Ростехнадзор — основные области аттестации

Действие административного регламента

Административный регламент гласит, что при проведении проверки на предмет владения знаниями относительно безопасности на производстве может производиться исключительно на основании документального обеспечения, а именно – приказа организации. Также должен быть составлен график и порядок мероприятия.

Все кто участвует в проверке, должны быть обозначены в приказе, а это, как правило, те личности, которые заняты на производстве либо руководит этим процессом. Непосредственным руководителям и специалистам по безопасности необходимо проходить аттестацию и переаттестацию совместно с персоналом.

Проводят аттестацию на предмет наличия знаний, посредством экзаменации. Этот процесс подразумевает использование экзаменационных билетов. В их состав входят  пять вопросов по каждой из области аттестации.

Как правило, участвующие в проверке знаний это работники, специалисты или их руководители, которые занимаются, производством,  монтажом объектов энергетики, электросетей, тепловых установок. А также занятых на проектировании, реконструкции и капитальных ремонтах ОПО и т.д.

Прежде чем проводят аттестацию специалиста по безопасности, проходится курс учебной программы. В которую включают типовую программу ФСЭТАН.

Подготовка проводится в двух режимах:

1. Самоподготовка.
2. С помощью специализированных центров.

Проведение аттестации возлагается на специальные комиссии организации либо комиссии ФСЭТАН. Комиссии организаций могут создаваться посредством выдачи приказа руководителя такой организации. В состав комиссии входят:

1. Руководитель.
2. Ведущий специалист.
3. Руководители управлений или отделов, а также их начальники, с помощью которых проводят контроль над соблюдением требований к безопасности.
4. Представители от лица аварийно-спасательной службы.
5. Высококвалифицированные специалисты.

Мероприятие проверки знаний проводят согласно установленного графика, который утверждается руководителем организации. Сотрудники, которым необходимо подтвердить свои знания, обязательно должны быть ознакомлены с таким графиком под роспись, а также с местом проведения мероприятия.

Важно отметить, что прохождение аттестации предусматривает проверку:

1. Руководства и членов комиссии, при наличии на производстве до 5000 лиц.
2. Руководство и ведущих специалистов экспертной организации, которые занимаются выполнением работ для ФСЭТАН.
3. Ведущих специалистов, которые занимаются подготовкой и профессионально обучают вопросам безопасности.

Прохождение аттестации подразумевает:

1. Прохождение первичной аттестации.
2. прохождение периодической проверки знаний.
3. Прохождение внеочередной проверки.

Первичная аттестация может быть проведена только в течение первого месяца назначения на должность, также при переводе на иные работы, а также при переходе в другую организацию.

Периодическая проверка может осуществляться не чаще одного раза в пять лет.

Внеочередная проверка может проводиться относительно руководства, которые занимаются контролем над безопасным проведением работ на объектах, которое имели аварии и несчастные случаи с летальных исходом. Также, внеочередная проверка может иметь место при переходе с одной организации в другую, при изменении производственных требований, а также по предписанию территориальных органов.

https://youtube.com/watch?v=N21onbxM74U

Проведение аттестации регламентируется законодательно, в частности – приказами Ростехнадзора № 37, 591, 714 и 233.

ПРОБЛЕМА 1. НЕДОРАБОТАННАЯ АКТУАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ

Приказом Ростехнадзора от 01.09.2020 № 326 в перечень законодательных, нормативных правовых и правовых актов, устанавливающих общие и специальные требования к руководителям и специалистам организаций, указанный в Приказе от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору», внесены два документа:

• область аттестации Б.7.1 дополнена Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»;
• область аттестации Б.7.8 дополнена СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб».

Новшества вступили в силу 7 сентября 2020 г

И все бы хорошо, но по непонятным причинам разработчики не обратили внимание на то, что к моменту подписания приказа, то есть к 1 сентября 2020 г., два документа уже не действовали:

• в области аттестации Б.7.6 и Б.7.8 — Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”» утратило силу 1 августа 2020 г.;
• в области аттестации Б.7.8 — СП 18.13330.2011 «Свод правил. Генеральные планы промышленных предприятий» полностью утратил силу 31 июля 2020 г.

Взамен СП 18.13330.2011 разработан и введен в действие с 18 марта 2020 г. СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий). СНиП II-89-80* (с Изменением № 1)». Одновременно частично отменен СП 18.13330.2011. Полностью он отменен 1 августа 2020 г., когда введен в действие новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». СП 18.13330.2019 как раз включен в указанный Перечень.

Поэтому непонятно, почему в новой редакции фигурируют два документа, утратившие силу.

Приведем актуальную редакцию разд. Б.7 с отметками упомянутых моментов (см. табл.).

Как видим, области Б.7.2 и Б.7.9 никаких изменений не претерпели, а самыми «проблемными» на сегодняшний день являются области для технадзора и проектировщиков — Б.7.8 и Б.7.6 соответственно.

Но с этим еще как-то можно разобраться, имея доступ к правовому навигатору, время и желание. А что делать, когда вы уже в процессе аттестации понимаете, что ЕПТ предлагает вам вопросы, отличные от тех, по которым вы готовились?

Область аттестации в Ростехнадзоре

Прохождение атестации подразумевает проверку:

1. Знаний относительно общих требований промышленной безопасности.
2. Относительно компетенции аттестуемого в вопросе безопасности.
3. Касательно энергетической безопасности
4. Относительно безопасности гидротехнического сооружения на предприятии.

Если аттестация происходит в территориальном центре Ростехнадзора, то в состав комиссии включают:

1. Руководство, на чьих предприятиях численость персонала не достигает 5000 человек.
2. Руководство экспертных фирм.
3. Ведущих специалистов, которые занимаются обучением безопасности на производстве.

1. Руководителей или начальство, в обязанность которых входит обеспечивать безопасность проводимых работ. Это касается производств, штат которых не превышает 5000 людей.
2. Жюри комиссии организаций, при аналогичной численности.
3. Иные сотрудники, на которых возлагают ответственность за соблюдение норм безопасности.

После того, как проходит экзамен на предмет владения нормами и основами безопасности на производстве и в промышленности, в протокол заносится результат. Сам протокол заседания составляется в двух экземплярах. По итогу, организация, в которой работает сотрудник, получает результат проверки своего подопечного.

Важные аспекты

Как правило, аттестация проводится с целью удостовериться в профессионализме и компетентности конкретного сотрудника, а также его соответствия занимаемой должности и выполняемой работы. Такая проверка носит периодический характер и включает в себя проверку профессиональных навыков, деловых качеств и теоретических знаний конкретного участка, а также возможность применять все это на практике при исполнении своих трудовых обязанностей.

Прохождение проверки по промышленной безопасности – это обязательный аспект, независимо от направленности предприятия, так как несоответствие документов в деятельности предприятия, влечет наложение немалых штрафов на руководителей.

На практике, у руководителей и специалистов, могут возникать вопросы относительно необходимости прохождения мероприятия проверки знаний. Однако чтобы избежать спорных случаев и ситуаций, которые могут возникнуть в процессе ведения деятельности, а также на производстве, лучше заранее предупредить случаи за счет введения в курс сотрудников и ответственных на предприятии касательно мер безопасности.

Прохождение аттестации – очень важный момент, так как она законодательно – является обязательной. Ее прохождение припадает один раз на пять лет. При прохождении такой проверки, как правило, важным аспектом являются знания промышленной безопасности. Проверку этих знаний проводят специально созданные территориальные аттестационные комиссии – ТАК. В каждом федеральном округе существует свое территориальное управление. Список таких управлений опубликован на официальном сайте Ростехнадзора.

Основным и важным аспектом проведения аттестации является:

1. Установить степень знаний специалиста в задействованной области его работы, а также соответствие знаний к занимаемой должности.
2. Определить степень знаний и сопоставить возможность допускать его к выполнению своих должностных обязанностей.
3. Повысить компетентность сотрудника в данной области, а также улучшить качество предоставляемых услуг.

Обязательно должен проходить аттестацию руководитель предприятия, так как это определено законодательством. Это обусловлено тем, что вся ответственность за организацию, а также контроль над производством лежит на нем. Соответственно руководитель должен иметь удостоверение, с помощью которого подтверждается прохождение обучения по безопасности, а также протокол проверки.

Под аттестацию в обязательном порядке пропадает также ответственный за организацию производственного контроля на производстве. Как правило, функции ответственно возлагают на заместителей руководства или ведущих специалистов.

Важно отметить, что даже при замещении ответственного, замещаемый также должен пройти проверку знаний касательно безопасности на производстве. Важно отметить, что согласно установленного порядка, проверка знаний проводится на основании принципа непрерывности – обучения и реализации проверки

В ПОИСКЕ ОТВЕТОВ

В силу сложившейся необходимости мы сразу же стали искать ответы на вопросы по областям Б.7.1 и Б.7.2.

Благодарим Андрея Андреевича Виля за оперативность и заинтересованность в скорейшем решении проблемы!

Одобрен письмом Госстроя России от 15.04.2004 № ЛБ-2341/9.

Утвержден Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 790 (далее — СП 18.13330.2011).

Утвержден Приказом Минстроя России от 17.09.2019 № 544/пр (далее — СП 18.13330.2019).

Утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985.

Единый портал тестирования (далее — ЕПТ): http://www.gosnadzor.ru/eptb.

Далее — Распоряжение № 447-рп.

http://www.gosnadzor.ru.

Скачать ответы на вопросы по областям Б.7.1. и Б.7.2 можно на нашем сайте с помощью услуги «Сервис форм».

ПРОБЛЕМА 2. НЕПОНЯТНО, КАКИМИ ВОПРОСАМИ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПРИ ПОДГОТОВКЕ К АТТЕСТАЦИИ

О том, что возникла проблема, мы узнали от наших подписчиков, которые стали массово жаловаться на то, что они сами или их коллеги «завалили» аттестацию. Обращения были очень эмоциональными, поскольку к недоумению аттестующихся прибавилось возмущение финансовых служб предприятий из-за впустую потраченных денег на поездку в территориальное управление и осознание того, что следующей аттестации придется ждать месяца два, а без ее прохождения невозможно исполнять ряд обязанностей.

Когда возникла проблема и до момента написания данной статьи во всех правовых навигаторах фигурировала информация, что вопросы для аттестации по разд. Б.7, т. е. по областям аттестации:

• Б.7.1. Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления;
• Б.7.2. Эксплуатация объектов, использующих сжиженные углеводородные газы;
• Б.7.6. Проектирование сетей газораспределения и газопотребления;
• Б.7.8. Технический надзор, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов газораспределения и газопотребления;
• Б.7.9. Эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива,

утверждены Распоряжением Ростехнадзора от 04.09.2019 № 447-рп и оно имеет статус действующего документа (см. рис. 1).

На официальном сайте Ростехнадзора комплекты вопросов по каждой из областей раздела отличаются в большую сторону от тех, которые утверждены Распоряжением № 447-рп (см. схему).