Полномочия участкового полиции. Права и обязанности участкового инспектора

Участковый уполномоченный полиции – обязанности в 2019-2020 годах

• предупреждение противоправных действий, в том числе среди подростков до 18 лет;
• пресечение правонарушений в границах административного участка;
• меры для уменьшения вероятности преступлений, среди лиц с судимостью, которая ещё не погашена;
• разъяснительная работа с людьми, состоящими на профилактическом учёте;
• наблюдение за гражданами, находящимися под административным надзором, а также их розыск, если они не прибыли к месту надзора;
• проверка условий хранения оружия среди жителей на территории участка;
• проведение проверок в области безопасности дорожного движения;
• приём граждан;
• рассмотрение обращений жителей.

Отчет перед жителями участка

О своей работе участковый отчитывается перед населением. Это необходимо для достижения двух целей:

• информирования граждан о проделанной работе;
• получения объективной оценки граждан.

Таким образом, нормы нового Приказа 205 МВД позволяют получать ещё и обратную связь от населения, относительно работы участкового. Хочется надеяться, что с уменьшением количества обязанностей участковые полицейские смогут уделять больше внимания бытовым вопросам жильцов домов, и принимать активное участие в их решение. А также направить больше усилий на проведение профилактической и разъяснительной индивидуальной работы с отдельными категориями граждан.

Закрепленные за участковым права

• у него на руках имеется постановление об осмотре квартиры для поиска и изъятия определённых предметов (оружия, наркотиков и т. п.);
• есть сведения о возможном совершении особо тяжкого преступления, либо же сокрытия разыскиваемых преступников в доме.

Полезно заблаговременно познакомиться с ним, поскольку именно участковый контролирует порядок в подъезде и придомовой территории, разбирая обращения граждан. Он первый приезжает на вызов, пресекает правонарушения.

УП может:

• требовать от граждан и должностных лиц, находящихся или трудящихся на подведомственной им территории, прекратить совершение нарушений;
• запрашивать бумаги, удостоверяющие личность лиц (если участковый подозревает их в осуществлении противоправных действий);
• вызывать граждан или должностных лиц в отделения полиции по поводу совершенных нарушений положений КоАП и УК;
• запрещать посторонним входить в места, где были совершены преступления;
• собирать доказательства и составлять протоколы;
• запрашивать у уполномоченных лиц, организаций или граждан разрешительные бумаги, согласно которым они ведут свою деятельность;
• доставлять жителей или принудительно проводить их в отделение полиции, чтобы решить вопрос о задержании;
• проводить досмотр личных вещей и автотранспорта, если лица подозреваются в сокрытии оружия, взрывчатки, наркотиков и других запрещённых элементов;
• изымать запрещенные предметы;
• осматривать подозрительные лица, присутствующие на массовых мероприятиях (а при отказе от досмотра — запрещать им посещать общественные места или мероприятия);
• останавливать транспорт в пределах обслуживаемой территории, проверять свидетельства у водителей, осматривать грузы;
• проникать внутрь жилых помещений;
• прибегать к силовому воздействию, пользоваться спецсредствами (огнестрельным оружием и пр.) в допустимых законом случаях;
• задерживать подозреваемых.

При наличии вышеизложенных обстоятельств у участкового также имеется право войти и в закрытое помещение, взломав дверь и замок. Если осмотр совершался без присутствия жильцов, участковый должен не позднее 24 часов оповестить об этом факте собственников.

Его обязанности

Деятельность уполномоченного лица на территории Российской Федерации определяется приказом МВД России № 1166 от 31 декабря 2012 года и Федеральным законом №3-ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 года.

Служебная деятельность сотрудника полиции РФ направлена на защиту прав граждан. В основном сотрудник правоохранительных органов сталкивается со следующими административными нарушениями:

• употребление наркотических или психотропных веществ без врачебных показаний;
• мелкое хулиганство;
• противоправное вмешательство в производство;
• продажа, хранение или учет оружия и патронов к нему;
• пребывание в местах общественного пользования в состоянии опьянения;
• нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток, и многое другое.

Он также ответственен за предварительный сбор материалов для их последующего направления мировому судье в порядке частного обвинения.

Сотрудник полиции составляет протоколы об административных правонарушениях. В случае смерти гражданина на территории, за которую несет ответственность участковый, он документально фиксирует этот факт, потому как человек умер вне лечебного учреждения.

Проводя профилактические разъяснительные работы с населением, уполномоченный работник преследует цель снизить уровень преступности в пределах доверенного ему объекта.

Профилактическая работа включает в себя:

1. Совместные рейды с инспектором психоневрологического диспансера на улицах района. Это позволяет пресекать правонарушения со стороны несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Выявляя таких лиц, участковый ставит их на учет, а после с каждым проводит беседу.
2. Регулярную проверку по месту жительства лиц, осужденных к уголовному наказанию, но не лишенных свободы. Такие обходы совершаются вместе с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции.
3. Совместно с сотрудниками отдела Управления Федеральной миграционной службы проводятся проверки по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.
4. Сотрудники отделения надзорной деятельности в присутствии участкового осуществляют контроль за лицами, по месту жительства которых обнаружены нарушения пожарной безопасности.

Сотрудникам полиции необходимо поддерживать взаимодействие с гражданами и общественными организациями для того, чтобы обеспечивать правопорядок. Взаимная информированность и совместное взаимодействие в профилактике и раскрытии дел позволяют уберечь себя, своих родных и близких от посягательств преступников.

Права участкового, о которых мало кто знает

Выполнение обязанностей уполномоченного сотрудника при его отсутствии возлагается на служащих полиции или их помощников. Однако принимать заявления и заниматься ведением вопросов по административным правонарушениям вправе только сам участковый.

Если имеются основания предполагать, что в доме совершается преступление или правонарушение административного характера, то участковые полицейские имеют право на проникновение в вашу жилплощадь.

Также это касается случаев, когда человеку грозит опасность или, например, внутри помещения заперт ребенок. В любой другой ситуации, чтобы войти в помещение частной собственности, участковому инспектору понадобится разрешение владельцев.

Помимо этого, он вправе конфисковать на время транспортное средство гражданина в случае необходимости оказания экстренной помощи человеку, пресечения правонарушения, преступления или даже преследования.

Как повлиять на полицейского в столице и регионах?

Что делать: куда обращаться гражданам и кому жаловаться?

Ограничений по обращению граждан с жалобой на действия властных структур, в том числе участковых полицейских, законодательством не установлено.

Заявить можно в любой надзорный орган. Таких организаций несколько, все они имеются в городах регионов России:

1. Прокуратура — осуществляет контроль над полицией, её сотрудники обладают правом затребовать любой документ для проверки законности исполненных по нему действий на срок до 10 дней. При выявлении нарушений закона, следует указание прокурора о немедленном исправлении. Одновременно вносится представление на имя начальника полиции о наказании виновного в ошибке. Заявителю поступает информация о проверке на всех стадиях, а по окончании — итоговое решение.
2. Суд — высокая инстанция для обжалования действий полицейских. Срок рассмотрения обращения 5 дней, на заседание вызываются сотрудники, в отношении которых поступило заявление.

   При установлении факта бездействия, в итоговом решении суд признаёт нарушение и обязывает участкового устранить ошибку.

3. Начальник отдела полиции — ему направляют жалобы, связанные с некорректным и грубым поведением инспектора. На основании обращения проводится служебная проверка, по результатам которой последует дисциплинарное наказание.
4. Управление собственной безопасности полиции — сюда поступают заявления о возможной причастности сотрудников к уголовно наказуемым правонарушениям. Это вымогательство денег, помощь подозреваемому в преступлении лицу, явное утаивание доказательств.

В Москве можно обратиться непосредственно к одному из должностных лиц МВД на Садово-Сухаревской улице, д. 11.

Приём москвичей осуществляется по адресу: 2-й Колобовский пер., 6, строение 1.

Записаться на посещение в определённое время можно по телефону, или передать заявление лично через уполномоченного сотрудника.

Сложности в работе

В настоящее время имеет место не очень положительная практика поручения участковым выполнения задач, не связанных напрямую с их обязанностями. Однако это позволяет разгрузить другие подразделения ОВД. Участковым часто передаются дела, которые не относятся к предмету их деятельности. Нередко служащих направляют на спортивные и прочие мероприятия, которые проводятся за пределами вверенной им территории. Еще одной проблемой в работе сотрудников является большое число сообщений и заявлений, рассмотрение которых не позволяет им своевременно проводить профилактическую работу с населением. В результате это приводит к существенному росту преступности.

Вправе ли остановить автомобиль

Да, может. Причем в любом месте – на дороге, во дворе жилого дома, либо даже к водителю стоящей машины по вопросам обращения к пассажирам или автовладельцу.

Административный регламент указывает, что любой сотрудник полиции (не только инспектор ГИБДД) может останавливать автомобили.

В результате можно перечислить права участкового уполномоченного полиции:

1. Останавливать транспортные средства.
2. Останавливать пешеходов.

Соответствующая обязанность останавливаться прописывается в законе для водителей автомобилей. Кроме того, Правила дорожного движения наделяют полномочием остановки автомобилей регулировщиков. Точное определение регулировщика приведено в ПДД п. 1.2. Там указано, что таким лицом может быть тот сотрудник полиции, которому предоставлено право осуществлять регулирование дорожного движения.

Но есть ли такое полномочие у участкового? В Федеральном законе о полиции ст. 10 ч. 1 написано, что для регулировки дорожного движения могут привлекаться и другие сотрудники полиции. Такое же право описано в Приказе МВД №205 п. 10.5.

Отсюда вытекают и основные обязанности участкового уполномоченного:

1. Останавливать автомобиль можно только при наличии достаточных оснований.
2. При обращении участкового к водителю, либо другому человеку, он должен представиться, назвав должность и фамилию.
3. Полицейский обязан предъявить по вашему требованию служебное удостоверение в развернутом виде.

Первый пункт подразумевает следующие основания для остановки ТС:

1. Информация о совершении вами преступления или правонарушения.
2. Поступила ориентировка на ваше транспортное средство.
3. Есть данные о причастности вашего автомобиля к ДТП.
4. Обращение к вам с просьбой об участии в качестве понятого.
5. Нужно опросить свидетелей, находящихся в вашей машине.
6. Необходимость использования вашего автомобиля по срочной служебной необходимости, согласно Правил дорожного движения п. 2.3.3.
7. Запрещение проезда транспорта при регулировке движения на дороге.
8. Другие причины.

Далее рассмотрим вопрос о проверке документов у водителей.

Случаи, когда нужен другой специалист

Жильцы домов нередко обращаются к участковому с просьбой закрыть на замок входы чердаков и подвалов с их последующим опечатыванием. Поскольку такая обязанность возложена на эксплуатирующую организацию, сотрудник полиции не сможет помочь в этом вопросе.

Его задача заключается лишь в регулярной проверке и контроле над тем, чтобы соблюдался порядок закрытия и опечатывания подвальных помещений. Если полицейский выявил нарушения, он обязан уведомить об этом руководителя эксплуатирующей организации.

Часть населения также ошибочно полагает, что участковый несет ответственность за действия граждан, условно-досрочно освободившихся из мест лишения свободы. На самом деле контролировать их должна Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН).

Уполномоченный сотрудник полиции обязан знать об этих гражданах, если они проживают на закрепленном за ним участке. Он проводит с ними профилактические беседы, и уже результаты проделанной работы отправляет во ФСИН.

Также полицейский сам не ведет контроль за оборотом гражданского оружия, находящегося в домах у людей. Он участвует в мероприятиях по контролю за обеспечением условий его сохранности.

Если у гражданина имеется разрешение на эксплуатацию оружия, то при плановом обходе полиции он обязан впускать участкового к себе в дом. Сотрудник службы полиции проверяет условия хранения и соответствие фактического наличия оружия документальному. Также осмотр может проводиться в присутствии инспектора лицензионно-разрешительной системы.

Расследуют ли участковые преступления? Нет. За отсутствием явного состава преступления сотрудник может приехать по вызову только для того, чтобы разобраться с ситуацией. Однако тщательным расследованием конкретного дела занимаются специальные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ОРД).

Тем не менее, если вы не знаете, к кому обратиться с тем или иным вопросом, проконсультируйтесь с сотрудником полиции — он вам всегда поможет и направит к нужному специалисту.

Условия несения службы участковыми

При исполнении своих служебных обязанностей участковый быть одет в форму полиции. При нём должно быть огнестрельное оружие. В отдельных случаях ему разрешено находится на службе без формы. Участковый обязан иметь при себе:

• удостоверение сотрудника правоохранительных органов;
• жетон с личным номером.

Работа участковых происходит в две смены:

• первая – с 10 ч. до 19 ч.;
• вторая – с 13 ч. до 22 ч.

Участковый периодически должен совершать обход территории своего участка. Это его обязанность в 2019 году. Знакомиться с его жителями. Он вручает визитки. Образец такой визитки представлен в Приложение № 4 к Приказу 205 МВД. На карточке должна присутствовать следующая информация:

• звание участкового;
• его Ф.И.О.;
• адрес пункта правоохранительных органов, в котором участковый проводит приём;
• телефон пункта;
• контакты дежурной части ОМВД.

Таким образом, граждане получают на руки всю информацию для связи с участковым полицейским в случае необходимости.

Также участковый занимается приёмом заявлений и обращений граждан, которые проживают в домах в границах территории участка. Именно ему необходимо сообщать следующую информацию:

• о лицах, проживающих в доме с нарушением норм регистрации;
• об иностранцах;
• о людях, которые не имеют гражданства;
• о людях, которые способны к совершению бытовых преступлений;
• о наркоманах и алкоголиках;
• об антиобщественном поведении соседей.

В полномочия участкового входит индивидуальные разъяснительные беседы с вышеуказанными лицами. Например, граждан, которые больны алкоголизмом, он должен посещать не реже одного раза в квартал. То же относится и к наркоманам. Проводит участковый личную работу и с другими категориями граждан.

Показатели работы

Полномочия участкового полиции весьма разнообразны. В качестве ключевого показателя работы сотрудника выступают конкретные цифры, которые выражают число составленных протоколов, выявленных нарушений и прочие результаты деятельности служащего, зафиксированные в документах. Данная система выполнения планов в комплексе с постоянной отчетностью в ОВД подвергается критике. Главный показатель работы служащего является соотношение ее итогов с результатами предыдущего периода. Это значит, что, если в отчете предоставлена цифра ниже прошлогодней, деятельность будет оценена как неудовлетворительная. Соответственно, показатели выше предыдущих будут поощряться.

В результате полномочия участкового реализуются исключительно для достижения конкретных цифр. Это, в свою очередь, негативно сказывается на качестве и эффективности деятельности по выполнению задач, возложенных на служащих. Вместе с этим зачастую сотрудники опасаются перевыполнения поставленного плана. Это обуславливается тем, что, кроме премии, они получат новые задачи, предполагающие достижение более высоких показателей. В этой связи служащие предпочитают получить плановый результат и остановиться на этом. Наиболее остро стоит проблема на территориях, где проживает относительно небольшое количество жителей. Зачастую полномочия сельского участкового распространяются на несколько деревень. Это значительно затрудняет осуществление им своей деятельности и достижение поставленных показателей.

Имеет ли полномочие выписывать штрафы?

А вот данный вопрос уже несколько сложнее из-за своей двусторонности. Дело в том, что само понятие выписывания штрафа ГИБДД в том виде, в каком его называют автолюбители-обыватели, имеет под собой сразу несколько административных процедур:

• составление протокола как возбуждение дела о правонарушении,
• рассмотрение дела как уполномоченное лицо,
• вынесение постановления со штрафом или определения о закрытии дела как его завершение.

Проще, говоря, если вас за конкретное нарушение можно привлечь по одной из этих статей КоАП, то это имеет право делать участковый полиции. Вот эти статьи (мы перечислим только те, которые относятся к гражданам и водителям в частности):

• 6.24 за нарушения по курению в общественных местах,
• 12.1 – вождение незарегистрированного в ГИБДД автомобиля, в том числе повторное, а также отсутствие техосмотра на машину,
• 12.2, часть 1 – нечитаемые госномера,
• 12.2, часть 2 – скрытые, видоизменённые, отсутствующие номера,
• 12.3, части 1, 2 и 3 – управление автомобилем без документов и передача руля такому водителю,
• 12.22 – нарушения при учебной езде,
• 12.23 – нарушения ПДД по перевозке людей, в том числе детей без удерживающего устройства, а также организованной перевозки,
• 12.28 – несоблюдение Правил в жилых зонах и дворовых территориях,
• 12.29 и 12.30 – нарушения Правил пешеходом, пассажиром авто или велосипедистом,
• 19.15 – проживание в жилище гражданина без паспорта в случаях, когда он обязателен,
• 19.15.1 – проживание лица без регистрации,
• 19.24 – нарушение гражданином мер надзора за ним,
• 20.1 – мелкое хулиганство,
• 20.20 – употребление спиртного в общественном месте или наркотических препаратов без разрешения/назначения врача,
• 20.21 – появление в общественном месте в состоянии опьянения.

При рассмотрении этих дел участковый уже имеет право самостоятельно выписывать штрафы гражданам. А вот при выявлении других нарушений он уже может только возбудить дело – составить протокол и далее направить его уполномоченному должностному лицу (например, сотруднику ГИБДД в подразделение по месту нарушения) либо в суд по подсудности.

• может ли тот заходить и принудительно проникать в жилые помещения,
• какие задачи в целом он решает на службе,
• как он обязан обходить подведомственные ему территории,
• как реагировать на обращения граждан,
• и другие его полномочия.

Что входит в обязанности участкового уполномоченного?

Участковый является полицейским, а значит его деятельность базируется на должностных инструкциях и наставлениях. Они закреплены в Приказе МВД №205, а также содержатся в Административном регламенте № 664.

Обязанности участкового в отношении водителей включают в себя:

• нести службу в форменной одежде, иметь при себе служебный жетон с идентификационным номером, а также служебное удостоверение участкового (п. 13 Приказа МВД № 205), в исключительных случаях – можно патрулировать без форменной одежды,
• при обращении к водителю участковый должен представиться,
• показать служебное удостоверение в развёрнутом виде до полного ознакомления с данными,
• бережно обращаться с документами водителя, не ставить на них метки и возвращать в том виде, в каком документы были переданы на проверку,
• называть законные причину и цель остановки ТС,
• обращаться к водителям и пассажирам на «Вы», проявлять уважение,
• сообщать участникам дорожного движения телефон дежурной части,
• не задерживать граждан сверх того времени, которое требуется для оформления процессуальных документов.

Собственно, эти же обязанности должны соблюдать и инспекторы ГИБДД. Если этого не происходит, у вас появляется право заявить о нарушениях со стороны сотрудника полиции.

Ещё кое-что полезное для Вас:

• Обязан ли водитель садиться в служебную машину по новому Приказу №664?
• Законно ли требование инспектора ГИБДД выйти из машины?
• Сотрудник ГИБДД требует сдать экспресс-тест на наркотики – пописать в баночку: имеет ли право и что делать?

Обязанности участкового

Участковый состоит в рядах полиции. Чаще всего это работник, занимающий должность старшего или среднего руководящего звена. Он отвечает за порядок на вверенной ему территории.

Все действия, которые являются прямой обязанностью УП, закреплены в ч. 5, 6 и 7 ст. 15 ФЗ N . Служащий обязан выполнять огромный перечень обязанностей, касающихся соблюдения правопорядка, рассмотрения прошений граждан, наблюдения за неблагонадёжными лицами, участия в разбирательствах и вынесения наказания.

Участковый должен:

• принимать меры, обеспечивающие защиту здоровья, жизни и прав населения;
• устанавливать, расследовать и пресекать нарушения;
• противодействовать преступлениям, контролировать соблюдение общественного порядка;
• участвовать в поиске лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлениях, пытающихся скрыться от правоохранительных органов;
• искать граждан, отказавшихся от принудительной госпитализации, на которую их направили по решению суда;
• участвовать в опознании неустановленных трупов;
• разыскивать лиц, пропавших без вести;
• контролировать соблюдение норм, касающихся личного оружия;

• следить за безопасностью движения на дорогах, расположенных в пределах выделенной ему территории.

За каждый участковым полицейским закрепляется отдельная территория, которая находится под его надзором. Поэтому чаще всего УП посещает граждан с целью проведения профилактического обхода участка.

Такие служащие обязаны регулярно проводить осмотр на вверенной им территории и жилых строений, а также знакомиться с жильцами. Совершая обход, УП должен одеть служебную форму.

Если проникновение в квартиру или промедление во входе может повлечь угрозу здоровью и жизни окружающих, участковый вправе прибегнуть к безопасным или оперативным методам проникновения.

После завершения осмотра служащему запрещено распространяться о состоянии жилья, финансовом положении жильцов и любых фактов из их личной жизни.

Кроме осмотра, участковые должны:

• осуществляет приём граждан, рассматривать их обращения;
• взаимодействовать с лицами, состоящими на профилактическом учёте;
• вести и предоставлять отчетность о проделанной работе.

Гражданин вправе не открывать дверь в жилище, если у служащего отсутствует удостоверение.

Полномочия участкового сотрудника

Обязанности и права полицейского определены приказом МВД 1166-2012.

Обеспечение правопорядка в микрорайоне предполагает широкие полномочия сотрудника ОВД, каковым является участковый.

Поквартирные обходы граждан — обязанность и право полицейского.

При посещении офицер одевается по форме, предъявляет удостоверение, сообщает цель визита, звание и фамилию. Участковому предоставлено право:

• проверять паспорта жильцов, документы на действия и виды деятельности, пресекать противоправные поступки;
• вызывать в полицию лиц, проживающих на территории, и руководителей компаний, действующих в районе;
• производить досмотр граждан, их транспортных средств и вещей, если есть информация о совершении преступления или подготовке правонарушения;
• изымать запрещённые к использованию без специального разрешения предметы;
• оказывать экстренную помощь людям, нуждающимся в ней по состоянию здоровья или беспомощности;
• задерживать лиц, которые подозреваются участковым в преступлении, с применением силы или огнестрельного оружия.

Полицейский входит в квартиру с разрешения собственника.

Исключение составляют случаи, когда проникновение в жильё необходимо для спасения жизни человека и в других обстоятельствах, предусмотренных ст. 15 закона о полиции ФЗ-3 от 2011.