Права и должностные обязанности специалиста по охране труда

Кто имеет право быть специалистом по ОТ

Наиболее востребованы эти специалисты на крупных производствах, стройках, других опасных предприятиях (сельское хозяйство, промышленность, продукты питания и другие).

Сотрудники таких производств наиболее часто подвергают свою жизнь и здоровье опасности, потому что взаимодействуют с технически сложными станками, механизмами, каждый день повторяют заученные опасные действия. Именно эти люди, выпустив из внимания любые мелочи, могут получить серьезные травмы.

Специалист должен четко знать свои обязанности, чтобы вовремя суметь напомнить рабочим об их собственной безопасности и безопасности окружающих.

• Обязательно наличие высшего профильного (технического) образования.
• Работник в обязательном порядке должен постоянно изучать, прочитывать, уметь пользоваться юридическими документами, связанными с охраной труда различных производств (нормативные акты, документы, правовой анализ ситуации, законы, законодательные акты и т.д.). Это поможет ему всегда оставаться в курсе событий, изменений.
• На крупном предприятии он должен уметь проходить проверки высших инстанций (комиссий по безопасности), взаимодействовать с коллегами.
• Быть стрессоустойчивым, уметь налаживать контакт с подчиненными и с органами управления.
• Специалист должен уметь пользоваться офисной техникой любой сложности, отлично владеть персональным компьютером, чтобы вовремя предоставлять документацию начальству.

Желательные качества:

• Коммуникабельность. Возможность проводить инструктаж по охране труда рабочих в различных филиалах компании.
• Знание теории, способность применить ее на практике. Если возникает несчастный случай, специалист должен четко знать все необходимые шаги для правильного его оформления, предотвращения более масштабных катастроф.Также он должен уметь оказывать первую помощь любому пострадавшему (искусственное дыхание, ожоги, травмы мягких тканей).
• Во многих компаниях приветствуется ораторское мастерство, опыт обучения.

Чаще всего эту должность занимает человек, четко знающий свои обязанности. Не имея достаточного опыта в определенной технической сфере, он не сможет должным образом обеспечивать безопасность людей.

Специалист по охране труда

Посредником между работодателем и персоналом в организации необходимых безопасных условий профессиональной деятельности выступает специалист или инженер по охране труда, в должностные обязанности которого входят:

• профилактика несчастных случаев и профзаболеваний на производстве;
• подготовка и внедрение комплекса мер по снижению или полному устранению воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов;
• принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков.

В целом, должностные обязанности специалиста или инженера по охране труда на предприятии определяются локальным нормативным актом работодателя, а именно должностной инструкцией.

Должностная инструкция разрабатывается работодателем самостоятельно. В качестве основы для разработки можно использовать положения профессионального стандарта, утвержденного приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н (зарегистрирован в Минюсте 20.08.2014 № 33671).

В то же время необходимо отметить, что вне зависимости от формы собственности предприятия (государственное или частное), положения указанного профстандарта обязательны для применения всеми работодателями.

Обоснование следующее. Согласно статье 195.3 ТК РФ, профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями, если квалификационные требования к этим специалистам установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для специалистов по охране труда Минтруд издал приказ от 17.05.2012 № 559н (зарегистрирован Минюстом 13.06.2012 № 24548), которым утвердил квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области обеспечения безопасности профессиональной деятельности, в связи с чем требования профстандартов для этой категории работников теперь обязательны к применению.

Перечень типовых должностных обязанностей инженера по охране труда

1. Участвует в разработке и функционировании системы управления безопасности работы на предприятии в соответствии с требованиями законодательства и нормативных документов.
2. Участвует в подготовке разделов коллективного в части его касающейся.
3. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве.
4. Выявляет причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разрабатывает мероприятий по их предотвращению.
5. Контролирует соблюдение требований нормативных актов по охране труда.
6. Организует профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний.
7. Обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий профессиональной деятельности.
8. Организует и своевременно обеспечивает персонал средствами индивидуальной и коллективной защиты.
9. Контролирует целевое использование средств, направленных на реализацию мероприятий по улучшению условий профессиональной детлеьности персонала.
10. Информирует персонал о состоянии безопасности, профессиональных рисках, полагающихся гарантиях и компенсациях.
11. Организует преддоговорную работу по подготовке техзаданий на выполнение услуг в области охраны профессиональной деятельности.
12. Обеспечивает бесперебойную систему обучения персонала в области охраны труда, проводит вводный инструктаж, контролирует проведение остальных инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых).
13. Разрабатывает предложения по улучшению условий и охраны труда.
14. Обеспечивает работу комиссии по аттестации рабочих мест.
15. Оказывает методическую помощь при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, составлении программ обучения сотрудников безопасным приемам работы.
16. Организует работу по определению контингента работников, которые подлежат обязательным предварительным и периодическим медосмотрам.
17. Совместно с функциональными подразделения предприятия разрабатывает планы и программы по улучшению условий труда и минимизации профессиональных рисков.

Указанный список типовых обязанностей может быть расширен исходя из специфики деятельности предприятия и требований руководства организации.

Какую информацию нужно обязательно прописать в должностной инструкции: совет эксперта

В Трудовом Кодексе нет разделов, посвященных должностной инструкции. Считается, что это локальный нормативный акт работодателя, в котором прописаны права и обязанности работников, квалификационные и иные требования к лицам, которые будут занимать указанную в инструкции должность или профессию. Обязательность иметь должностную инструкцию есть только для государственной службы, но опыт показал, что правильная инструкция защищает как работодателя, так и работника в суде, а формально составленная, включающая в себя необдуманные обязательства, может стать доказательной базой в уголовном преследовании.

Пример:

В профстандарте № 524н есть трудовая функция с кодом B/01.6 — обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда. Это означает, что специалист по охране труда обязан обеспечить контроль за соблюдением требований ОТ в организации.

При этом в профстандарте нет требования, что специалист по ОТ обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда на каждом рабочем месте.

Обеспечить безопасность работающих должны:

• сами работники
• непосредственные руководители

Поэтому, если работник погиб из-за того, что пользовался электроинструментом с лопнувшей изоляцией на рукоятке, то есть заведомо знал, что его поведение может привести к несчастному случаю, вина в этом не специалиста по охране труда, а самого работника и плохой организации работ.

Помните, что всего одно слово в должностной инструкции способно либо подчеркнуть, по чьей вине и при каких обстоятельствах произошла гибель работника, либо подсказать следователю, кто в конечном итоге виновен в случившемся. Обеспечить «контроль соблюдения» и «обеспечить соблюдение» — пропущено слово «контроль», но в этой ситуации специалист по ОТ становится виновником того, что работник в один несчастный день взял в руки электрическую шлифмашину, произошло короткое замыкание шнура, работник получил при этом травму от поражения электрическим током и сопутствующую травму при падении шлифмашины на конечность.

Поэтому у слесаря в должностной должно быть написано «обеспечить соблюдение», эта же фраза должна быть написана и в должностной инструкции старшего слесаря, а в инструкции у специалиста по ОТ должно быть указано «обеспечить контроль».

Реальная история

Совсем недавно в Московской области произошел групповой смертельный несчастный случай. При этом в должностной инструкции руководителя службы охраны труда было указано, что работник «обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда при выполнении строительно-монтажных работ»

Теперь руководитель охраны труда ходит на допросы в следственный комитет, и все из-за того, что в свое время не обратил внимание на скользкую формулировку, которая может привести к реальному сроку лишения свободы

Должностная инструкция и профстандарт

В должностной инструкции работодатель может более подробно указать, каким образом специалист по охране труда будет выполнять поручения работодателя, какими качествами должен обладать при этом исполнитель.

Профессиональный стандарт содержит набор квалификационных требований, а работодатель вправе сам определить, какими конкретно характеристиками должен обладать кандидат на должность в своей организации.

Например, если предприятие работает по международным стандартам, в должностной инструкции может быть указано, что специалист по охране труда должен иметь сертификат на знание иностранных языков определенного уровня. Таким образом, должностная инструкция содержит набор ограничений и компетенций, конкретизирующих по сравнению с трудовым договором, требований к персоналу.

Согласно ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ, характеристики квалификации, содержащиеся в профстандартах, обязательность использовать которые не установлена НПА, работодатели применяют в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций, и прописывают в локальном нормативном акте, которым и является должностная инструкция.

Какими правами обладает сотрудник на этой должности

Трудовое законодательство уделяет особое внимание вопросу организации охраны труда в организациях. Все работники без исключения имеют право работать в безопасных условиях

Если же есть угроза здоровью работника от того, что присутствуют вредные и опасные факторы на его рабочем месте, то за это он должен получать дополнительные льготы и компенсационные выплаты.

Специалист по охране труда следит, чтобы на рабочих местах соблюдались правила безопасности, в связи с чем он имеет право указать работнику на нарушения и потребовать их устранения, хотя наказывать работника он уже не вправе. В то же время он имеет право потребовать и от работодателя улучшения условий труда на местах, где они не соответствуют нормативам и стандартам.

На отдельных предприятиях именно этот сотрудник наделен правом ставить вопрос об обеспечении всех работников индивидуальными средствами защиты. В некоторых случаях он даже наделен полномочиями самостоятельно делать заказы недостающих средств защиты.

Должностные обязанности специалиста по ОТ

Инженер по охране труда несет за ответственность за безопасность сотрудников

Сегодня, устраиваясь на работу какую-либо организацию, соискатель имеет право знать, каким именно образом руководство предприятия обязуется обеспечивать безопасность его трудовой деятельности.

Всю необходимую информацию по данному вопросу сотрудникам обязан предоставлять именно инженер по ОТ. Помимо этого, обязанности специалиста по ОТ включают:

• контроль над соблюдением сотрудниками предприятия всех действующих нормативных актов, касающихся охраны труда;
• проведение инструктажей (при необходимости – организация обучения) по ОТ для сотрудников предприятия прямо на рабочих местах;
• расследование любых несчастных случаев или аварий на производстве;
• разработка новейших инструкций по ОТ, с учетом последних технологических достижений, а также специфики самого предприятия;
• обеспечение связи между сотрудниками компании и ее руководящим составом по любым вопросам, касающимся непосредственно охраны труда;
• проверку технического состояния оборудования и рабочих помещений на предмет соответствия технике безопасности;
• организацию рабочих мест и условий труда для сотрудников компании в соответствии с актуальными санитарно-бытовыми требованиями и нормами безопасности;
• на вредных производствах – участие в составлении списков льготников и распределении компенсаций;
• своевременное направление сотрудников компании на регулярные медицинские осмотры;
• отслеживание редакций законов, посвященных нормам охраны труда, и внесение в документацию организации соответствующих изменений.

Специалист по охране труда и его должностные обязанности

Главные обязанности инженера (специалиста) по охране труда:

• 1. Создание системы управления охраной труда.
• 1.1 Проведение обучения и инструктажи.
• 1.2 Оказание методической помощи по ОТ подразделениям.
• 1.3 Контроль выполнения нормативно-правовых актов по ОТ.
• 1.4 Обеспечение средствами защиты.
• 1.5 Управление профессиональными рисками.
• 1.6 Специальная оценка условий труда.
• 1.7 Организация медицинских осмотров.
• 2. Информирование об условиях охраны труда в организации.
• 3. Технические задания.
• 4. Планирование бюджета на мероприятия по охране труда.
• 5. Ведение отчетности по охране труда.

Полный перечень обязанностей специалиста по охране труда прописаны в Профессиональном стандарте специалиста по охране труда.

Учитывая особенности своей деятельности, организации дополняют должностные инструкции специалистов по охране труда новыми требованиями, а часть приведенных в справочнике требований при этом, наоборот, убирают. Поэтому должностные инструкции инженеров по охране труда, работающих, например, в школе, на цементном заводе или в сети супермаркетов, существенно отличаются.

В функциональные обязанности инженера по охране труда включены:

➤ Регулярные проверки того, как на его участке, в подразделении соблюдаются требования охраны труда. Для этого специалисту заранее нужно составить график проверок, в котором будет указано, когда и что именно будет проверяться. Время от времени полезно «радовать» коллег внеплановыми проверками.

➤ Организация аттестации и сертификации рабочих мест «своего» участка, подразделения, организации. После проведения этих процедур нужно внедрить рекомендованные мероприятия (организовать выдачу молока или дополнительных СИЗ, увеличить длительность отпуска).

➤ Контроль исправности оборудования, наличия необходимых документов, соблюдения сроков поверок.

➤ Работа в качестве члена комиссий различного назначения. Чаще всего это комиссии по проверке знаний, расследованию несчастных случаев, мониторингу технического состояния принадлежащих организации производственных объектов (оборудование, здания).

➤ Внесение предложений относительно снижения производственных рисков, улучшения условий труда, выведение их на уровень международных стандартов, реализация одобренных руководством инициатив.

➤ Систематический контроль обеспеченности работников спецодеждой, спецобувью, СИЗ (проверка карточек выдачи, фактического наличия и использования).

➤ Проведение вводного инструктажа. Ведение других видов инструктажей в обязанности специалиста по охране труда в организации не входит. Однако ему следует контролировать своевременность и качество их проведения, не допускать формального заполнения журналов без проведения фактического обучения.

➤ Предоставление руководителям подразделений информации по инструкциям ОТ, необходимой для их составления, корректировки и пересмотра.

➤ Подготовка списков работников, которым нужно проходить периодические, а также предсменные или предрейсовые медосмотры.

➤ Формирование отчетов и сдача их в срок.

Инспектор по охране труда и технике безопасности

Должностные обязанности Осуществляет надзор за соблюдением в подразделениях организации действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда с целью сохранения здоровья и работоспособности граждан. Осуществляет надзор за условиями труда на рабочих местах, наличием на них соответствующей оградительной техники, предохранительных устройств и других средств защиты; выполнением и внедрением мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, рациональных режимов труда и отдыха с учетом специфики производства, динамики работоспособности, периодичности физиологических функций человека, а также рекомендаций научно-исследовательских учреждений по научной организации труда. Проводит контрольные замеры производственного шума, воздушной среды, вибрации и т.п.
Контролирует соответствие технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ. Принимает участие в разработке проектов перспективных и годовых планов по улучшению и охране труда, укреплению здоровья работников. Контролирует своевременность испытаний, проверок и правильную эксплуатацию оборудования, применяемого в организации. Осуществляет надзор за соблюдением субъектами хозяйствования правил по охране труда и стандартов безопасности труда в процессе производства. Устанавливает конкретные причины производственного травматизма, профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению. Применяет правовые меры в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Проводит анализ состояния охраны труда в организации.

Должен знать: постановления, распоряжения и другие руководящие материалы по вопросам охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии; действующее законодательство по вопросам охраны труда, защиты прав работников в случаях потери здоровья по вине субъектов хозяйствования; основные технологические процессы производства продукции организации; методы изучения условий труда на рабочих местах; систему стандартов безопасности труда; организацию работы по охране труда, технике безопасности; психофизиологические требования к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков, рабочих, переведенных на легкий труд; особенности эксплуатации оборудования, применяемого в организации; правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ; основы экономики, научной организации труда, производства и управления; основы трудового законодательства, правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации Инспектора по охране труда назначается лицо, имеющее высшее техническое образование, специальную подготовку и последующую аттестацию на соответствие должности инспектора по охране труда и стаж работы на инженерных должностях не менее 3 лет;
Инспектора по охране труда II квалификационной категории назначается лицо, имеющее высшее техническое образование, специальную подготовку и последующую аттестацию на соответствие должности инспектора по охране труда и стаж работы на должности инспектора по охране труда не менее 3 лет;
Инспектора по охране труда I квалификационной категории назначается лицо, имеющее высшее техническое образование, специальную подготовку и последующую аттестацию на соответствие должности инспектора по охране труда и стаж работы на должности инспектора по охране труда II категории не менее 5 лет.

Общие обязанности сотрудника в сфере охраны труда

Если говорить о более обширном перечне обязательств сотрудников в сфере охраны труда, к таковым можно отнести следующие:

1. Неукоснительное выполнение положений трудовой дисциплины и техники безопасности, установленной в конкретной организации. Конкретные требования должны быть зафиксированы работодателем в официальном порядке. Для этого уполномоченным лицом создается специальное положение, в котором прописываются все важные нюансы и требования.
2. Надлежащее использование предоставляемых работодателем средств индивидуальной защиты. Данные средства должны быть использованы в строгом соответствии с прилагаемой инструкцией, максимально бережно и аккуратно.
3. Постоянное обучение оказанию эффективной первой помощи пострадавшим в случае различных негативных происшествий в организации. Именно сотрудники, при несчастном случае, смогут помочь пострадавшим лицам и сохранить не только их здоровье, но и жизнь.
4. Прохождение регулярных инструктажей в сфере охраны труда. В соответствии с установленными правилами, каждый работодатель обязан регулярно проводить со своими подчиненными различные инструктажи по охране труда. При этом они могут являться как плановыми, так и внеплановыми, а также первичные и повторные. Конкретный вид инструктажа всегда выбирается в индивидуальном порядке, в зависимости от ситуации. Сам акт проведения инструктажа с сотрудниками должен быть зафиксирован в официальной форме. Для этого уполномоченным лицом создается соответствующая запись в специальном журнале. Напротив данной записи каждый сотрудник, с которым инструктаж уже был проведен, ставит свою личную подпись.
5. Регулярное прохождение аттестации на наличие всех необходимых знаний в сфере охраны труда. Аттестация проводится специально созданной комиссией, состав которой утверждается руководителем предприятия. Во время данной процедуры сотрудники проверяются на наличие у них всех необходимых знаний относительно установленных правил работы в организации, действующей техники безопасности и т.д.
6. Постоянное поддержание рабочего места в чистоте. Сотрудник всегда должен аккуратно обращаться с используемым им оборудованием, проводить все необходимые мероприятия для того, чтобы обеспечить нормальное функционирование данного оборудования и т.д.

Правила исследования

• Процедура исполняется по указанию руководства госинспекции.
• Она не должна продолжаться дольше 20-ти рабочих дней. На микропредприятиях этот период ограничен 15 ч, в малом бизнесе — 50 ч. Если необходимы экспертизы и дополнительные исследования, время может быть увеличено.
• Обязательно присутствие уполномоченного лица, направленного работодателем.
• Нужно обеспечить свободный доступ инспектора в здание, на территорию, к технике и документации.

Итоги обследования отражаются в соответствующем акте. В нем должны содержаться ссылки на требования закона. Документ в 2-х или большем числе копий подписывают все участники, получая свою копию акта. В случае выявления нарушений, далее инспектор составляет предписание по ликвидации обнаруженных недочетов с установлением срока. Возможен и такой вариант, как обращение в судебную инстанцию с просьбой вынесения решения о приостановке ведения хозяйственной деятельности на период до трех месяцев.

Как составляется должностная инструкция специалиста по охране труда?

Самыми большими «помощниками» в разработке инструкций специалиста по охране труда являются следующие нормативные документы:

➤ЕКС, утвержденный Приказом Минсоцздравразвития 559н от 17.05.2012 г➤ Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда, утвержденный Приказом Минтруда 274н от 22.04.2021 г.

Рекомендуем ознакомится с ними, т.к. в этих документах подробно описано какими трудовыми функциями должен обладать специалист по ОТ, даны описания и характеристики трудовых функций.

Должностная инструкция специалиста по охране труда в 2021 году, как и раньше, состоит из таких разделов:

1.Общие положения. Здесь указываются:

➤категория работника – руководители, специалисты;➤ как происходит назначение нового специалиста, а также его увольнение;➤ лица, которым подчиняется инженер по ОТ, а также лица, которым подчиняется он сам;➤ требования к уровню образования, специализации, стажу;➤ что должен знать инженер по охране труда (нюансы технологических процессов, нормативная документация, работа с контролирующими органами и т. д.);➤ кто и на каком основании (приказ, распоряжение) заменяет его на время отсутствия (больничный, отпуск);➤ другие требования на усмотрение работодателя. Это могут быть нюансы составления отчетности, владение средствами связи, приборами, вычислительной техникой, наличие водительского удостоверения и др.

2.Функциональные обязанности. В этом разделе приводятся функциональные обязанности инженера по охране труда, выбранные из ЕКС и профессионального стандарта специалиста по охране труда под конкретную должность. Они дополняются собственными требованиями предприятия. Например, можно предусмотреть обязанность замещать специалиста со сходными функциями на период его отсутствия, участвовать в разработке бизнес-планов, проектов, заказах оборудования (проверять, чтобы выбранные модели соответствовали требованиям законодательства РФ, были снабжены соответствующими сертификатами, могли без проблем проходить поверку в условиях предприятия и др.).

3.Права. Здесь подробно перечисляются права специалиста по охране труда, нужные для реализации его должностных обязанностей:

➤ использовать круглосуточный доступ на любой из вверенных ему участков производства, чтобы иметь возможность полностью контролировать соблюдение работниками требований охраны труда;➤ получать любую информацию, которая потребуется ему для выполнения производственных заданий;➤ изучать распоряжения, приказы, постановления, инструкции, любую техническую документацию, которая нужна ему для выполнения работ;➤ иметь право подписи или визирования документов (в пределах своих полномочий);➤ повышать квалификацию, проходить необходимое для работы обучение и др.

4.Ответственность. Здесь приводятся инструменты воздействия, которые работодатель имеет право применять за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей специалистом по охране труда. Они регулируются такими видами законодательства:

➤ недобросовестное выполнение работы – Трудовым;➤ правонарушения (воровство, драки, подделка документов и др.) – Гражданским, Уголовным и Административным;➤ материальный ущерб (повреждено либо пропало имущество предприятия, по вине инженера ОТ предприятие оштрафовали) – Трудовым, Гражданским.

Работодатель может наказывать также за нарушения устава и внутренних правил организации, а также другие упущения.

Должностные инструкции специалистов по охране труда в 2021 году составляют их руководители, кадровики или другие уполномоченные работодателями лица. Если этого требует установленный в организации порядок, их визируют юристы, руководитель отдела персонала или другие специалисты. Подписанную составителем и завизированную инструкцию утверждает первое лицо организации или его заместитель. Должностные инструкции составляются не на каждого работника персонально, а по конкретным профессиям.