Почему могут отказать в покупке земли у государства?
- если передана не вся документация;
- если указаны недостоверные данные;
- если вы отказались внести аванс;
- если Земельный кодекс не позволяет передать данный участок в частное владение.
Всегда внимательно проверяйте документы перед тем, как их отдать, вносите только проверенные сведения, достоверные и относящиеся к реальности. Тогда вы избежите отказа по причине трех первых пунктов.
Но даже если все выполнено так, как нужно, вы можете получить отказ. Это может быть сопряжено с тем, что указанный участок уже кто-то приобрел, на территории запрещается строить здания для жилья или земля подпадает под мораторий.
Далее, если постановление положительное, составляется договор на оплату авансовой части. После оплаты будет заключен договор покупки-продажи, заверяемый нотариальной конторой.
Как только такой договор будет подписан, покупатель может внести оставшуюся сумму.
Проведение торгов
Приобретение участка через аукцион начинается с того, что уполномоченный орган принимает решение о его проведении.
Сведения об аукционе, о дате, месте проведения и о предмете аукциона публикуются в интернете не менее чем за месяц до проведения торгов. В течение этого времени заявки на участие могут подать все желающие, необходимо лишь внести залог, возвращаемый проигравшим сторонам после завершения торгов.
Начальная цена утверждается в соответствии с рыночной ценой участка или в соответствии с кадастровой ценой, если последняя кадастровая оценка была проведена не ранее чем за пять лет до решения о проведении торгов.
«Шаг аукциона» равен трем процентам от начальной цены.
Торги считаются состоявшимися, если начальная цена перекрывается как минимум один раз. Конечной ценой участка становится та, которая объявляется после троекратного объявления.
С победителем торгов заключается договор по указанному выше алгоритму с тем отличием, что в договоре необходимо сделать отсылку к результатам аукциона, а при подаче документов на государственную регистрацию следует приложить копию результирующего документа по проведенным торгам.
Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома обычно проводится на средства ТСЖ.
Необходимо составить договор задатка при покупке земли? В нашей статье есть правильный образец.
Некоторые договоры купли-продажи земельного участка подлежат обязательному нотариальному заверению. Подробнее об этом читайте здесь.
Способ 2: Самостоятельная покупка
В собственности муниципалитета нередко находятся бесхозные земли, которые никак не используются до настоящего времени. В юридическом смысле они также являются «чистыми», т.е. они не заложены и не находятся под арестом. Найдите подобный участок на подходящей территории и самостоятельно подайте заявление в Администрацию, а затем заключите с ней письменный договор купли-продажи.
Шаг 1. Найдите свободный участок
Сначала зайдите на тот же самый сайт и рассмотрите интересующий вас район конкретного субъекта РФ на предмет наличия свободного участка. Для этого карту увеличивают до максимального масштаба и кликают левой кнопкой на нужный сектор – например, «50» (Нижегородская область).
Далее нужно посмотреть на карточку участка, обратив особое внимание на раздел «Форма собственности». Там нужно увидеть надпись: «Собственность публично правовых-образований»
В данном примере ее нет, поэтому он не подходит.
Другой пример, где значится именно эта надпись – участок под Одинцово.
Эта территория подходит, поэтому теперь перейдите во вкладку «Услуги», а далее – в справочную информацию.
Затем нажмите на кнопку «Сформировать запрос».
Теперь открылось новое окно, в котором обратите внимание на вкладку «Ограничение»
Данный участок оказался арендованным, после чего он был продан по ипотеке, поэтому он тоже не подходит – следовательно, вам нужно искать другую территорию, относительно которых нет никаких обременений, в том числе и аренды. Отыскать подобную землю не всегда просто, поэтому в случае отсутствия результата сразу переходите к шагу 3.
Шаг 2. Убедиться, что участок никому не принадлежит
Далее проверьте, что земля принадлежит только Администрации, т.е. находится именно в публичной («государственной»), а не частной собственности. Для этого обращаются в Росреестр (лично или онлайн), чтобы получить выписку на данный объект. Это платная услуга (250 рублей за запрос), ответ по которой приходит в течение 3 рабочих дней.
В полученной выписке обратите внимание на раздел «Особые отметки» – там должна отражаться запись, как на рисунке. Дальнейшая последовательность действий зависит от полученных данных:
Дальнейшая последовательность действий зависит от полученных данных:
- Если вы нашли свободный участок с этой записью в выписке, сразу переходите к шагу 6.
- Если подходящий участок не был найден, переходите к следующему шагу 3.
Шаг 3. Закажите схему расположения
Найдите на той же карте участок, который не поставлен на кадастровый учет. Схематично он отражается как свободная территория без нумерации, как показано на рисунке.
Шаг 4. Подайте заявление на утверждение схемы
Полученный документ вместе с заявлением необходимо предоставить в местную Администрацию для утверждения. Срок рассмотрения заявки – до 30 рабочих дней. За это время муниципалитет публикует информацию о проведении аукциона по этой земле и начинает сбор заявок от заинтересованных лиц. Затем события могут развиваться по 1 из 2 сценариев:
- Если другие покупатели заявят свое желание приобрести землю, муниципалитет проводит аукцион в порядке, описанном выше.
- Если других покупателей не будет, тогда орган самоуправления предлагает заявителю самому поставить участок на учет, а также подписывает постановление об утверждении представленной схемы.
Шаг 5. Поставьте землю на учет
Постановка осуществляется в результате проведения работ по межеванию на местности кадастровым инженером. Для этого обращаются в лицензированную компанию и оплачивают услугу (стоимость колеблется в диапазоне от 5 до 20 тыс. руб.). Работы проводятся в течение нескольких дней, причем по окончанию выдается кадастровый паспорт. После этого территория начнет отображаться на описанной карте примерно через 2 недели (проверить можно на том же сайте).
Шаг 6. Подайте заявку на выделение земли
Затем снова обратитесь в муниципалитет и составьте заявление, цель которого – выделить землю без торгов ввиду отсутствия других претендентов.
Шаг 7. Приобретите участок по договору купли-продажи
Муниципалитет рассматривает это заявление в течение 30 рабочих дней, устанавливает свою цену. Если она устраивает покупателя, он приобретает территорию и заключает письменный договор купли-продажи, образец которого выглядит примерно так.
Затем покупатель регистрирует право собственности в Росреестре или МФЦ, после чего в течение 5-10 рабочих дней становится официальным владельцем этого земельного участка.
1. Кто имеет право на приобретение земельного участка под зданием или сооружением?
Исключительность такого права означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим зданием или сооружением.
Указанный способ приобретения прав на земельные участки направлен на реализацию принципа единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества.
Помимо наличия такого права у собственников зданий или сооружений, законом установлена также и их обязанность по оформлению прав на указанные земельные участки.
Это означает, что собственники объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом (
).
Приобрести земельный участок можно только под существующим зданием или сооружением, принадлежащим Вам на законных основаниях. Это означает, что право на объект недвижимости, под которым Вы планируете оформить земельный участок, должно быть зарегистрировано за Вами в соответствии с требованиями законодательства либо должно быть возникшим в силу закона (вне зависимости от его регистрации).
Рекомендации: оформите Ваше право собственности на здание или сооружение, если оно до сих пор не зарегистрировано!
В тех случаях, когда:
- несколько зданий и сооружений расположены на земельном участке, раздел которого невозможен;
- указанные здания и сооружения, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности;
- помещения в таком здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, указанные лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в (
).
Основным условием применения указанной нормы является неделимость земельного участка, на котором расположены соответствующие объекты недвижимости. Земельный участок является неделимым, если его раздел невозможно осуществить без нарушений установленных законом требований к образуемым или изменяемым земельным участкам.
Законом установлена особенность приобретения прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (
). Такой земельный участок относится к общему имуществу в многоквартирном доме и с момента формирования и проведения указанного участка принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме в силу закона (
,
).
Приобретение гражданами РФ и российскими юрлицами земельных участков в аренду
Гражданам РФ и российским юридическим лицам земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов в целях осуществления ими деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения. Перечень такой продукции устанавливается решением органа государственной власти субъекта РФ. Например, в законе Московской области от 25 марта 2022 г. № 32/2022-ОЗ определен перечень из 21 вида экономической деятельности (выращивание зерновых культур, производство яиц сельскохозяйственной птицы, производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов и т.д.). При желании получить земельный участок в аренду в упрощенном порядке целесообразно ознакомиться с перечнем видов деятельности или продукции для обеспечения импортозамещения, установленным решением органа госвласти конкретного субъекта РФ.
Особенности покупки земли для бизнеса
Значительно строже производится продажа государственной земли юридическим лицам, чья предпринимательская деятельность связана с землей (строительные компании, с/х деятельность и т.д.).
Чтобы купить землю у государства, юридическое лицо должно соответствовать хотя бы одному из следующих условий:
- субъект планирует использовать землю для строительства жилого комплекса экономного варианта (пополнение жилищного фонда страны);
- застройщик хочет использовать землю для строительства культурного/социального объекта;
- в последующем земля будет использована для КФХ;
- за заявителем уже числится земля для КФХ (по договору аренды) и он добросовестно выполняет свои обязанности.
После покупки земли, юридическое лицо обязано использовать участок согласно его целевому назначению. К примеру, если земля была куплена для КФХ, то строительство на ней просто не допустимо, только введение сельского хозяйства.
Согласно положениям ЗК РФ, при выявлении нарушения норм эксплуатации того или иного земельного участка, субъект может быть привлечен к административной ответственности. При нарушении закона в течение 5 лет и более, суд имеет право отобрать землю и вернуть ее в Земельный Фонд страны.
Как показывает практика, значительно легче совершить покупку земли в качестве физического лица, а после, перепродать участок уже юридическому. Данную услугу предоставляют специальные частные фирмы.
Еще одним выгодным и простым способом приобретения земли считается покупка земельных участков у обычных граждан, ранее выступавших членами колхоза. Многие из них являются собственниками больших земельных наделов (паев), которые они просто не используют и могут продать за копеечную сумму.
Чтобы подобрать оптимальный и выгодный способ покупки земли, стоит вначале проконсультироваться со специализированным юристом. Также можно обратиться за данной услугой в частную риэлтерскую компанию, которая имеет хорошую базу данных и способна предложить интересные варианты по выгодной цене, а также поможет провести сделку по уже выбранному участку. Этот способ будет значительно легче, но потребует дополнительных расходов.
Пошаговая инструкция
Покупка земли из государственной собственности несколько отличается от купли-продажи участков между собственниками. Однако такой способ приобретения недвижимости гораздо безопаснее. Ведь покупая федеральную или муниципальную землю можно быть уверенным в том, что у нее один собственник – государство, и после заключения ДКП не появятся «подводные камни».
Если покупка частного ЗУ начинается с просмотра досок объявлений, то государственную недвижимость вы найдете непосредственно в Администрации муниципального образования. Также, если выкуп возможен только через аукцион, то можно воспользоваться официальным сайтом содержащем информацию о торгах – https://torgi.gov.ru.
Выбрав участок для покупки, можно перейти к процедуре выкупа.
Подача заявления
Будущий собственник подает заявление о предоставлении земли за плату или о допуске к аукциону в местный орган самоуправления.
В заявлении указывается:
- Наименование органа власти.
- ФИО заявителя, его адрес и телефон.
- Цель заявления – предоставление ЗУ в собственность за плату.
- Данные запрашиваемого участка – категория, целевое назначение, адрес, площадь, кадастровый номер.
- Цель использования ЗУ.
Подать готовое заявление можно самостоятельно, почтой или через представителя. Также гражданам во многих обращениях помогает МФЦ. Вы можете написать заявление и сдать пакет документов сотруднику местного центра.
Однако обращение непосредственно к главе Администрации остается наиболее актуальным способом. Поскольку «на месте» вам могут сразу сказать о недостающих документах или даже сообщить есть ли у вас шансы на покупку запрашиваемой земли.
Документы
К заявлению полагается предоставить следующие документы:
- Копия паспорта заявителя.
- Доверенность и копия паспорта доверенного лица (при обращении через представителя).
- Договор аренды, безвозмездного пользования (если есть).
- Документы на зарегистрированные объекты недвижимости, расположенные на участке (если есть).
Для юридических лиц пакет документов выглядит так:
- Копия паспорта представителя.
- Доверенность.
- Свидетельство о гос. регистрации (копия).
- Копия устава.
Также можно предоставить кадастровый паспорт ЗУ, выписку из ЕГРН, схему участка и любые документы, которые могут повлиять на решение Администрации в продаже участка именно вам.
Ответ
После принятия документов ваше заявление должно быть рассмотрено не позднее 30 дней. Орган местного самоуправления примет решение и уведомит вас письменно. Ответ может быть положительным – выкуп одобрен или вас допустили до участия в аукционе, а также отрицательным – отказ в выкупе или участии в торгах.
Причины отказа:
- Обратилось лицо, не имеющее прав на выкуп.
- В заявлении допущены ошибки.
- Не предоставлены соответствующие документы.
- На ЗУ расположены постройки принадлежащие муниципальному образованию, субъекту РФ или РФ.
- ЗУ находится в пользовании у другого лица или предназначен для гос. нужд.
- Предоставлен юр. лицу для освоения территории.
- ЗУ изъят или ограничен из оборота.
- Аукцион проведен с нарушением.
Безусловно, когда отказ последовал из-за невнимательности заявителя, то споров не возникает. Но если такой ответ не обоснован или у вас есть сомнения, вы всегда можете обжаловать его. Для этого есть 2 варианта:
- досудебный – урегулирование вопроса путем обращения в администрацию;
- судебный – подача искового заявления в суд.
Прежде, чем начинать споры с Администрацией, опишите в чате справа свою ситуацию. Наш специалист изучит ее и поможет вам выбрать рациональный путь решения проблемы абсолютно бесплатно.
Заключение договора
После положительного решения администрации или победы на торгах Администрация предоставляет заявителю договор купли-продажи ЗУ. Подписав такое соглашение покупатель может обратиться в Росреестр и зарегистрировать право собственности на землю.
Регистрация в Росреестре
Подписав договор, покупатель приобрел право зарегистрировать купленную землю в собственность. Для этого он предоставляет свой паспорт и ДКП в территориальное отделение Росреестра. Однако данная госуслуга не бесплатна. За регистрацию права собственности на ЗУ предусмотрена госпошлина в размере 350 р. (пп.24. п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Предоставлять квитанцию не обязательно, но если платеж не поступит, то выписку ЕГРН с подтверждением возникших прав вы не получите.
Этапы покупки земли
Покупка земельного участка у государства состоит из 7 этапов:
Этап 1.Поиск земельного участка
Поиск земли можно совершить двумя способами: использовать карту Росреестра (выбрать землю, которая не состоит на кадастровом учете) или обратиться в местную администрацию (уточнить возможные варианты земельных участков, которые можно было бы купить).
Внимание! Участок, не состоящий на кадастровом учете, должен быть отображен на специальной схеме расположения. Ее можно сделать самостоятельно (через спец
программы) или заказать у частного кадастрового инженера (от 500 – 2 000 рублей).
Этап 2. Подача заявления с прошением выделить земельный участок
Чтобы проводить все последующие работы, нужно получить разрешение на выделение указанного земельного участка. Для этого нужно подать заявление и схему участка в местную администрацию.
Этап 3. Постановка земли на кадастровый учет
Покупка земли у государства будет невозможной, если участок не будет иметь кадастрового номера. Чтобы поставить землю на учет, необходимо провести межевание. Данную процедуру можно заказать, как у частного, так и государственного кадастрового инженера.
Этап 4. Подача заявления на проведение аукциона.
После того, как техническая документация будет готова, субъект должен получить разрешение на проведение аукциона. Для этого в администрацию нужно подать заявление (обязательно нужно вписать кадастровый номер) и приложить к нему кадастровый паспорт.
Этап 6. Оформление договора купли-продажи.
По результатам аукциона выбирается победитель. Ему отправляют 1 экземпляр соглашения на ознакомление. После, с этим субъектом подписывается договор купли-продажи. Вся эта процедура может длиться до 30 календарных дней.
Если в течение 30 дней победитель никаким образом не отреагирует на полученный договор, то его право на покупку будет отменено. Для покупки земли нужно будет повторно организовывать и проводить аукцион. В некоторых случаях администрация может передать преимущественное право покупки любому другому участнику торгов.
Этап 7. Регистрация прав на землю в Росреестре.
После того, как сделка будет проведена, владелец земли должен зарегистрировать свое право в Росреестре. Для этого пишется заявление, к которому прилагаются: договор купли-продажи, кадастровый паспорт, личный паспорт заявителя и другие документы, которые потребует сотрудник Регистрационной палаты.
Важно!В большинстве случаев Росреестр требует предоставить документацию о проведенных торгах, чтобы убедиться в законности сделки. Если в проведенном аукционе будут обнаружены нарушения, договор может быть признан недействительным, а сделка ничтожной
Также особое внимание уделяется информации в кадастровом паспорте.
Выкуп земельного участка: когда это возможно
Выкупу земельных участков из федеральной и муниципальной собственности посвящена Глава 5.1 ЗК РФ. Так в ст. 39.1 указанного акта сказано, что на основании договора купли-продажи (далее – ДКП) можно получить землю в частную собственность. Такая возможность предоставляется всем гражданам России, ИП и юридическим лицам при соблюдении определенных условий.
Условия для выкупа земли из государственной и муниципальной собственности:
- Отсутствие ограничений на покупку земли.
- Использование земель должно осуществляться в соответствии с ее назначением и видом разрешенного пользования.
- Участие в аукционе, а в некоторых случаях выкуп производится без торгов по фиксированной сумме.
- Межевание и постановка на кадастровый учет производится за счет покупателя.
Рассмотрим каждый пункт подробнее.
В частную собственность могут переходить только те участки, которые не изъяты из оборота или не ограничены. Такими являются земли лесного фонда (узнайте, как заключить договор аренды на лесной участок), территории, на которых расположены стратегически важные для страны объекты или объекты, несущие угрозу причинения вреда – например изготовление ядов, наркотиков и подобных веществ. Также государство не передает гражданам земли, расположенные на границе.
Важным моментом при приобретении земли является использование участка по назначению. Т.е. если вы купили ЗУ под строительство дома, а фактически построили там магазин или осуществляете другую коммерческую деятельность, то Администрация в лице инспектора по земельным делам может привлечь вас к административной ответственности, вплоть до изъятия земли
Таким образом, планируя покупку земли стоит обратить внимание на категорию и вид разрешенного пользования.
Что касается способа покупки, то их 2:
- Через аукцион, участвуя в торгах.
- Без проведения торгов.
Торги по продаже государственной собственности проходят как и все аукционы. Есть лот и несколько участников, которые делают ставки. Тот, кто даст большую сумму и будет новым владельцем земли. Такой способ выкупа предусмотрен в большинстве случаев для организаций и иногда для граждан.
Что касается второго варианта, то выкуп производится по фиксированной цене, если:
- Участок ранее находился у вас в аренде или бессрочном пользовании.
- Участок образовался в ходе раздела земли для дачного хозяйства, для ИЖС, комплексного освоения территории (при условии, что ранее земля предоставлялась некоммерческим товариществам).
- На участке находится объект, принадлежащий покупателю.
- Участок предназначен для ИЖС, ЛПХ, КФХ, СНТ, ДНТ.
Это далеко не весь перечень оснований для выкупа земли без торгов – всего в ЗК указано 11 оснований для выкупа участка без аукциона. Подробная информация сдержится в ст. 39.3 ЗК РФ.
Одним из важных моментов при выкупе ЗУ является кадастровый учет. Каждый метр земли, находящийся в частных руках должен быть зарегистрирован в Росреестре. Но о государственных землях в законодательстве данное положение отсутствует. И на сегодняшний день большинство земель не учтены и не имеют координат. Поэтому, выкупая себе надел, будущий собственник обязан провести межевание и зарегистрировать участок в Реестре недвижимости за свой счет.
Таким образом, если на выкупаемом участке расположены объекты строительства или эта земля уже находилась в аренде, то будущий собственник проводит межевание и кадастровый инженер передает данные в Росреестр. А в случае выкупа первично образованного участка необходимо составить схему расположения самостоятельно (если ЗУ за пределами населенного пункта) или кадастровым специалистом (если на территории населенного пункта). Полученная схема утверждается в администрации и после одобрения будущий собственник проводит межевание в соответствии с регламентом, ставит землю на учет в Росреестре и выкупает вновь образованный участок.
Если покупатель готов соблюдать все пункты, то можно обратиться в местный орган самоуправления – Администрацию. Ведь все обращения граждан по земельным вопросам рассматриваются на местном уровне. Там же будет принято решение о продаже земли или об отказе.
Судебная практика
К сожалению, на практике часто встречаются неправомерные отказы в предоставлении ЗУ в собственность. Примером может послужить дело Алтайского краевого суда, рассмотренное в 2018 г.
Истец обратился в суд с иском к Барнаульской городской думе с требованием признать незаконные положения Правил землепользования и застройки городского округа по поводу земельного участка отнесенного к санитарно-защитной зоне.
В иске указано, что истец пользовался ЗУ и самовольно построенным на нем домом длительное время. Ранее он обращался в Комитет по земельным ресурсам и просил предоставить используемый участок в собственность. Однако истец получил отказ, обоснованный тем, что данный ЗУ находится на территории санитарно-защитной зоны Северного Промышленного района. Согласно положениям Российского законодательства строительство жилых объектов на территории таких зон запрещено.
Однако проект защитных зон не разрабатывался и соответствующее заключение главного санитарного врача Алтайского края не было выдано. Таким образом суд установил, что ЗУ не относится к санитарно-защитной зоне Северного промышленного района и положения Правил землепользования недействительны.
Т.е. иск был удовлетворен. Положения правил, касающиеся расположения защитных зон не действительны. А истец может повторно обратиться для выкупа ЗУ и узаконить построенный дом.
Как приобрести земельный участок у государства?
Прежде всего, стоит отметить, что покупка земли будет целесообразной в следующих случаях:
- При наличии возможности выкупа у государства оставшейся части участка, который уже является приватизированным вами;
- Если вы хотите построить жилое помещение на госудаственной земле, но использовали возможность приватизации ранее;
- Если наследованное недвижимое имущество сможет перейти в собственность только после приобретения участка у государства.
Если один из вышеперечисленных случаев подпадает под вашу ситуацию, вам нужно обратиться в местную администрацию или сельсовет, и предоставить все данные по земельному участку и дать соглашение на внесение авансового платежа. Кроме того, физ. или юр. лицу необходимо предоставить в соответствующую инстанцию следующие документы:
- Копию паспорта;
- Документ на использование земельного участка;
- Документ на недвижимость на данной земле.
После подачи документов и соответствующего заявления, власти рассмотрят ваше дело в течение одного месяца, после чего вы получите уведомление о согласии на сделку или же об отказе. Однако вероятность отклонения вашей кандидатуры как покупателя невелика, разумеется, если все ваши документы в порядке, и вы готовы внести аванс.
После получения разрешения от местной администрации, вам нужно заключить договор об авансе. Помните – после внесения авансового платежа нужно сохранить квитанцию. Затем договор проходит процедуру утверждения, а соответствующие инстанции подготавливают документы по отчуждению земельного участка. Сам же договор купли-продажи заключается после, с привлечением государственного нотариуса. Также следует отметить, что физ. или юр. лицо, приобретающее участок, имеет право на отсрочку выплат на срок до 10 лет по согласованию сторон.
Однако половину от общей стоимости земли придется перевести на государственный счет уже в течение месяца. Остаток суммы делится на равные части, которые необходимо выплачивать ежеквартально. В случае просрочки данных платежей, лицо, покупающее землю у государства, должно оплачивать пеню. После завершения выплаты всей суммы, становится возможным само оформление земли. Для этого нужно обратиться в местные органы власти, которые выдадут вам документацию, позволяющие получить государственный акт. Данный документ выдается органами земельного кадастра. Впрочем, не стоит рассчитывать на быстроту этой процедуры – как правило, весь процесс окончательного присвоения земельного участка может длиться до полугода.