Дачная амнистия: что это такое и как её использовать

Амнистия в отношении земельных участков

Для регистрации по дачной амнистии земельного участка, выделенного до 2001 года и предназначенного для ИЖС, ЛПХ, огородничества или садоводства, необходимо соблюсти аналогичную процедуру, как в отношении жилого дома. Стоит помнить, что участок может быть предоставлен на праве бессрочного пользования или наследуемого владения, либо собственности. И даже в том случае, когда в имеющихся документах вид права не указан вовсе, то автоматически происходит регистрация права собственности на принадлежащий участок. При этом право собственности не может быть зарегистрировано в тех случаях, когда земельный участок ограничен в обороте, либо подобная регистрация не допускается в силу закона.

В случае соблюдения перечисленных условий помимо написания заявления и уплаты государственной пошлины придется подготовить следующий пакет документов:

• Паспорт заявителя;
• Документ, который подтверждает факт предоставления участка (акт орган власти, выписка из похозяйственной книги и т.д.);
• Кадастровый паспорт на участок (при необходимости может быть оформлен одновременно с регистрацией права на землю). В этом случае потребуется изготовление межевого плана, который в настоящее время изготавливают кадастровые инженеры;

Нередки случаи, когда участок, право собственности на который предполагается регистрировать, находится на территории садового товарищества. В этой ситуации от заявителя потребуется следующий набор документов:

• Решение правление (руководителя) товарищества о выделении участка;
• Описание границ участка  (данный документ готовиться самим заявителем и правильность его составления также заверяется печатью товарищества и подписью руководителя).

Если вы первый из участников товарищества проводите данную процедуру, то у товарищества будут запрошены учредительные и правоустанавливающие документы на принадлежащую ему землю.

Регистрация хозяйственных построек на дачных участках

В том случае, если на дачном участке имеются постройки (гараж, дачный домик и т.д., которые не предназначены для постоянного проживания), то вопрос с их регистрацией обстоит еще проще. Согласно нормам градостроительного кодекса на строительство подобных объектов не требуется разрешение на строительство и акт о вводе в эксплуатацию. Поэтому кадастровый паспорт на такую постройку и вовсе не нужен. А регистрация такой постройки проходит одновременно с регистрацией земельного участка посредством предоставления одного единственного документа – декларации.

Подобная декларация является обычным описанием вашего строения. Ее образец можно найти в Интернете либо в отделении Росреестра. Заполняется такая декларация самостоятельно заявителем.

При этом сведения, которые там будут указаны, никакими комиссиями не проверяются, тем не менее, к заполнению подобного документа стоит относиться ответственно, так как при продаже, дарении или других сделках с землей возможные неточности могут стать предметом разногласий с покупателем.

Что такое дачная амнистия?

Дачная амнистия (народ. назв.) – упрощенный порядок оформления гражданами прав на земельные участки и постройки.

Упрощенный порядок заключается в том, чтобы граждане могли зарегистрировать право собственности на земельные участки, которые предоставлялись в 1990-х годах по старым документам и построенные дома с нарушением строительных норм по 1-2 документам, без получения дополнительных согласований, разрешений, таких как:

– разрешение на строительство/ввод в эксплуатацию индивидуального или садового дома.

– решение суда о признании права собственности на земельный участок и/или дом.

Основной закон, которым регулируется дачная амнистия является Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества”, который вносит во многие другие законы изменения. Эти изменения и часть других законодательных актов в совокупности и образуют понятие «Дачная амнистия». Для не юриста, довольно сложно разобраться в этой совокупности норм, в том какие положения регулируют, к примеру строительство в саду, и актуальны ли они.

Для чего нужна дачная амнистия? Ее суть.

В словосочетании «дачная амнистия» есть слово «амнистия». Почему же это слово используется применительно к дачам? Ведь «амнистия» – это мера государства в отношении преступников по освобождению от наказания. Применительно к дачниками понятие «амнистия» имеет значение, как освобождение владельцев, незарегистрированных в ЕГРН, земельных участков, полученных в 1990-х годах и всех построек от:

– отстаивания в суде права собственности на земельный участок;

– необходимости получения разрешительных документов на строительство;

– соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

     Принятие дачной амнистии и ее постоянные продления имеет свои плюсы как для граждан, так и для государства:

Для граждан:

1. Приватизация земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования;
2. Замена старых свидетельств о правах на земельные участки на новые (в настоящее время – выписка из ЕГРН);
3. Оформление прав на индивидуальные жилые дома, построенные без разрешительных документов и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     А если право оформлено, то значить с имуществом можно совершать сделки, такие как купля-продажа, аренда, дарение и т.д.

Для государства:

1. Налогообложение. Вся зарегистрированная в ЕГРН недвижимость является объектом налогообложения: земельные участки – земельный налог, объекты капитального строительства – налог на имущество физических лиц.
2. Разгрузка судебной системы от рассмотрения исков о признании прав на земельные участки и жилые дома, о признании права собственности на самовольную постройку.

Минусы введения дачной амнистии:

1. Нарушение градостроительных и строительных норм и правил, что приводит к конфликтам с соседями смежных земельных участков.
2. Увеличение числа исков о сносе самовольных построек, как причина нагрузки судебной системы.

Какая недвижимость подпадает под действие ФЗ №93

Закон распространяется на здания и сооружения, которые были построены и перешли в индивидуальное пользование до принятия Земельного Кодекса, то есть до 2001 года.

Однако под его действие подпадают не все земли, а только:

• с/х назначения с правом использования под дачи, огороды, сады, ведение подсобного или фермерского хозяйства;
• на территории населенных пунктов с правом использования под индивидуальное строительство, ведение хозяйства, огород или дачу.

В регистрации участка откажут, если он расположен в заповедной или природоохранной зоне, на территории национального парка или в месте, которое отнесено к объектам культурного наследия, на землях, принадлежащих силовым структурам.

Особенности оформления домов и иных строений в ЛПХ

Если вы занимаетесь личным подсобным хозяйством (ЛПХ), и вы уже построили на участке жилой дом или какое-либо строение, его также необходимо приватизировать в рамках «дачной амнистии».

Как правило, земельный участок, выданный под ведение личного хозяйства, всегда находится в собственности или же взят в аренду.

В случае с собственностью проблем с землей никаких не возникнет, но вот при оформлении аренды имеется некоторая опасность. Чтобы предотвратить снос дома или иных построек, возведенных за ваш счет, и не нарваться на серьезный ущерб их необходимо вовремя приватизировать.

Здесь основным документом для оформления построек является паспорт домовладения. Его можно получить в местном отделе архитектуры, где вам расскажут полную процедуру. В качестве документов-оснований у вас должны быть при себе либо договор купли-продажи, либо разрешение на постройку.

С помощью специалистов и сотрудников БТИ составляется подробный план всех построек. После приготовления всех документов выдается паспорт домовладения.

С ним и другими дополнительными документами на земельный участок необходимо обратиться в Росреестр, где также в течение 30 дней вы получите свидетельство о праве собственности.

Цель введения

В 2006 году в России для упрощения регистрации дачных участков была проведена реформа, в ходе которой была введена дачная амнистия – упрощенная процедура регистрации участков под дачи и ИЖД, а также возведенных на них строений, в том числе и индивидуальных жилых домов. По замыслу законодателей такая мера должна была поспособствовать добровольной регистрации владельцев дач. Без этой процедуры собственник не может продать, передать или унаследовать недвижимость, а в случае раскрытия налоговыми органами факта отсутствия в реестре недвижимости дачи, владелец может подвергнуться санкциям в виде уплаты десятилетнего двойного налога. Но почему при таких нелёгких последствиях люди всё равно не спешат ставить на учёт своё недвижимое имущество? Существуют две основные причины такого поведения граждан:

1. Нежелание платить налог на имущество, рассчитывающийся из кадастровой стоимости жилья. Если стоимость дома велика, то и налог будет большим, поэтому такими неплательщиками часто оказываются владельцы элитного жилья.
2. Нежелание встречаться с бюрократической машиной. Несмотря на то, что дачная амнистия должна упрощать регистрацию прав, для неё требуется собрать серьёзный пакет документов. Что конкретно в него входит – будет описано далее.

Важно знать! Практически каждый год государство меняет законодательство с целью увеличения числа налогоплательщиков путём создания благоприятных экономических условий. Так, например, с ноября 2018 года в Москве кадастровая стоимость жилья уменьшилась на семнадцать процентов.. За двенадцать лет существования такого термина, как «дачная амнистия», возможность проведения этой процедуры продлевали и в 2009, и в 2015 году (на три года)

Кроме того, по истечению последнего срока продления, дачная амнистия продлена ещё и в марте 2018 года до 2020. Тенденция вечного продления была ясна сразу – скорее всего, российские чиновники поступят с ней так же, как и с приватизацией — сделают амнистию бессрочной

За двенадцать лет существования такого термина, как «дачная амнистия», возможность проведения этой процедуры продлевали и в 2009, и в 2015 году (на три года). Кроме того, по истечению последнего срока продления, дачная амнистия продлена ещё и в марте 2018 года до 2020. Тенденция вечного продления была ясна сразу – скорее всего, российские чиновники поступят с ней так же, как и с приватизацией — сделают амнистию бессрочной.

Как оформить имущество в упрощенном порядке

Если же бумаги, подтверждающие право владения, нет, следует обратиться с заявлением о получении справки из хозяйственной книги в местные компетентные органы. При невозможности получения этой выписки собственник может рассчитывать на льготную покупку своего же надела у муниципалитета или государства впоследствии.

К правоустанавливающим справкам могут относиться:

• бумаги на земельный участок, в которых не обозначены чёткие права владельца;
• акт или свидетельство, подтверждающее право на бессрочное пожизненное пользование или владение;
• акт о праве бессрочного землепользования, который выдал соответствующий орган;
• справка из похозяйственной книги.

Оформление дома и хозяйственных зданий

Чтобы зарегистрировать дом, строительство которого было завершено, следует предъявить бумаги, подтверждающие факт его возведения, и описание основных технических характеристик, а также значимый документ, подтверждающий право собственности на загородный участок.

От назначения и способа использования земельного надела зависит вид бумаг, требующихся для постановки постройки на учёт:

Функции загородного участка	Необходимость заполнения заявления с описанием характеристик постройки	Разрешение ввода постройки в эксплуатацию
Садоводство, осуществление подсобного и приусадебного хозяйства, возможность арендовать	да	не нужно
ИЖС или ЛПХ в границах населённого пункта	да	требуется

Также важно всё-таки иметь кадастровый паспорт на постройку, т. к

регпалата вправе самостоятельно запросить информацию о здании. А этот документ является единственным подтверждением факта наличия постройки. В получении технического паспорта необходимости нет. Данные о технических характеристиках можно получить из других источников.

Плюсы и минусы упрощенной регистрации загородной недвижимости

Многие владельцы все ещё не спешат с оформлением своего имущества. По закону гражданин не должен получать регистрационные документы на собственность заново. Но, например, при проведении процедуры отчуждения необходимой информации в ЕГРП не окажется. Отсутствие данных не критично, ведь при совершении сделки вместе с оформлением права можно осуществить и переход прав к другому собственнику. Учитывая, что в подобном случае оплаты требует лишь оформление сделки, этот вариант обойдётся даже немного дешевле.

Обычно процедуру двойной регистрации осуществляют в том случае, если участники доверяют друг другу. Принято считать, что документы о праве собственности по закону выступают своеобразной защитой от мошенничества.

Среди аспектов, выступающих в пользу оформления собственности по амнистии, стоит выделить несколько. Главным плюсом упрощённого порядка является экономия человеческих ресурсов и времени. Во-вторых, при оформлении недвижимости требуется минимальный набор бумаг, получение которых не составит особого труда. В-третьих, упрощённая процедура даёт собственнику возможность легализировать свою недвижимость (в том числе и претерпевшую реконструкцию) в самые сжатые сроки, что убережёт владельца от сторонних незаконных действий и объяснений с соседями.

Владельцы должны помнить, что получение свидетельства о праве собственности не сможет уберечь от обвинений в самозахвате земельного надела при отсутствии межевого плана, а здания могут признать самовольной постройкой при условии нарушения земельных или градостроительных норм. В подобных случаях все возникшие споры могут быть решены только посредством судебного разбирательства.

Объекты реформы

К объектам дачной амнистии относятся:

• земельные участки, которые ранее были предоставлены для ведения личного дачного хозяйства или под индивидуальное строительство;
• земельные участки, входящие в состав дачных и садовых товариществ;
• гаражи и прочие хозяйственные постройки, которые были возведены на выделенном земельном участке;
• навесы и прочие объекты, относящиеся к категории некапитального строительства, расположенные на территории выделенного земельного участка;
• жилые дома и постройки, которые возводились самостоятельно на выделенных земельных участках.

Чтобы выяснить попадает ли ваш земельный участок под «дачную амнистию», обратитесь в местную администрацию. Там же вы сможете начать процедуру по оформлению объекта в собственность.

Сроки амнистирования

Итак, ввиду такой суматохи сразу не разобрать до какого года продлили дачную амнистию.

Касаемо земельного участка, то срок амнистии до 01.03.2022 года. Для капитальных строений срок другой.

До 01.03.2021 года садовый домик, жилой дом, индивидуальный жилой дом, прочее можно регистрировать на оснований уведомление о строительстве (если оно выдавалось для ИЖС), декларации на объект и техплан (садовый домик).

Вообще, когда окончательно заканчивается срок дачной амнистии трудно сказать. Опыт неоднократных продлений говорит, что, возможно, и эти сроки не последние.

Если к указанному сроку строящейся дом не будет готов и, соответственно, регистрационные документы не будут сданы, то до указанного срока в администрацию следует хотя бы подать уведомление о начале строительства.

После сдавать готовый дом нужно по уведомлению об окончании строительства.

При отсутствии таких процедур строение будет признано самовольным. Администрация может начать судебную процедуру сноса дома. Тогда отстоять свое право и оградить дом от сноса можно через суд. То есть путем признания постройки соответствующей требованию законодательства и не представляющей угрозы для жизни и здоровью граждан.

Продление дачной амнистии

Те, кто не успел оформить дом в упрощенном порядке и построился с нарушением строительных норм и правил, ждут продления дачной амнистии.

В этой главе рассмотрим каких объектов недвижимости коснется продление дачной амнистии, а каких нет. Будет рассмотрен законопроект и дана ссылка на его отслеживание на официальном сайте Государственной Думы.

«Первая дачная амнистия», которая допускала строительство жилого дома на земельном участке для ИЖС и ЛПХ без разрешения на строительство закончилась 1 января 2017 года и без разрешение на ввод в эксплуатацию (уведомление о соответствии построенного дома) 3 августа 2018 года. В отношении строительства или узаконения существующего дома на земельном участке для ИЖС и ЛПХ дачная амнистия закончилась и не будет продлеваться.

Как уже отмечалось ранее (III этап), с 3 августа 2018 года появилось понятие «вторая дачная амнистия», которая освобождала собственников уже садовых и дачных участков в уведомлении органа местного самоуправления о начале (разрешение на строительство) и окончания (разрешение на ввод в эксплуатацию) строительства/реконструкции. «Вторая дачная амнистия» продлилась до 1 марта 2019 года.

Новый законопроект о продлении дачной амнистии касается только второй дачной амнистии, то есть строительства и узаконения существующих жилых и садовых домов на дачных и садовых земельных участках.

Законопроекту присвоен номер № 707989-7 и наименование «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (О “дачной амнистии”).

Приведу самый важный пункт из этого законопроекта, который вводит новую часть 13 в статью 70 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

“До 1 марта 2022 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, жилое строение, садовый дом, созданные на земельном участке, предоставленном гражданину до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для ведения садоводства или дачного хозяйства, на основании технического плана указанного объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Предоставление предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации уведомления о планируемом строительстве или реконструкции и уведомления об окончании строительства или реконструкции в данном случае не требуется.”

Из этого положения можно выделить главные моменты:

Срок – до 1 марта 2022 года.

Объекты – жилой дом, жилое строение и садовый дом, которые будут построены (хотя этот пункт прямо не разрешает новое строительство) или уже существующие на земельном участке для ведения садоводства или дачного хозяйства, при условии что право собственности, аренды на земельный участок возникло до 3 августа 2018 года.

Документы – только технический план без приложения уведомлений от администрации. Обычно, права на земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, поэтому правоустанавливающие документы прикладывать не требуется. 

Если у вас остались вопросы по Дачной амнистии, то задавайте их в форме ниже. Юристы проконсультируют Вас бесплатно, дадут совет как поступить в вашей ситуации. Плюс Ваши вопросы позволяют постоянно дорабатывать и улучшать статью.

Что представляет собой «дачная амнистия» и кто может ею воспользоваться

Само понятие «Дачная амнистия» вызывает множество вопросов, поскольку этого определения в законодательстве не существует. Под указанным термином понимается Федеральный Закон, позволяющий гражданам легализовать свое право собственности на дома и земельные участки. Другими словами, «Дачная амнистия» — это упрощенный метод регистрации права собственности на объекты, находящиеся на территории РФ.

Естественно, что для того чтобы зарегистрировать дом или землю, следует убедится есть ли у того или иного собственника бесспорное право владения озвученным объектом. В качестве доказательств могут подойти все имеющиеся в наличии документы, подтверждающие факт владения. Это могут быть, например документы о наследстве, или бумаги старого образца еще со времен СССР, заверенные в БТИ, или в органах местного самоуправления. Любые, имеющиеся в наличии данные вполне устроют работника Росреестра, поскольку здесь существует одна тонкость:

Документы, выданные много лет назад не имеют срока давности, если они были зарегистрированы в точном соответствии с существующим на тот момент законодательством.

А что делать, если правоустанавливающих документов нет? Конечно, отсутствие бумаг создаст определенные трудности, однако выход все же имеется. В данном случае хозяину необходимо обратится в органы местного самоуправления и получить у них выписку из хозяйственной выписки. Для этого необходимо написать заявление. Если же получить выписку так и не получится, то единственный выход — это выкупить объект у государства или муниципалитета.

Именно поэтому, в соответствии с ФЗ № 122-ФЗ продление дачной амнистии позволяет узаконить право на владение именно тем собственникам, у которых имеются документы старого образца.

Так какие же объекты подпадают под «дачную амнистию»? Прежде всего это:

1. Земля предназначенная для индивидуальной застройки, дач, небольших построек, в том числе и в кооперативах и СТ;
2. Наделы, предоставленные в пожизненное пользование.

Юридически пользоваться такими объектами разрешается, а вот проводить с ними какие-либо сделки не получится. Поскольку документы на них есть, но они не зарегистрированы в Росреестре.

Исходя из этого, воспользоваться «дачной амнистией» могут:

1. Граждане РФ, имеющие бесспорное право владения домом или участком по документам выданным до 30 октября 2001 года;
2. Собственники кооперативов или садоводческих товариществ. Обычно на руках у такого собственника имеется членская книжка садоводческого товарищества, а документов о праве владения земельного участка может и не быть. Решить подобную проблему возможно, если написать заявление в органы местной администрации, и таким образом начать процесс приватизации;
3. Граждане РФ, имеющие документы, подтверждающие право на земельный участок, но без указания права собственности.

Все озвученные категории граждан могут воспользоваться «дачной амнистией» и зарегистрировать право собственности намного легче и быстрее.

Дачная амнистия: как подать документы

Чтобы воспользоваться возможностями, предоставляемыми дачной амнистией, и без лишней бюрократической волокиты оформить в собственность участок земли, дачу, садовый домик или гараж, необходимо подготовить пакет документов. Никаких отличий в составе этого пакета в разных регионах страны быть не должно.

Вне зависимости от того, о каком объекте недвижимости идет речь, в него войдут заявление о государственной регистрации права собственности и документ, удостоверяющий личность заявителя. А представителю физического лица необходимо дополнительно предоставить нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия.

Предоставлять документ об уплате государственной пошлины вместе с заявлением о государственной регистрации прав не обязательно, но желательно. Ведь если информация об уплате государственной пошлины будет отсутствовать в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, а справка об ее уплате не предоставлена, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению приняты не будут.

Перечень остальных документов зависит от объекта недвижимости. Если это индивидуальный жилой дом (в т. ч. незавершенный), дачный (садовый) дом или гараж, может потребоваться правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества. Но, если право заявителя на этот земельный участок было зарегистрировано ранее в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предоставление такого правоустанавливающего документа не понадобится.

Для индивидуального жилого дома, строительство которого не завершено, потребуются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение на строительство.

Для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок необходим документ, устанавливающий или удостоверяющий его право на земельный участок: акт, свидетельство, выписка из похозяйственной книги и т. д.

Заявление о государственной регистрации прав и другие необходимые документы можно предоставить в соответствующий орган различными способами: лично или посредством почтового отправления.

В первом случае следует обратиться в территориальный орган Росреестра, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), оказывающий услуги Росреестра. Во втором ─ направить в территориальный орган Росреестра нотариально заверенные документы почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Продажа участка
1 774 000 руб.
Всеволожский район
Площадь участка: 8.12 соток

Подробнее

Продажа участка
616 000 руб.
Приозерский район
Площадь участка: 8 соток

Подробнее

Продажа участка
1 587 000 руб.
Приозерский район
Площадь участка: 12.34 соток

Подробнее