Выгул собак в 2022 году — законы и правила
Федеральный закон, который должен регулировать сферу ответственного отношения к животным принимался долго. Первая редакция увидела свет в 2012 году, но уже тогда стало понятно, что понадобятся серьезные дополнения. Как в части регуляции правил выгула разных пород животных, так и в части ответственности за жестокое с ними обращение.
В 2018 году вышла новая редакция ФЗ «Об ответственном обращении с животными», действующая по сей день. Особенность ФЗ — некоторые статьи вступили в силу именно в 2022 году. Часть норм, предусматривающих ответственность собаковода за нарушение правил содержания и прогулок, содержится в КоАП. Отметим, что указанные нормативные акты и есть законодательная база для руководства при осуществлении прогулок с животным. Отдельного федерального закона для этих целей нет.
Практически все требования, которыми необходимо руководствоваться при выходе с псом на улицу перечислены в ст. 13 ФЗ No 498. Основные требования:
- защита людей, других животных, имущества — в зонах, которые не относят к территориям свободного выгула, пес должен находиться в ошейнике, шлейке и на поводке;
- запрет на бесконтрольное перемещение питомца при пересечении автодороги, нахождение в лифтах, подъездах и других общественных территориях. Последнее относится к многоквартирным домам. Запрет на свободное перемещение (даже если животное следует к месту прогулки) распространяется на подъезд, площадки для развлечения и занятий детей;
- соблюдение санитарно-гигиенических норм — уборка экскрементов;
- запрет на выгул в местах, которые не относятся к разрешенным зонам. Статус таковых они могут получить решением органа местного самоуправления;
- перемещение представителей потенциально опасных пород. Для таких животных установлены особые требования — независимо от прогулки они должны находиться на поводке и в наморднике. Список таких пород утверждается Правительством РФ. На 2022 год перечень содержит 13 пунктов — породы и их метисы.
Каждый регион может принимать свои законодательные акты, детализирующие процесс прогулки с домашними питомцами, устанавливать отдельные штрафные санкции. Естественно, они могут только дополнять положения ФЗ, но не противоречить ему.
Ответственность: порядок привлечения и основания
Ответственность за нарушение правил содержании собак представлена 3-мя видами:
- Гражданская.
- Административная.
- Уголовная.
Для привлечения к каждой из них предусмотрен отдельный порядок и основания.
Гражданская
Каждый гражданин или организация может обратиться направить в суд иск о возмещении материального вреда, причиненного здоровью, жизни или имуществу в результате нападения животного. Кроме материального по таким искам может возмещаться и моральный вред.
Административная
Административные санкции устанавливаются на местном уровне, поэтому в каждом регионе размер штрафа может отличаться. Если говорить не о размерах, а о виде наказания, то все же он одинаков по всей России – это штраф.
Основанием выступает нарушение правил содержания и выгула собак, даже если в результате этого никто не пострадал. То есть последствия не важны – важен сам факт нарушения. Им может быть выгул без намордника/поводка, пребывание животного в неположенных местах (детская площадка, столовая, пр.), нарушение тишины после 23.00, засорение общественной территории отходами животного и т.д.
Привлечение к админ ответственности происходит в следующем порядке.
ШАГ 1. Составление протокола или предписания о нарушении компетентным лицом (инспектором по надзору за содержанием животных в префектурах, участковыми, сотрудниками ГИБДД, представителями ветслужбы, общественными инспекторами).
ШАГ 2. Направление составленного акта в админкомиссии, созданные при территориальных органах власти (администрациях, управах и т.д.).
ШАГ 3. По итогам рассмотрения протокола выносится постановление или определение.
ШАГ 4. Копия принятого решения вручается хозяину собаки.
ШАГ 5. Если он не согласен с решением, то может подать жалобу в районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. Этот этап можно считать факультативный, так как возможность обжаловать постановление используется правонарушителями не всегда. Зачастую они переходят сразу к следующему шагу.
ШАГ 6. Оплата штрафа в любом банке по указанным в постановлении реквизитам.
Уголовная
Владелец собаки может быть привлечен к уголовной ответственности в следующих случаях:
Если нападение произошло по неосторожности и принесло тяжкий вред здоровью пострадавшего. Квалифицируется по ст.118 УК РФ
Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522. Вред считается тяжким, если он:
опасен для здоровья;
привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций;
прервал беременность;
вызвал психическое расстройство;
привел к неизгладимому обезображиванию лица;
привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности.
Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста.
Если хозяин сознательно натравливал собаку, чтобы она причинила вред жизни или здоровью пострадавшего. В зависимости от наступивших последствий может квалифицироваться как ст.105 (убийство), ст. 111, 112, 115 УК (умышленное причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью).Хозяин животного может понести наказание в виде лишения или ограничения свободы, ареста, привлечения к принудительным работам, штрафом, обязательными или исправительными работами.Пример. В реальной жизни в Тверской области имела место серия эпизодов, когда Сергей Андреев (житель г.Кувшиново) натравливал на женщин американского стаффордширского терьера. Суд признал его виновным и осудил на 6 лет колонии общего режима. Также его обязали уплатить 110 тыс рублей морального вреда жертвам.
Если хозяин натравливал собаку, однако в результате таких действий не был причинен вред. Теоретически за такие действия владельца можно привлечь к ответственности по ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), однако на практике это весьма сложно доказать, поэтому подобных приговор российские суды пока что не выносили.
Выгул собак за деньги — за и против
Многие жители больших городов отказывают себе в удовольствии иметь дома четвероногого друга из-за высокой занятости, и невозможности выводить его на улицу для туалета в положенное время. Современный рынок предлагает самые разные услуги, в том числе и прогулки за деньги. Многие хозяева сомневаются в правильности такого выбора — ведь незнакомому человеку придется доверить практически члена семьи.
Аргументы “за”:
экономия времени для владельца. Не нужно думать как успеть домой вовремя, чтобы любимец не мучился от позывов;
возможность нанять не просто студента, а специалиста кинолога, который не просто выведет животного на улицу, но и скорректирует поведение, обучит командам;
сравнительно недорогая по стоимости услуга позволит хозяину и осуществить уход за животным и заработать на вкусную косточку.
Аргументы “против”:
дилетанты – часто за такую работу берутся студенты или люди, которые видят в это легкий заработок. Они не просто не смогут принести пользы, но и обидеть животное;
отказ от физической нагрузки, общения и социализации во время прогулки.
Правила содержания собак и кошек в многоквартирном доме
Выделяются основные требования к содержанию собак и кошек в многоквартирном доме. Вот они:
- Питомец должен проживать на жилплощади хозяина. Не допускается использовать для этих целей общедомовое имущество – подъезд, лестничную площадку, подвал, чердак.
- Нельзя умышленно наносить животному увечья, жестоко с ним обращаться или вредить иным способом. Хозяин питомца обязан обеспечить должный уход за ним.
- Если питомец нанесет другому человеку какой-либо урон, отвечать за подобные действия будет его хозяин. В таких ситуациях выплачивается моральный ущерб, компенсация за лечение (если оно требовалось) и начисленный штраф.
- Хозяин животного обязан следить за его поведением. Категорически запрещено угрожать питомцем или натравливать его на окружающих людей. Если животное нападет – отвечать будет хозяин. При этом не имеют значения обстоятельства происшествия (была провокация или нет и т.д.).
- Поведение животного в общественных местах также является заботой его владельца. К примеру, не допускается нахождение собаки в транспорте, магазине или на детской площадке без намордника.
- Запрещено использовать места общественного пользования в качестве туалета для животного. Хозяин не должен допускать подобных вещей. Он обязан своевременно убирать за питомцем.
Если владелец замечает, что его любимец ведет себя странным образом и может быть опасен для окружающих людей, он обязан принять меры по его изоляции. В таких случаях следует обращаться к ветеринарному врачу. Когда питомец умрет, владелец обязан решить вопрос с его захоронением.
Квартира должна использоваться по целевому назначению. То есть там допускается проживание людей. В таких помещениях запрещено устраивать приюты, пункты передержки и своеобразные питомники для животных. Подобные действия нарушают жилищные и санитарно-эпидемиологические нормы.
Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно
— попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:
+7 (499) 450-73-63 (Москва)
+7 (812) 313-21-70 (Санкт-Петербург)
8 (800) 600-26-31 (бесплатный звонок по России)
Это быстро и ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.
Если человек не соблюдает правила содержания животных в многоквартирном доме, он может быть привлечен к административной ответственности. В некоторых случаях возможно уголовное наказание.
Какие питомцы относятся к домашним?
Четкого понятия «домашние животные» в законодательстве не содержится.
Каких домашних животных можно завести в квартире? Гражданин может завести как привычных кота или собаку, так и экзотическое животное – тигра, аллигатора, питона.
Прямых запретов относительно возможности содержания таких животных в законе не содержится, главное – чтобы его проживание в квартире не противоречило правилам общежития.
Когда животное можно считать домашним?
- Его нужно обязательно зарегистрировать (на некоторых животных выдается ветеринарный паспорт);
- Животное должно быть привито от бешенства;
- В отношении домашнего питомца должны применяться необходимые профилактические мероприятия (обработка от блох, лишая и других опасных болезней).
В случае несоблюдения этих требований животное не будет считаться домашним, а в отношении его хозяина будет применена определенная ответственность.
Права и обязанности хозяев
Согласно действующим нормативным актам хозяин питомца обязан:
- Соблюдать все требования Федерального закона, а также других правовых актов РФ, относящихся к вопросам содержания домашних животных.
- Обращаться с питомцем таким образом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц.
- Не допускать нанесения питомцем вреда здоровью и имуществу других лиц, а также других животных.
- Выполнять предписанные действующим законодательством обязанности в области ветеринарии.
- Предотвращать незапланированное размножение питомца путем его временной изоляции или стерилизации.
- Самостоятельно и своевременно уведомлять медицинские учреждения, а также другие уполномоченные органы о фактах нанесения животным телесных повреждений другим лицам.
- Беспрепятственно предоставлять животное в уполномоченное ветеринарное учреждение для проведения необходимых экспертиз, а также дальнейшего наблюдения питомца с целью выявления болезней опасных для пострадавшего.
- Осуществлять выгул животного только в установленных правовыми актами местах.
- Не допускать загрязнения животным территорий общего пользования и частной собственности третьих лиц.
- Не допускать нанесения животным вреда окружающей среде, в том числе и объектам животного мира.
- В случае невозможности далее содержать животное передавать его новым хозяевам либо обращаться в уполномоченные органы для отправки питомца в приют или усыпления.
Каждый житель многоквартирного дома имеет право заводить и содержать любое животное из списка разрешенных при условии соблюдения им всех предписанных законодательством норм и правил.
В список разрешенных для домашнего содержания питомцев входят:
- Домашние собаки и кошки.
- Мелкие грызуны.
- Хорьки.
- Птицы.
- Мелкие неядовитые земноводные.
- Аквариумные рыбы.
- Моллюски.
- Мелкие неядовитые пресмыкающиеся.
- Неядовитые членистоногие.
Любое животное из вышеперечисленного списка является частной собственностью своего хозяина и охраняется законодательством наравне с другим личным имуществом граждан РФ.
В ближайшей перспективе
отдельного упоминания заслуживает инициатива депутатов, согласно которой уже в 2020 году будет принят законопроект, устанавливающий порядок чипирования животных.
по планам каждая собака, кошка, морская свинка и даже попугай получат идентификационный код, состоящий из 15-ти цифр. к нему в специальной платформе, будет привязана полная информация о животном, его владельцах, болезнях, предках и потомках.
сложно сказать, как данную меру собираются реализовать на практике, однако обойтись без номера смогут только дикие животные, чьей средой обитания является природный ареал.
Где по закону разрешено выгуливать собаку
В законе не разрешен вопрос о местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Но согласно анализу действующих в регионах норм права, территория для выгула собак должна соответствовать определенным требованиям:
- общая площадь должна быть более 400 кв. м.;
- зона выгула должна располагаться в отдалении от жилых домов и офисных зданий (минимум 25 м);
- нельзя выгуливать питомца на участке, который находится ближе, чем в сорока метрах от детских учреждений (садики, площадки, школы, больницы);
- покрытие, использующееся на территории выгула, необходимо менять хотя бы раз в год.
По сути, без намордника и поводка животных можно выпускать лишь в специально огражденных зонах. Следует помнить о том, что питомец не должен причинить никому вред. В крупных городах сегодня начали появляться площадки, отмеченные специальным значком. Они предназначены конкретно для выгула собак и обычно оборудованы дог-боксами для утилизации отходов.
Нельзя выгуливать животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Законодательные требования
Закон определяет некоторые правила, касающиеся питомцев в многоквартирном доме, которые должны непременно соблюдаться.
- Домашние животные могут содержаться исключительно на жилой площади владельца. Размещение собак и кошек в общедомовых помещениях (чердаках, подвалах, на лестничных клетках) категорически запрещено.
- Закон запрещает жестокое обращение с животными, которое подразумевает под собой любой вред здоровью и угрозу для жизни. Владелец обязан обеспечивать надлежащий уход, питание, выгул и иные необходимые условия.
- В случаях, когда животное причиняет вред имуществу постороннего человека, возмещение ущерба полностью возлагается на его хозяина. Кроме оплаты материальных потерь накладывается административный штраф.
- Каждый владелец обязан тщательно следить за своими домашними питомцами и не допускать ситуаций, в которых они могут навредить здоровью других лиц. Если же такое происшествие произошло, то хозяева также понесут ответственность в полной мере. При этом абсолютно не имеет значения тот факт, что животное могло быть спровоцировано. К тому же закон запрещает владельцам использовать своих собак в качестве средства устрашения и специально натравливать их на кого-либо.
- Когда собака находится в общественном месте (на улице, в магазине, на детской площадке или в транспорте), на ней обязательно должен быть намордник и ошейник. Выгуливать животное необходимо только в специально отведенных для этого местах, и хозяева обязаны убирать за своими питомцами продукты их жизнедеятельности, оставленные на улице.
- В случае появления подозрений, что животное заболело и может быть заразным, его необходимо немедленно изолировать и в кратчайший срок доставить к ветеринару для проведения обследования.
- В жилых помещениях многоквартирного дома закон категорически запрещает устраивать питомники или организовывать приюты для бездомных животных.
Если перечисленные правила содержания не соблюдаются, то для хозяев наступает ответственность, от административной до уголовной.
Наказание и ответственность за нарушение норм
Степень владельца животного определяется степенью совершенного правонарушения.
Усугубить вину может неоднократное совершение противоправных действий или отсутствие исполнения ранее предписанных судом требований. Как правило, в качестве наказания нерадивым заводчикам используются:
- Предупреждение. Выносится правоохранительными органами в случае первого нарушения, не повлекшего за собой серьезных последствий (вреда здоровью окружающим, порчи имущества и т.д.).
- Штраф. Сумма денежного взыскания, как правило, варьируется в пределах от 500 до 5000 рублей и зависит от степени тяжести самого нарушения и его последствий.
- Уголовное преследование. Начинается в случае причинения физического вреда другому человеку в соответствии с пунктом 1 статьи 118 УК РФ. В качестве наказания владелец может быть оштрафован или отправлен на обязательные работы. В случае нанесения здоровью пострадавшего тяжкого вреда, заводчик может быть наказан лишением свободы на установленный в судебном порядке срок.
Порода собаки, нанесшей вред здоровью человека, также играет большую роль в итоговом решении суда. Если животное относится к бойцовской породе, то хозяин заведомо должен осознавать повышенную опасность его любимца для окружающих и предпринимать все меры по предотвращению нападения его питомцем на людей и других животных.
Так, в случае выгула бойцовской собаки без поводка и намордника, нанесенный в ходе ее нападения физический и моральный урон повлекут за собой гораздо более серьезные последствия, нежели в ситуации, когда нападение совершила небольшая собачка декоративной породы. В 2018 году рассматривается законопроект, призванный регламентировать содержание бойцовских собак в черте города и ограничить возможность их приобретения, а также получение соответствующих разрешений и ветеринарных справок.
В решении конфликтных ситуаций связанных с содержанием животных в многоквартирных домах многое зависит от позиции потерпевшего.
Многим хозяевам собак, впервые оказавшимся в конфликтной ситуации, нередко удается пойти на мировую с потерпевшим, принеся свои извинения в устной форме и обязавшись впредь не допускать подобных ситуаций.
Если же связанные с содержанием пса нарушения носят рецессивный характер и соседи устали от поведения собаки и ее хозяина, загладить конфликт своими силами может не получиться.
Так, если пострадавший не желает идти на переговоры и решать проблему мирным путем, он вправе обратиться в суд и потребовать от владельца животного денежную компенсацию не только за материальный и физический, но и за моральный ущерб. Размер такого взыскания определяется в ходе судебного разбирательства.
В случае нанесения собакой тяжкого вреда здоровью и жизни человека, животное в соответствии с действующим законодательством, подлежит усыплению, за фактом совершения которого следят судебные приставы.
По любым юридическим вопросам содержания, изъятия или защиты животных Вы можете получить консультацию у наших юристов. Тел. для записи: +7(812)535-81-62, +7(952) 355-77-11.
В зависимости от места содержания животных, существуют и различные правила их содержания, а также меры ответственности за определенные нарушения.
Закон Санкт-Петербурга
“Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге”
Статья 33. Непринятие владельцем животного мер по уборке территории Санкт-Петербурга от загрязнения экскрементами животного
Непринятие владельцем животного мер по уборке территории Санкт-Петербурга от загрязнения экскрементами животного влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Статья 34. Нарушение правил содержания собак
1. Допущение нахождения и (или) выгул собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак):
в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, без поводка и без намордника;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения без специальной сумки (контейнера) или без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, без поводка и без намордника;
на детских и спортивных площадках, на территориях, прилегающих к детским и образовательным учреждениям, а также к учреждениям здравоохранения, отдыха и оздоровления;
в местах проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
2. Выгул собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, без сопровождения взрослых влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
3. Выгул собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак), находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также выгул одним лицом одновременно более двух собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
4. Оставление собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак) в общественных местах и в местах выгула без присмотра влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
5. Натравливание (понуждение к нападению) собак на людей и животных, а также действия, указанные в пунктах 1-4 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью и (или) ущерба государственному имуществу Санкт-Петербурга либо имуществу граждан или организаций, если указанные действия не образуют состава преступления, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Выгул собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак), находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также выгул одним лицом одновременно более двух собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Оставление собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак) в общественных местах и в местах выгула без присмотра влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Натравливание (понуждение к нападению) собак на людей и животных, а также действия, указанные в пунктах 1-4 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью и (или) ущерба государственному имуществу Санкт-Петербурга , либо имуществу граждан или организаций, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статья 33 «Непринятие владельцем животного мер по уборке территории Санкт-Петербурга от загрязнения экскрементами животного»:
-непринятие владельцем животного мер по уборке территории Санкт-Петербурга от загрязнения экскрементами животного влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Где можно выгуливать собак
Определение зон, в которых можно осуществлять неконтролируемый выгул животного, относится к компетенции органов местной власти. При этом, исходя из текста ФЗ No 468, гулять можно в местах, которые не находятся под прямым запретом:
- спорт и детские площадки,
- придомовая территория,
- лифты,
- проезжая часть автодороги.
Жители каждого субъекта могут узнать о наличии специализированных территорий на официальных ресурсах местной администрации. Если последняя не позаботилась о создании такой зоны — стоит руководствоваться нормами ФЗ.
Все чаще в городах можно встретить информационные таблички, запрещающие выгуливать животных. Не всегда их установка имеет под собой законные основания. Это может быть, например, внутренний регламент компании. Если для установки таблички нет соответствующего решения местной администрации — наложить на владельца штрафные санкции не получится.
