Основные моменты
Поиск партнеров, которые могут выступать как поставщиками, так и покупателями, также можно упростить, воспользовавшись современными возможностями IT ресурсов.
Рассмотрим более подробно, что они из себя представляют, и как воспользоваться такими возможностями.
Определения
Электронная площадка – это информационное пространство, при помощи которого обеспечивается взаимодействие лиц, предоставляющих товары, работу, услуги, и тех, кто в них нуждается.
Для ее работы используется специальный комплекс программно-аппаратных устройств.
С какой целью они проводятся
Электронные торги проводятся с целью упрощения процесса поиска поставщика (продавца) заказчиками (покупателями) и наоборот.
При этом электронные торговые площадки выполняют следующие функции:
| Информативную | Позволяет заинтересованным в торгах лицам получить информацию о предложениях и заказах |
| Маркетинговую | Упрощает поиск партнеров и контрагентов для совершения сделок |
| Рекламную | Позволяет сэкономить средства на информировании за счет обычной рекламы, так как все необходимые данные попадают в единое информационное пространство этой сферы |
| Аналитическую | Позволяет анализировать деятельность компаний, популярность их услуг, работ и товаров, а также другие показатели |
| Торговую | Это основная функция, так как ЭТП в первую очередь созданы с целью осуществления самой торговли, которая выражается в заключении сделки |
В ряду функций ЭТП стоит также отметить защиту информации участников торгов, что позволяет обезопасить электронный обмен документами и повысить эффективность сделки, ускорив процесс ее заключения.
Правовое регулирование
Представленные в Российской Федерации Электронные торговые площадки, имеют коммерческий или государственный характер.
Их работа регламентируется нормативными актами, главными из которых можно считать приказы Министерства экономического развития РФ, так как именно под его контролем создаются и функционируют ЭТП.
Ниже представлена нормативная база, на которой обосновывается приведение электронных торгов в разных сферах экономики:
- приказ Минэкономразвития РФ, изданный 26 октября 2009 года;
- приказ ФАС РФ, изданный 14 ноября 2009 года;
- приказ Минэкономразвития, изданный 15 февраля 2010 года;
- ФЗ «О банкротстве»;
- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В данном списке неизменными остаются Федеральные законы. Что же касается приказов Министерства экономического развития и ФАД РФ, то в связи с открытием и закрытием новых торговых площадок в той или иной сфере и получения ими лицензий, могут издаваться указы заново для включения их в список.
Основные правила участия
Для участия в публично-правовых закупках различных категорий конкретно оговоренных правил нет. Однако можно выделить общие принципы, которые прослеживаются в любых закупках.
Основные принципы закупок:
1. Принцип обеспечения конкуренции.
Определяется Федеральным законом № 135-ФЗ и помогает защищать свои права и интересы. Согласно данному принципу у всех участников закупок есть возможность принимать участие в торгах, и необоснованно отклонять их от этого нельзя.
2. Принцип информационной открытости.
Вся информация о тендерах должна быть доступной и открытой для каждого участника (исключение — специальные закрытые торги). Пример реализации этого принципа — публикация торговыми площадками извещений для неограниченного числа лиц о проведении конкурентных процедур.
Критерии отбора победителя тендера
При выборе поставщика критерии могут быть самыми разными: начиная от рейтинга надежности и заканчивая наличием побед.
Список требований у каждого заказчика свой. Например, заказчик может проверять потенциальных поставщиков на дееспособность и право, запросив соответствующую информацию в налоговой службе, оценивать надежность поставщиков посредством предварительного квалификационного отбора, который включает финансовый, специальный, технический и юридический аудит, и только после проведенного отбора составлять протокол о допуске к участию в конкурсе.
Мы рекомендуем
Заранее оговорить с заказчиком, какая форма подтверждения добросовестности его устраивает.
Кто может принимать участие в тендерах
Теперь уточняем: согласно Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ участвовать в тендерах могут как юридические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), так и физические. В Гражданском кодексе РФ также нет запретов — выиграть может каждый. Главное для участника:
• предоставить полный пакет документов;
• соответствовать требованиям;
• сделать самое лучшее предложение.
В качестве примера приведем аукцион на поставку молочной продукции для детсада № 7, в котором индивидуальный предприниматель обошел крупную компанию (рис. 2).
Еще один пример — победа физического лица в аукционе на покупку жилья для детей-сирот (рис. 3).
Но несмотря на широкие возможности, для физических лиц есть и ограничения. Физические лица не могут принимать участия в закупках, если есть следующие условия:
• членство в саморегулируемых организациях. Обычно требуется в инженерных изысканиях, проектировании и строительстве (для контрактов, превышающих 3 млн руб.). А вступать в СРО имеют право только юридические лица или индивидуальные предприниматели;
• наличие у участников лицензии. Лицензии нужны для определенных видов деятельности, например для частной охранной деятельности или телевещания. Получить лицензию физлица не могут — ее выдают только предпринимателям и организациям;
• закупки для субъектов малого предпринимательства. К участию в данном случае допускаются исключительно ИП и компании.
Важно!
Компания, которая сотрудничает с физическим лицом, обязана платить страховые взносы и НДФЛ согласно законодательству. А значит, исполнитель в данном случае получает на руки меньшую сумму, чем указано в контракте. Тем не менее шансы на победу есть у всех.
Алгоритм участия в электронных торгах
Приняв решение об участии в данном действии, необходимо учесть тот факт, что число пользователей неограниченно, а значит, существует огромная конкуренция. И чтобы не получить огромное разочарование следует действовать общепринятым алгоритмам.
Как участвовать в электронных аукционах, смотрите в этом видео:
Обучение
Для получения полной информации о процессе торговли следует:
- Записаться на вебинар, чтобы узнать, как заполнять заявку участника, пошаговую инструкцию начала работы;
- Дополнительно изучить тематические форумы;
- Воспользоваться всевозможными по данной теме видео и сайтами;
- Очень хорошо пройти курс для новичков
Регистрация и аккредитация на площадке
Перед регистрацией необходимо изучить все требования торговой площадки, а то и нескольких. Далее следует пройти аккредитацию, с этой целью в дополнение к заполненному заявлению крепятся уставные документы, решения и декларации.
Важно: период аккредитации иногда длится 5 дней и свыше. После ее прохождения для нового участника открывается доступ к сделкам и лотам аукциона
Финансы
Чтобы участие в аукционе было эффективно и без потерь важно заранее обеспечить кредитную линию, качественно выполнять обязательства. Участник в процессе торгов блокирует средства при подаче заявки до 1% от номинальной стоимости контракта
Данная сумма подлежит возврату после закрытия аукциона.
Хотите зарабатывать на Форекс, тогда вам необходимо знать, что такое кредитное плечо – все особенности описаны в этой статье.
Для исполнения контракта необходимо обеспечение заказчиком в размере 30%, которое блокируется на его электронном кошельке, а поставщику эта сумма возвращается после выполнения всех условий.
Важно: государственные заказы в большей части случаев лишены авансирования, потому все расходы являются проблемой поставщика в течение периода исполнения обязательств. Тем более что в 2015 году было издано постановление об утверждении случаев необязательного авансирования, в связи с чем оно является правом, а не обязанностью заказчика.
Электронная подпись
После полного определения с торговыми площадками, важно обзавестись электронной подписью, которая выступает аналогом личной написанной от руки подписи. Важно: помнить, что существует несколько видов ЭП, для участия в гос торгах подпись стоит дешевле, и она является более приемлемой для новичков
Зачем нужна ЭЦП в электронных торгах?
Получение данных
Первичные данные о начале процесса поступают с получаемой рассылкой, которой обеспечивают каждого участника ЭТ, а также со специализированного сайта. Более опытные игроки торговых площадок используют для получения данных специальные информационные порталы и программы участия в закупке.
Работа с документацией
Заявочный документ складывается с 2-х частей:
- В первой, поставщик соглашается на закупку, уточняя, какой именно товар необходим для нужд предприятия;
- Во второй, он обязан подтвердить свою правоспособность, посредством перечня документов, установленных аукционным регламентом, их необходимо прикрепить ко второй части.
Важно: обе половины подтверждаются ЭП и подаются комиссии. Первая часть утверждается или отклоняется до начала торгов
Вторая часть – квалификационная, рассматривается после их проведения с целью принятия или отклонения заявки трейдера.
Важно: победителем будет тот трейдер, документация которого соответствует всем требованиям, и он предложил самую лучшую цену
Участие в торгах
Участие в торгах возможно только в аукционных тендерах и проходит в два этапа:
- Подача и одобрение заявок, который осуществляет организатор аукциона.
- Собственно сами торги.
Общие рекомендации для повышения шансов победы в тендере выглядят следующим образом:
- Предоставляйте максимально подробную документацию в заявке и не стесняйтесь спрашивать у организатора обо всех нюансах требуемой поставки.
- Нарабатывайте положительную репутацию. Конечно, если вы новичок, этот пункт не сработает, но в целом поставщики с хорошей репутацией более вероятно выигрывают в тех или иных тендерах.
- Изучайте ниши и спрос и предоставляйте максимально выгодные условия на рынке.
- Постоянно развивайтесь и анализируйте свою деятельность.
Отличия государственных и коммерческих ЭТ
На государственных площадках проводятся процедуры выбора поставщиков для государственных учреждений (федеральных, муниципальных, бюджетных) посредством проведения электронного аукциона.
Если государственное учреждение намерено приобрести работы, товары или услуги, есть 44-ФЗ, регламентирующий действия государственного Заказчика при выборе поставщика.
Заказчик может воспользоваться одним из способов определения:
- закупка у единственного поставщика;
- запрос котировок;
- электронный аукцион;
- конкурс;
- запрос предложений;
Когда заказчик выбирает проведение электронного аукциона, то процедура пройдет на одной из государственных площадок: Сбербанк-Аст, РТС-тендер, ММВБ, ЕЭТП.
Комплект документов для участия в электронном аукционе будет размещен на площадке, а также на сайте http://www.zakupki.gov.ru.
Нужно помнить, что не все государственные заказчики работают по 44-ФЗ. Есть ряд учреждений, которые относятся к субъектам естественных монополий: унитарные предприятия, автономные учреждения, которые относятся к организациям, работающим по 223-ФЗ.
Эти организации разрабатывают свое Положение о Закупках и на свое усмотрение проводят процедуры на коммерческих или государственных ресурсах. Также они вправе использовать ресурсы для участников по 223-ФЗ. Примером таких площадок являются: УТП Сбербанк-АСТ, ОТС-тендер, ТП Фабркант.
Коммерческие площадки содержат информацию о запросах со стороны коммерческих организаций и для полугосударственных компаний (работающих по 223-ФЗ). Коммерческих площадок насчитывается несколько тысяч.
Основные отличия государственной площадки от коммерческой:
Чтобы принимать участие в аукционе, государственные площадки обязывают организации идентифицировать себя посредством Электронной подписи. У ряда коммерческих площадок такого требования нет. Чтобы принять участие, достаточно зарегистрироваться, указав ИНН и контактные данные.
На государственной площадке нужно проходить аккредитацию. Этот процесс может занять несколько часов или дней. Коммерческая площадка может отправить подтверждение в течение получаса.
Участие в закупке на государственной площадке является бесплатным. На коммерческой площадке нужно вносить оплату, согласно установленным тарифам.
Участники госзаказа на государственной площадке руководствуются принципом: «Низкая цена обеспечит победу»
Заказчики из полугосударственных структур или коммерческие организации на коммерческих площадках могут принять во внимание отзывы о компании, наличие контрактов, положительную историю и др. признаки, которые повлияют на итоговый протокол.
Виды тендеров и их предназначение
Есть много классификаций конкурсных торгов, рассмотрим самые популярные.
По составу участников тендера
- открытый конкурс – в нем могут участвовать все желающие, если они способны выполнить условия заказчика;
- закрытый конкурс – проводится в сферах, где требуется соблюдение условий секретности (оборонная промышленность, сферы, связанные с государственной тайной, обеспечение деятельности режимных объектов и т.д.) поэтому участвовать может узкий круг организаций, выбирает которые сам заказчик;
- конкурс с ограниченным участием – в сферах деятельности, где требуются лицензии и разрешения. Участвуют только лица, имеющие эти разрешения.
По способу определения победителя
Законодательство предусматривает для коммерческих заказчиков и компаний с госучастием самостоятельный выбор способа определения победителей. В результате за 3 квартала 2018 года заказчики по 223-ФЗ использовали больше 5 тысяч (!) способов выявления лучшего поставщика. Правда, все это были неконкурентные закупки – у единственного поставщика, назвать их тендерами в полном смысле этого слова нельзя.
А вот в конкурентных закупках победителя определяют следующими способами:
- Электронный аукцион – участвовать в нем может любое лицо, информация о таком тендере публикуется без ограничений, доступна всем. При некоторых госзакупках (их перечень ) заказчик обязан проводить именно электронный аукцион. Подобный тендер проводится на электронных торговых площадках. Более подробно о его проведении читайте ниже.
- Запрос котировок – процедура, при которой заказчик объявляет условия выполнения работ или услуг и максимальную цену, а участники сообщают, насколько они готовы «ужаться» от предложенной суммы. Кто меньше предложит – тот и победил. Открытие заявок проводится одновременно в указанную в конкурсной документации дату. Для госзакупок установлено ограничение по общей сумме запросов котировок в год (не более 100 млн. руб. или не свыше 10% от годового объема закупок), а также по максимальной сумме контракта – товар или услуга должны стоить не более 500 000 рублей.
- Запрос предложений – отличие от запроса котировок в том, что заказчик не устанавливает начальную максимальную цену. Участники тендера должны сами предложить сумму, и чья окажется меньше (или наоборот, выше – в зависимости от условий тендера), тот и победил.
По процедуре тендера
- Одноэтапные – поставщики, подавшие заявки, автоматически становятся участниками конкурсной процедуры, если заявки соответствуют требованиям заказчика.
- Двухэтапные – заказчик собирает заявки и на их основе конкретизирует требования закупки. Такой способ торгов применяется для закупки сложной продукции, научных исследований, литературных произведений и других товаров или услуг, приобретение которых заказчик не может четко обозначить по всем параметрам (цена, сроки, вид поставки и так далее). Поэтому в первоначальном извещении о тендере нет требования к участникам заявить окончательную цену – предлагается лишь описать способ выполнения заказа. Затем на основе переговоров с участниками формируется новый, уже конкретный заказ. Участники первого этапа могут заменить заявки на новые либо отказаться от участия. Конкурсные процедуры проводятся обычным способом.
Какие документы подготовить для подачи заявки
Перечень документации зависит от того, на какой стадии находится претендент. Так, для аккредитации на электронных площадках необходимо предоставить:
- дубликат устава, заверенный нотариально (для компаний);
- ИНН;
- выписку из единого реестра юрлиц или предпринимателей;
- документ на представителя, участвующего в торгах;
- решение о возможности совершать объемные сделки (указывается сумма).
Предприниматели предоставляют ксерокопии всех страниц удостоверения личности. Физлицам для участия потребуется только паспорт. Все претенденты заполняют заявление на аккредитацию по форме утвержденной электронной торговой площадкой.
Для участия в госзакупке частному лицу потребуется:
- ксерокопия паспорта;
- ЭЦП;
- СНИЛС;
- декларация, подтверждающая соответствие условиям конкурса;
- регистрация на ЭТП;
- платежка о перечислении обеспечения (гарантии банка).
Предприниматели и юрлица дополнительно предоставляют ЕГРЮЛ или ЕГРИП (они оформляются не более чем за 30 дней до проведения конкурса). Кроме аккредитации и ЭЦП на исполнение отдельных видов работ нужен допуск СРО либо лицензия.
Видео: Какие документы понадобятся для участия в госзакупках?
Организатор имеет право запросить дополнительные данные в виде декларации или заявления:
- деятельность организации не запрещена ФССП, предприятия не проходит процедуру банкротства;
- нет долгов по обязательным платежам, налогам;
- предприятие не занесено в реестр ненадежных исполнителей;
- документ об отсутствии судимости у директора, собственника организации, главбуха и исполнителей по преступлениям в экономической сфере;
- справка, что организация относится к обществу инвалидов, малому бизнесу или некоммерческим фондам;
- документы на технически сложную продукцию;
- решение об одобрении крупной сделки.
Как работать с тендерами для чайников — пошаговая инструкция
Еще раз нужно озвучить, что коммерческие структуры действуют при выборе поставщика на конкурсной основе немного иначе, чем государственные. Первые разрабатывают процедуру самостоятельно, они не ограничены жесткими рамками, могут привлекать к участию тех, кто им знаком или представляет интерес, либо же объявлять открытый конкурс в СМИ или на специализированных интернет-площадках.
Государственные или муниципальные организации действуют в рамках законодательно прописанной процедуры. Поэтому, чтобы стать участником тендера, предпринимателю необходимо:
- изучить Закон 94-ФЗ, а именно прописанную в нем процедуру выбора поставщика, где изложены правила для участника тендера;
- выбрать ЭТП из пяти, что отобраны правительством РФ (для электронных аукционов по госзакупкам);
- получить электронно-цифровую подпись (удостоверяющий центр, выдающий ЭЦП, должен входить в число тех, что аккредитованы на выбранной площадке);
- установить необходимое программное обеспечение;
- пройти аккредитацию на ЭТП для участия в тендере;
- принять участие в электронных торгах;
- подписать контракт при выигрыше.
Собственно, сам алгоритм не так и сложен, если это не впервые
Есть несколько нюансов, на которые нужно обратить внимание:
К сожалению, универсальных ЭЦП еще не придумали
Поэтому выданную в налоговой справку для участия в тендере использовать будет нельзя, придется получать другую.
Подбирая площадку для электронных аукционов, нужно обращать внимание на ее специализацию и условия работы.
На каждом сайте из 5-ти отобранных есть детальные инструкции и руководства для пользователей. Они написаны подробно, даже слишком
Не стоит пренебрегать их внимательным изучением прежде, чем начать работу на какой-либо из ЭТП.
Залогом успешной работы может стать такая банальная вещь, как оформление документов. Неплохим источником сведений и получения нужных навыков может стать конкурсная документация конкурирующих организаций.
Как правило, во всех электронных аукционах существует принцип обеспечения намерений, то есть денежный залог. Он исчисляется небольшим процентом от суммы сделки, но тем не менее, как и коммерческая ипотека для юридических лиц, участие в тендере стоит денег. Хотя это и возвратная сумма, однако при крупных контрактах собственных денег компании-поставщику может и не хватить, да и «замораживать» оборотные средства бывает нецелесообразно. Поэтому стоит или позаботиться о наличии резерва, или о банковской гарантии, которую можно использовать для этих целей.
Подготовка к участию в аукционе
Перед тем, как принять участие в аукционе, нужно ответственно подготовиться к этому мероприятию. Первым делом, необходимо собрать сумму, нужную для покупки квартиры, это, пожалуй, самый сложный момент для подавляющего большинства потенциальных покупателей. Кроме этого, нужно оформить электронную подпись, как уже отмечалось, это необходимое условие для участия в интернет-аукционе.
Затем необходимо найти электронные аукционные площадки, ознакомиться с предлагаемыми объектами. Нужно изучить все, что касается предлагаемой недвижимости, установить ее реальную рыночную стоимость, оценивая все без исключения параметры:
Качество жилья. Выяснить метраж, расположение комнат, состояние жилого дома (возраст объекта). Если дому более пятнадцати лет, могут иметь место проблемы, связанные с районной инженерной инфраструктурой (горячее и холодное водоснабжение, электросети, канализация, отопление). О наличии подобных проблем на сайте информации не будет, искать нужно самостоятельно;
Местоположение. Необходимо понять уровень транспортной доступности объекта, наличие в шаговой доступности остановки общественного транспорта, а также необходимых объектов социальной инфраструктуры (магазины, детский сад, школа).
Юридические параметры. Кто в данный момент является собственником, сколько человек зарегистрировано на предлагаемых квадратных метрах, не наложены ли на недвижимость различные обременения.
Недостатком является то обстоятельство, что нельзя прийти и посмотреть на состояние жилья, то есть, вплоть до покупки можно только догадываться, сколько денег придется выложить за ремонт. Впрочем, если потенциальный покупатель предполагает начать свое проживание с капитального ремонта, это обстоятельство можно не учитывать.
Если предложенная квартира по всем показателям устраивает и при этом цена ниже рыночной, можно регистрироваться на сайте аукциона, оформлять заявку, дожидаться одобрения и вносит авансовый платеж.
Виды тендеров
В открытых тендерах может принять участие любой желающий. Как правило, торги открытого типа применяются в госзакупках. Они позитивно влияют на рынок, хорошо мотивируют потенциальных исполнителей и усиливают конкуренцию, но в то же время весьма трудоёмки в плане организации.
В закрытых тендерах принимают участие компании, в индивидуальном порядке получившие приглашение. Их отбирают по различным критериям: финансовые результаты компании, её репутация, медийная активность, положение на рынке. Список участвующих претендентов в закрытом тендере никогда не разглашается. Это сделано для того, чтобы исключить сговор между конкурсантами. Как правило, в закрытых тендерах принимают участие четыре-пять компаний.
Специализированные торги тоже можно отнести к закрытому типу тендеров. Здесь нет чётко установленного количества претендентов, а участие ограничено определёнными критериями. Например, к торгам могут допускаться только компании, сотрудничавшие раньше с заказчиком.
По способу проведения тендеры делятся на:
Аукционы — самая распространённая форма торгов, при которой участники подают свои ценовые предложения в специальной аукционной комнате на ЭТП. Все участники в момент проведения аукциона видят предложения друг друга и могут снижать свою цену неограниченное количество раз. Побеждает тот, кто в конечном итоге дал наименьшую цену для заказчика.
Запросы котировок — упрощённая форма аукциона, при которой участник может подать заявку только один раз вслепую, после чего сделать её ниже уже будет нельзя. Выиграет тот, кто предложит самую низкую цену для заказчика. Таким способом обычно проводят торги на сумму не более 400 000 рублей.
Конкурсы и запросы предложений — торговая процедура, в рамках которой ценовое предложение подаётся единожды, но цена при этом не считается решающим критерием выбора победителя. В таких торгах дополнительно оценивают наличие лицензий у поставщика, качественные характеристики поставляемого товара, а также опыт исполнения подобных контрактов. На основании всех этих нюансов и принимается решение о том, с кем заключать контракт. Такую форму закупок обычно применяют для крупных контрактов от 10 млн рублей.
Основные виды тендерных аукционов
Государство предлагает несколько видов торгов – закрытые и открытые. Аукционы могут проходить в один или два тура. Закрытые конкурсы могут проводиться в форме единичных аукционов и запросов котировок. Выиграв тендер, участник получает возможность заключить выгодный контракт. Начинающая компания сможет заявить о себе на рынке и расширить клиентскую базу.
Некоторые организации не желают принимать участие в конкурсах из-за сложной процедуры. Начинающим бизнесменам разобраться, как проводятся тендеры, помогут подробные инструкции. Наше практическое руководство полностью разъясняет последовательность действий.
Тендер или прямые продажи?
Бизнесмен, поднаторевший в осуществлении торговых сделок с людьми, вовсе не может считаться экспертом в корпоративной торговле. У тендера есть существенные отличия от технологии и психологии прямых продаж. Сравним нюансы той и другой формы отношений, с тем, чтобы реально оценить свои шансы в системе тендерной реализации.
| № | Основание | Прямые продажи | Тендер |
|---|---|---|---|
| 1 | Психологический фактор | Учитывается психология человека, ответственного за сделку | Работает устоявшаяся и отлаженная система |
| 2 | Сторона, принимающая решение | Определенная личность (руководитель, подписывающий договор) | Группа людей (так называемый «корпоративный клиент») – тендерная комиссия |
| 3 | Правила заключения сделки | Решаются договорным порядком и оформляются документально – прописываются в тексте договора | Большое количество заранее утвержденных регламентов и формальностей |
| 4. | Как заключить сделку | Клиента можно отыскать любым способом и сделать ему коммерческое предложение, сделка заключается в случае обоюдного согласия | Достаточно сложно войти в число соискателей права на то, чтобы стать клиентом, а победитель из этого списка будет только один |
| 5. | Влияние на заказчика | Возможно путем согласования условий, обсуждения, взаимных компромиссов | Исключено: условия заранее утверждаются в тендерном предложении, исходя из которого и формируются заявки |
| 6. | Конкурентная борьба | На момент заключения договора несколько утрачивает свою актуальность | Ярко выражена, наглядна и остро представлена на всех этапах прохождения тендера |
| 7. | Плюсы к опыту | Один удачно заключенный договор не является гарантией, что и следующий будет настолько же успешным | Раз выигранный тендер существенно улучшает «портфолио» предприятия и дает ему преимущества при последующих участиях |
Ответы на часто задаваемые вопросы
Аукцион – это разновидность тендера. Но если тендер – это бытовое обозначение конкурсных торгов, то аукцион – официально закрепленное в законах РФ наименование способа закупки. Порядок проведения аукционов определен в 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Электронная цифровая подпись выдается для конкретных площадок. Если на площадке проводятся как коммерческие, так и государственные закупки, можно получить универсальную ЭЦП, но она обойдется примерно в 2 раза дороже, чем отдельная электронная подпись для государственных или коммерческих закупок. Например, на Единой электронной торговой площадке ЭЦП для участия в торгах на 100 коммерческих и 9 государственных площадках стоит 6200 рублей, а только на государственных – 3600 рублей.
Частные компании вправе закупать без проведения конкурсных процедур что угодно и у кого угодно. Организация тендеров – это их инициатива, направленная на экономию средств или повышение прозрачности закупок для внутреннего контроля. А вот у государственных и муниципальных организаций закупки у единственного поставщика разрешаются только в нескольких случаях:
- Если продавец товаров или услуг – естественный монополист (например, поставки электроэнергии, газа и т.д.);
- Для закупок до 100 000 рублей (в год таких закупок может быть не более чем на 5% от общего объема или не больше чем на 2 миллиона рублей);
- Для закупок у предприятий, оказывающих коммунальные услуги;
- При закупке эксклюзивного вооружения;
- Для закупок в случае чрезвычайных ситуаций и других обстоятельств, требующих экстренных приобретений;
- Для закупок культурных ценностей и произведений искусства;
- В других случаях, описанных в статье 93 закона 44-ФЗ
Закупки у единственного поставщика не являются тендерами, поскольку в них отсутствует элемент конкуренции и торга.
Тендерный кредит предоставляется банковской организацией поставщику товаров или услуг для обеспечения заявки на участие в конкурсных процедурах. От банковской гарантии отличается тем, что его может выдавать любой банк и даже микрофинансовая организация, жестких требований к кредиторам нет.
Условия по сравнению с банковской гарантией менее выгодные, зато одобрение получить проще. Может предоставляться как в виде одноразовой выплаты, так и в форме кредитной линии, однако за каждое возобновление этой линии банк возьмет вознаграждение.
Средняя процентная ставка по тендерным кредитам в РФ на октябрь 2018 года – 28% годовых. Выдается на период до 120 дней. Досрочное погашение, как правило, бесплатное (это выгодно для клиентов, поскольку обеспечение заявки не выигравшим участникам возвращается, и эти средства можно направить на выплату тендерного кредита).
Госзакупки обязательно проводятся в электронной форме (44-ФЗ — всегда, кроме закрытых конкурсов с подачей ценовых предложений в конвертах; по 223-ФЗ — до 1 января 2019 года теоретически можно торговать с молотком, но сведения нужно вносить в Единую информационную систему и извещение с отчетом размещать там же, а это лишает смысла неэлектронный аукцион).
Коммерческие тендеры могут проводиться как угодно, но ст.17 135-ФЗ требует равноправия участников, в том числе равных возможностей физически участвовать в аукционе. Без ЭТП это невозможно реализовать, если заявляется участник из другого города. Т.е. теоретически не электронный тендер может проводиться, но практически человек «с улицы» в нем принять участие не может.
