейских за время, которое они были на выезде по такому звонку, расходы на приезд оперативников, розыскных собак и прочие составляющие. В первую очередь, это время, которое органы могли бы потратить на помощь там, где она действительно нужна. Быстрее выехать на место драки, успеть спасти женщину от пьяного мужа с ножом, найти сбежавшего ребенка.

Измерять цену ложного вызова стоит не в деньгах, а в спасенных жизнях

Полиция, сколько бы негатива на нее ни выплескивали рядовые граждане, делает очень важное дело. От своевременных и верных действий сотрудников могут зависеть жизни, неприкосновенность прав этих самых граждан и сохранность их имущества

Случаи совершения правонарушения

В судебной практике имеется множество примеров, когда ложные доносы о готовящемся террористическом акте приводили к тяжёлым последствиям:

1. В 1995 году в Ростове-на-Дону мужчина обратился в управление ФСК. Он сообщил, что отключит две мины, которыми он планирует взорвать рейсовый автобус, если ему выплатят 200 тысяч рублей. В результате противоправных действий мужчина был задержан, ему грозило наказание в виде 4 лет лишения свободы. Мотивом в данном случае оказалась банальная нехватка материальных средств, и вся деятельность была основана на желании заработать. При этом более 7 миллионов рублей было потрачено на проведение мероприятий по поиску и обнаружению взрывчатых веществ.
2. В 1996 году в одну из больниц Воронежа позвонил мужчина и сообщил о находящейся в здании взрывчатке. Более 100 больных были эвакуированы, в том числе больные, находившиеся в тяжёлом состоянии. В результате один человек скончался, были приостановлены важные операции.
3. В том же 1996 году в администрацию аэропорта Внуково-1 поступил звонок с сообщением о заложенной бомбе. Были эвакуированы все, кто находился внутри здания аэропорта, а также были задержаны рейсы.

В некоторых случаях эти потери были материальными, а в некоторых ложный донос приводил к гибели людей. Поэтому сложно не согласиться с тем фактом, что данное преступление достаточно опасно для современного общества.

Стороны преступления

Для тщательного и подробного анализа преступления следствию необходимо определить его субъективные и объективные стороны. В случае заведомо ложного информирования об акте терроризма выделяют следующие стороны – субъект и объект правонарушения:

1. Субъективная сторона правонарушения – угрожающий безопасности общества ложный донос о наличии готовящегося теракта. Такой донос может быть представлен в разных формах, в том числе он может быть анонимным. Сообщение может передаватьсяпосредством телефонной связи, письменно, в том числе в электронном виде, а также посредством других лиц.
2. Объективная сторона правонарушения – имеющийся у доносчика умысел передавать общественности или органам ложные сведения о готовящемся акте терроризма. Предполагается, что человек, сообщающий недостоверную информацию о готовящемся акте терроризма, в полной мере осознаёт тот факт, что доносит сведения, не являющиеся правдой.
3. Субъектом правонарушения является физическое лицо, совершающее ложный донос о планируемом террористическом акте, достигшее возраста наступления уголовной ответственности (в Российской Федерации – 14 лет).
4. Объектом правонарушения могут стать общественная безопасность, права физических лиц и частных или государственных организаций.

Суть нарушения и штрафные санкции

Сегодня закон признает 2 вида ложных вызовов:

• Ошибочный вызов. Такой вариант встречается редко, но иногда граждане вызывают полицию, если подозревают о правонарушениях окружающих. К примеру, человек заметил, что за ним кто-то следует, и вызвал полицию, однако на самом деле оказалось, что это был просто прохожий. Другой пример: человек почувствовал запах дыма и, думая, что в доме пожар, вызвал пожарных, а впоследствии оказалось, что это соседи намеренно что-то жгут. За такой вызов не предусмотрена ответственность, так как гражданин не нарушил закон.
• Преднамеренный вызов. Зачастую таким занимаются подростки, думая, что за это ничего не будет. Определенная категория граждан вызывает полицию к своим неприятелям. Такой ложный вызов службы обязательно подлежит административной ответственности и наказуем.

На сегодняшний день штрафные санкции за ложный вызов полиции и других спецслужб России составляют 1000–1500 рублей*. Однако эта сумма может дополняться затратами на вызов и ущерб, который был им нанесен.

Вызов полиции

Административную ответственность несут:

• Лица старше 16 лет.
• Родители правонарушителя, которому нет 16 лет.
• В случае судебных разбирательств — подростки с 14 лет.

Большой процент ложных вызовов составляют детские шутки

Необходимо с раннего детства объяснять ребенку, какой важной является работа спецслужб, что нельзя нажимать кнопку вызова без реальной причины

После того как ребенок позвонил в полицию и пошутил, устанавливается его возраст. Далее родители должны будут уплатить штраф, в который будут включены различные расходы. Если ребенок сообщил ложные данные об общественной опасности, например, о теракте, то родителям предстоит оплатить расходы, упущенные выгоды муниципальных и спецслужб, работу дополнительных сотрудников, материальные издержки и даже финансовые и моральные потери обманутых граждан, которые, например, не смогли попасть на работу из-за остановки транспорта, пережили нервное потрясение.

Когда правонарушитель найден, сотрудники полиции составляют на него административный протокол. В случае отягощающих обстоятельств дело передается в суд.

Суд при вынесении решения учитывает следующие факторы:

• Наличие материального ущерба спецслужбе.
• Материальный ущерб другим гражданам и службам, включая упущенную выгоду.
• Нарушение интересов людей, которые находятся в предполагаемом месте преступления.
• Вред здоровью других людей.

Первым юридическим доказательством нарушения является запись телефонного разговора. Когда выявлено, что человек заведомо ложно вызвал полицию, зная о том, что обстоятельств нет, он обязан в письменном виде объяснить причины звонка.

Отдельным пунктом является преступление по статье 306 Уголовного кодекса — «Заведомо ложный донос». Обычно такое нарушение совершает человек, который желает скрыть свое преступление, перекладывая вину на других. За такой донос правонарушитель должен быть наказан — полиция требует возмещения материального ущерба за противоправные действия, так как зачастую ложный вызов влечет за собой убытки, связанные с организацией выезда, расходом топлива, деятельностью полиции, обработкой сообщения и т. д.

Уголовный кодекс

Комментарий к Ст. 207 УК РФ

1. Опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб.

2. Дополнительным объектом этого состава преступления являются отношения собственности (материальный ущерб, состоящий из затрат органов правопорядка на проверку сообщения об акте терроризма, упущенная выгода предприятий в результате приостановления работы), права и интересы граждан, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий, где якобы будет совершен акт терроризма. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей, например, в результате возникшей паники, давки и т.д.

3. С объективной стороны это преступление выражается в действиях в виде заведомо ложного сообщения только о готовящемся акте терроризма — взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм (ст. 205 УК). Заведомо ложное сообщение о якобы совершенном акте терроризма влечет в определенных случаях ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК).

4. Публичное заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте с целью опорочить другое лицо без расчета на реагирование органов власти по его предотвращению может влечь ответственность за клевету (ст. 128.1 УК), а при расчете на такое реагирование — по совокупности ст. 128.1 или ст. 306 УК. Если заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма сделано с целью отвлечения внимания органов власти от готовящегося настоящего акта терроризма, то содеянное признается подготовительными действиями к акту терроризма, охватывается ст. 205 и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требует.

5. В комментируемой статье не названы адресаты ложных сообщений, но таковыми могут быть любые органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, граждане, чьи интересы затрагиваются и которые обязаны или вынуждены на них реагировать. Форма и способ передачи заведомо ложного сообщения могут быть различными — устно, письменно, с использованием технических средств связи, лично, через других лиц и т.д., не влияют на квалификацию преступления, достаточно того, что лицо уверено, что его ложное сообщение достигнет цели.

6. Преступление с формальным составом признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации тем адресатом, кому оно передано. Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит сведения о лицах, якобы готовящихся его совершить, то в этом случае налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ч. 2 ст. 306 УК РФ (заведомо ложного доноса с квалифицирующими обстоятельствами).

7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность, и что это сообщение может вызвать панику, страх, беспокойство, нарушит общественную безопасность, и желает так действовать. Обязательным признаком преступления является заведомость ложного сообщения. Мотив преступления может быть различным, например хулиганский, месть, личные интересы и т.д., на квалификацию не влияет. Если лицо добросовестно заблуждается, полагает, что его информация о готовящемся акте терроризма соответствует действительности, то ответственность исключается. Например, лицо увидело оставленный в транспорте какой-либо предмет, воспринятый им по внешнему виду как взрывное устройство, и сделало об этом сообщение в органы правопорядка, а после проведенной проверки обнаруженный предмет таким устройством не оказался.

8. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Наказание за ложное сообщение об акте терроризма

С 1 января 2018 года, в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, ужесточающие наказание за данное преступление.

В настоящее время в статье 207 УК РФ есть четыре части (до 01.01.2018 их было две), по каждой предусмотрена отдельная санкция. Так, осужденному грозит:

• штраф в размере от 200000 рублей до 500000 рублей, ограничение свободы до трех лет (за «простой» состав преступления – ложное сообщение из хулиганских побуждений);
• штраф от 500000 до 700000 рублей, лишение свободы от трех до пяти лет лишения свободы. Такое наказание может быть назначено в двух случаях:
  1. если причинен ущерб более одного миллиона рублей;
  2. когда виновный сообщил о готовящемся взрыве на особо значимых социальных объектах (например, аэропорт, железнодорожный вокзал, больница, детский сад или школа и т.д.).
• штраф от 700000 до 1 миллиона рублей, лишение свободы от 6 до 8 лет – если сообщение было сделано с целью повлиять на органы власти, дестабилизировать их работу.
• штраф от 1500000 до 2-х миллионов рублей, лишение свободы от 8 до 10 лет лишения – когда в результате виновных действий наступила смерть одного или нескольких людей, наступили иные тяжкие последствия (например, в виде длительной дезорганизации работы экстренных служб). До изменений за аналогичные преступные действия срок изоляции был ограничен 5-ю годами.

Наказание за ложное сообщение о теракте

Уголовный Кодекс нашей страны поясняет, что рассматриваемое в нашей статье преступление является уголовно наказуемым, и влечет за собой соответствующие последствия.

Таблица 2. Виды наказаний за ложное сообщение о готовившемся теракте

Наказание	Описание
Штраф	Величина денежной санкции, полагающейся лицу, совершившему обозначенное в статье противоправное деяние, может быть равна: ·         сумме до 200 тысяч российских рублей; ·         размеру заработной платы или прочих совокупных сумм доходов лица за срок, равный полутора годам.
Обязательные или исправительные работы	Длительность трудовых периодов, предусмотренных для лица в обозначенном случае, составляет: ·         в случае обязательных работ до 480 часов суммарно; ·         в случае исправительных работ от 12 месяцев до двух лет.
Ограничение свободы	В особенно тяжких случаях неудачливым информаторам присуждают лишение свободы на срок, длящийся до трех лет.
Принудительные работы	Длительность принудительных работ при заведомо ложном сообщении о теракте составит до трех лет.
Арест	Срок ареста в представленной ситуации составит от трех месяцев до полугода.

Не стоит недооценивать представителей правоохранительных органов. Давно существует множество методов, позволяющих безошибочно отыскать неудачливого информатора, и вменить ему положенное наказание

Кроме того, в тех случаях, когда ложное сообщение оказало куда более серьезный ущерб, чем в традиционных случаях, предусматриваются более жесткие наказания, например:

• штраф на сумму в один миллион рублей или в размере заработной платы преступника, полученной за срок в полтора или три года;
• нахождение в местах лишения свободы в течение 5 лет.

Памятка по заведомо ложным сообщениям об акте терроризма

Прежде чем отправить в правоохранительные органы обсуждаемое сообщение, прочтите данную памятку. Она поможет вам понять реальную цену совершаемого деяния.

1. Знайте, что неудачно пошутив подобным образом, или отправив сообщение о теракте, вы совершаете ряд таких преступлений, как:

• посягательство на общественную безопасность;
• нарушение нормальной деятельности государственных структур;
• отвлечение впустую значительного количества денежных и силовых ресурсов государственных органов;
• причинение вреда интересам и здоровью конкретных граждан.

2. Все, что будет сказано информатором, или сделано для того, чтобы создать видимость планируемого к совершению теракта, образует состав преступления, характеризующегося, как уголовно-наказуемое. Меры применяемой к преступникам ответственности в данном случае будут обозначены Уголовным Кодексом нашей страны, а именно, его статьей № 207.

1. Мотив вашего поступка в случае с передачей ложного сообщения о терроризме значения не имеет. Он может быть продиктован:

• хулиганскими намерениями;
• желанием оценить характеристики работы государственных органов;
• желанием достичь полезной личной цели, для которой необходимо нарушить порядок работы для каких-либо организаций.

Часто подобные шутки распространяются школьниками, которые ответственности за деяние не понесут. В этом случае в ответе за все их родители

Помните, ответственность за совершение обозначенного противоправного деяния наступает с 14 лет, соответственно, даже детский возраст не будет для суда аргументом за отказ от назначения наказания, соразмерного деянию.

Состав преступления

Как и любое преступление, телефонный терроризм имеет свой строго регламентированный состав. При неполном составе и отсутствии хотя бы одного элемента в нем дело может рассыпаться, а виновный не будет наказан.

Выглядит состав по ст. 207 УК РФ следующим образом:

• Объект – отношения по поддержанию мер общественной безопасности. Это, если говорить в общем смысле. Когда речь идет о частном смысле, объектом в данном случае выступают жизни и здоровье большого числа граждан, угрозы сохранения имущества, нарушение в работе органов правопорядка и специальных служб.
• Объективная сторона – сообщение заведомо ложной информации о времени, месте и виде террористической атаки. При этом способ передачи этой информации не имеет значения для определения состава преступления. Такие сведения могут быть получены устно, письменно и даже через третьих лиц.
• Субъект – вменяемое лицо в возрасте от 14 лет. Столь низкий возраст привлечения к уголовной ответственности обусловлен большой популярность таких хулиганских действий среди школьников.
• Субъективная сторона – прямой умысле, согласно которому виновное лицо осознает ложность передаваемых сведений и риски угрозы паники и введения в заблуждение большого числа лиц. Если человек передал информацию о предполагаемом теракте, будучи уверенным в ее реальности, не имея умысла обмануть полицию, его действие не будет предполагать уголовного преследования.

Если такая информация была передана другому лицу, это деяние будет признано малозначительным.

Преступление по ст. 207 УК РФ признается оконченным с момента получения ложной информации о теракте адресатом сообщения.

Кто может быть привлечен

Справедливости ради нужно отметить, что именно подростки становятся обвиняемыми по подобным делам – для них позвонить в полицию и сообщить о теракте является чем-то вроде баловства. Часто юные преступники звонят на общеизвестные номера спецслужб (например, 02 или 112), нередко они используют сотовые телефоны, что в значительной степени облегчает задачу следственных органов как можно скорее установить личность звонившего.

Не всегда несовершеннолетнему обвиняемому назначают наказание, все зависит от обстоятельств совершенного деяния. Так, если в результате ложного сообщения о бомбе наступили негативные последствия исключительно материального характера, без жертв и вреда здоровью кому-либо, при наличии смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние, совершение преступления впервые и т.д., суд может полностью освободить подростка от назначения наказания. При этом ему могут быть определены меры воспитательного воздействия.

Пример №4. 14-летний Белов Р.Г., учащийся 9-го класса, позвонил со своего сотового телефона в приемную директора школы и сообщил о том, что в спортивном зале заложено взрывное устройство. В результате из школы были эвакуированы все педагоги и обучающиеся, обошлось без жертв. С одной стороны, для возбуждения дела и признания виновным по ст. 207 УК РФ действий, которые фактически выполнил Белов Р.Г., достаточно (дезорганизована работа образовательного учреждения, наличие прямого умысла). С другой стороны, судом был учтен молодой несовершеннолетний возраст (Белову Р.Г. только что, буквально за неделю до происшествия исполнилось 14 лет), его раскаяние, положительные характеристики и т.д. Выяснилось, что Белов никогда не состоял на учете в ПДН, а мотивом для звонка была цель отменить контрольную, к которой он не был готов. При таких обстоятельствах назначать подростку наказание суд счел нецелесообразным и отдал его под присмотр родителей на один год (то есть, применил одну из мер воспитательного воздействия, прекратив дело).

Что касается взрослых обвиняемых, им всегда грозит реальное наказание, иногда – в виде лишения свободы.